新华社北京11月5日电 十四届全国人大常委会第十二次会议5日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。赵乐际委员长出席。肖捷副委员长主持会议。常委会组成人员156人出席会议，出席人数符合法定人数。今年5月至9月，全国人大常委会开展了非物质文化遗产法、社会保险法执法检查。会议听取了全国人大常委会副委员长铁凝作的常委会执法检查组关于检查非物质文化遗产法实施情况的报告。报告介绍了执法检查工作基本情况、法律实施成效和存在的主要问题，提出深入推进法律实施的意见建议：提高政治站位，把牢非遗工作正确方向；加大保障力度，推动法定责任全面落实；聚焦体系建设，全面加强系统性保护；加强宣传展示，增强非遗传播力影响力；坚持守正创新，推进合理利用、融合发展；加快修法工作，强化非遗工作法治保障。会议听取了全国人大常委会副委员长王东明作的常委会执法检查组关于检查社会保险法实施情况的报告。报告介绍了法律贯彻实施的总体情况，指出了存在的问题和困难，提出加强法律实施的意见建议：稳步提高社保覆盖面和保障水平，推动社会保险可持续发展；进一步加强顶层设计，不断完善社会保险制度；坚持便民规范高效，不断提高社会保险管理能力和服务水平；切实管好用好社会保险基金，不断提高基金安全和运营水平；进一步完善社会保险法律体系，持续提高社保工作法治化水平。会议听取了中国人民银行行长潘功胜受国务院委托作的关于金融工作情况的报告。报告介绍了2023年10月以来金融工作主要进展及成效、当前经济金融面临的形势和问题，并提出下一步工作考虑：坚持支持性的货币政策立场，加大货币政策逆周期调节力度，为经济稳定增长和高质量发展营造良好的货币金融环境；全面加强金融监管，切实提高监管有效性；持续提升金融服务质效，加大金融支持经济高质量发展的力度；不断深化金融改革开放，加快构建中国特色现代金融体系；积极稳妥防范化解金融风险，全力维护金融体系整体稳定。会议审议了国务院关于2023年度国有资产管理情况的综合报告。报告介绍了国有资产总体情况、管理情况和上年审议意见落实情况，提出下一步工作安排。会议听取了财政部部长蓝佛安受国务院委托作的关于2023年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告。专项报告介绍了行政事业性国有资产总体情况、管理工作情况、工作成效以及存在的问题，提出了进一步加强行政事业性国有资产管理的举措：推进制度建设，促进国有资产规范管理；深化盘活利用，提高国有资产管理效益；压实工作责任，推动部门履职尽责；夯实管理基础，提升国有资产管理水平；持续加强公共基础设施资产管理，提升公共服务效能。会议听取了全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才作的关于行政事业性国有资产管理情况的监督调研报告。报告介绍了行政事业性国有资产基本情况、管理情况和存在的问题，提出了相关建议：进一步细化分类管理、理顺管理体制、健全管理制度、提升使用效益、提高资产管理信息化水平。会议听取了教育部部长怀进鹏受国务院委托作的关于建设中国特色、世界一流的大学和优势学科工作情况的报告。报告介绍了建设进展与成效、面临的形势与问题，并提出下一步工作考虑：坚持党的全面领导；自主科学确定“双一流”标准；构建高质量拔尖创新人才自主培养体系；建设高素质专业化教师队伍；打造支撑高水平科技自立自强的战略力量；创新国际交流合作机制；改革组织管理体系；提升资源配置和财务治理水平。会议听取了国家林业和草原局局长关志鸥受国务院委托作的关于防沙治沙工作情况的报告。报告介绍了防沙治沙主要工作情况和存在的主要问题，提出下一步重点工作：坚决打好“三北”工程歼灭战、攻坚战、阻击战；全面加强依法治沙；持续推进科学治沙；健全完善政策机制；主动讲好防沙治沙中国故事；进一步加强国际合作。会议听取了最高人民法院院长张军作的关于人民法院行政审判工作情况的报告。报告介绍了2016年以来行政审判工作情况及成效、当前面临的问题和困难，提出推动行政审判工作高质量发展的措施和建议：坚持党对司法工作的绝对领导；更好服务经济社会高质量发展；进一步加强行政争议实质化解；以严格公正司法做实监督、支持；进一步加强行政审判队伍建设。会议听取了最高人民检察院检察长应勇作的关于人民检察院行政检察工作情况的报告。报告介绍了主要工作和成效、面临的问题和挑战，提出下一步工作打算和建议：强化政治建设，坚持党对检察工作的绝对领导；坚持围绕中心、服务大局，让人民群众有更多获得感；强化行政检察履职，促进严格执法公正司法；深化行政检察改革，持续提升履职质效；提升专业素能，锻造过硬行政检察队伍。全国人大常委会副委员长李鸿忠、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。国务委员王小洪，国家监察委员会负责同志，全国人大各专门委员会成员，各省区市人大常委会负责同志，部分副省级城市人大常委会主要负责同志，部分全国人大代表，有关部门负责同志等列席会议。　　11月4日，广西柳州市轨道交通投资发展集团有限公司发布的一则施工通告引发关注。