本报记者 肖 伟

　　11月22日，外交部领事司官方微信公众号领事直通车发布消息称，为进一步便利中外人员往来，中方决定扩大免签国家范围，自2024年11月30日起至2025年12月31日，对保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚、黑山、北马其顿、马耳他、爱沙尼亚、拉脱维亚、日本持普通护照人员试行免签政策。此外，中方决定同步优化入境政策，将交流访问纳入免签事由，将免签停留期限自现行15日延长至30日。

　　免签国家范围进一步扩大，入境政策同步优化，停留期限大大延长，这有望为即将到来的消费旺季带来增量需求。《证券日报》记者了解到，多家上市公司期待年末消费行情，并表示已做好相关准备。

　　《证券日报》记者在携程网站上看到，自东京成田机场至长沙黄花机场的机票有所上涨，多数已超过1000元，高价票主要集中在元旦、春节等时间段。自东京成田机场至成都、青岛、重庆、上海、北京等地的机票价格也在元旦、春节等时间段处于高位。

　　酒店及餐饮方面，多家相关上市公司也对更多海外客商的到来充满期待。

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李淑和（记者 林军辰）11月25日,财联社11月11日讯（编辑 卞纯）在特朗普再次当选美国总统后，他正在加速组建其政府班底。周日，特朗普表示，前移民和海关执法局（ICE）代理局长汤姆·霍曼，将在他的新政府中负责美国的边境事务。特朗普再次当选美国总统 资料图这一任命备受关注。特朗普奉行强硬的移民政策，他在竞选期间曾承诺，在其上任第一天，将启动美国历史上最大规模的驱逐计划。特朗普在其自创的社交媒体平台Truth Social上表示，霍曼将“负责我们国家的边境事务（‘边境沙皇’），包括但不限于南部边境，北部边境，所有海事和航空安全” 。考虑到霍曼主张对移民态度强硬，并且颇受特朗普赏识，他得到这一职位并不意外。特朗普对霍曼评价很高，他今年7月在接受媒体采访时表示：“我已经安排好了汤姆·霍曼，我们有最优秀的人才。”霍曼一直被认为会担任与边境相关的重要职位，以协助特朗普实现其承诺，展开美国历史上最大规模的驱逐行动。在今年7月的一场移民政策小组讨论会上，霍曼曾表示：“特朗普将于明年1月回归，我将紧随其后，并派出我们这个国家历史上规模最大的驱逐队伍。”霍曼曾在特朗普的第一个任期内担任移民与海关执法局代理局长约一年半时间，他是特朗普政府颇具争议的“骨肉分离”移民政策——这一政策实施不久便被叫停——的主要倡导者。此前，霍曼也被认为是特朗普新政府国土安全部长一职的热门人选。霍曼是特朗普宣布将加入其政府的最新人选。过去几天，特朗普政府的一些关键职位陆续浮出水面。据媒体周日报道称，特朗普已经邀请共和党议员埃莉斯·斯特凡尼克（Elise Stefanik）担任美国驻联合国大使。特朗普上周四宣布，帮助其赢得大选的两位竞选经理之一苏西·威尔斯将担任白宫办公厅主任。延伸阅读特朗普意外拿到312张选举人票 全美爆发反特朗普游行据英国《卫报》11月10日报道，当天美国东西海岸多个大城市爆发“反特朗普游行”，数以千计的美国民众走上街头示威，对这名前总统再次当选表达不满。一名组织者表示，这场最新“运动”相比2016年爆发的游行更为“成熟”，并称将寻求建立“政治力量”反对特朗普。“保护我们的未来！”“仇恨不会让美国伟大！”当地时间10日的纽约市，多个工人和移民权利倡导团体的示威者高举写有这些语句的标牌，挤在位于第五大道的特朗普国际酒店大