该通告称，将对桂柳路北侧的墩柱及搭建的附属设施进行拆除。红星新闻记者注意到，其实在上个月末，柳州市轨道集团就已经对一处轻轨墩柱进行拆除。根据柳州市此前公布的消息，2016年12月，柳州轨道交通1号线试验段开工仪式启动。不过，几年后，开工时担任柳州市委书记和市长的郑俊康、吴炜均已被查。将近8年过去了，柳州市的轨道交通仍未开通。11月5日，有当地居民告诉红星新闻记者，当地轨道交通建设几乎处于停滞状态。柳州对违建轻轨墩柱进行拆除当地居民称其为柳州“轻轨遗址”根据柳州市轨道交通投资发展集团有限公司4日的通告，该公司将依法依规对未批先建、违规建设的城市轨道交通项目开展综合整治。经评估论证，位于桂柳路北侧的墩柱及搭建的附属设施严重影响交通通行和居民生活，决定采取拆除的方式进行整改。▲柳州街头的轻轨墩柱（图源：央视新闻）该通告还称，施工期间，将坚持规范文明安全施工，按照相关部门的要求，全面加强噪音、扬尘等污染防控，把对沿线居民生活影响降到最低。因施工给广大市民带来的不便，敬请谅解与支持。下一步，还将继续依法依规、科学合理妥善做好城市轨道交通项目后续综合处置工作。11月5日，柳州市民苏先生告诉红星新闻，桂柳路在七年前建了一排轻轨的承重墩柱，但是此后施工便停滞了，只剩下一排墩柱立在那里，周围用围挡隔开。苏先生说，这条路并不是柳州的核心区域，最早说这里是要建轻轨，当时周围很多新建小区也把这个当卖点，但是后来不知道为什么就停工了。“很多人都开玩笑说这是柳州的‘轻轨遗址’。”红星新闻注意到，其实10月末，柳州就已经有一处轻轨墩柱进行了拆除。据柳州日报10月30日报道，近日，柳州市轨道集团就为落实市人大代表建议，方便群众出行，施工方按要求落实整改，自行拆除了位于柳州桂中大道与莲花大道交叉十字路口的一个墩柱。曾规划7条线路226公里至今仍未开通据柳州日报此前的报道，2016年12月，柳州轨道交通1号线试验段开工仪式在火车站东广场正式启动，标志着柳州轨道交通正式步入建设阶段，2017年6月，2号线开始建设。当时，担任柳州市市委书记的是郑俊康，担任柳州市市长的是吴炜。根据柳州市轨道集团官网介绍，该企业于2017年3月18日正式挂牌成立，据2018年发布的柳州轨道交通规划线路图，柳州市的轨道交通由1号线、2号线、3号线、4号线、S1号线、S2号线、S3号线共七条线路组成，规划总里程约226.8公里，车站数量124座，换乘站15座。红星新闻注意到，柳州市的轨道交通至今都未开通。▲柳州轨道交通此前的规划图（图源：柳州市轨道交通投资发展集团有限公司网站）据《廉政瞭望》杂志今年4月报道，2016年柳州轻轨开工后，郑俊康不止一次突击检查建设工地，为轻轨开的各种会议不计其数，他还多次说过，轻轨建设是实现柳州城市升级的关键之役，但实际上柳州轻轨并没拿到“准生证”。该文称，一名柳州当地人士认为，郑俊康在进行一场豪赌，赌国家的宏观政策会调整，柳州的轻轨终究能获批，也在赌房地产市场能够回暖，土地溢价可以弥补工程建设的投入。“最终，郑俊康错判了形势，所有预测都落空。”此外，红星新闻还注意到，在2017年广西柳州市轨道交通投资发展集团有限公司成立时，担任该公司党委书记、董事长的是卓柳军。今年5月11日，广西壮族自治区人民检察院发布了卓柳军涉嫌受贿，被提起公诉的消息。公诉机关来宾市兴宾区人民检察院起诉指控，卓柳军利用担任柳州市房地产开发有限责任公司总经理、柳州市轨道交通投资发展集团有限公司董事长职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。两任市委书记“落马”均被指大搞劳民伤财的“政绩工程”2023年11月，财政部公开通报8起地方政府隐性债务问责典型案例，其中就包括柳州市通过要求国有企业垫资建设新增隐性债务176.95亿元，时任柳州市委书记郑俊康、市长吴炜等相关责任人被问责。财政部公布这8起典型案例后不久的当年11月16日，广西壮族自治区纪委监委发布吴炜被查的消息，此前的2021年2月，他已接替郑俊康开始担任柳州市委书记一职。今年1月17日，广西壮族自治区纪委监委通报了郑俊康被查的消息，公开简历显示，1959年出生的郑俊康从2013年1月起担任柳州市委书记等职，直至2021年2月卸任该职。6月，广西壮族自治区纪委监委先后发布了吴炜被“双开”，以及郑俊康被开除党籍的消息。▲郑俊康（右）和吴炜曾一同调研柳州轨道交通项目（图源：中建五局土木工程有限公司网站）其中，二人均被指政绩观错位，背离高质量发展要求，不落实党中央决策部署，大搞劳民伤财的“政绩工程”，此外还利用职务便利为他人在工程项目承揽方面谋利，并非法收受巨额财物，滥用职权，造成公共财产、国家和人民利益重大损失等。不久前的10月24日，中国纪检监察报曾发文《“政绩工程”留不下政绩》评论称，郑俊康、吴炜大搞“政绩工程”，不仅没留下政绩，反而留罪名、背骂名，教训不可谓不深刻。该评论称，“政绩工程”危害可以说是“以一损百”，往往是“关键少数”为捞取个人政治资本而污染一方政治生态，因个人贪功牟利而造成一地发展贻误，脱离实际、劳民伤财，损害群众的切身利益，败坏党和政府形象，政治危害极大。红星新闻记者 付垚 实习生 尤丽琴编辑 郭宇 责编 魏孔明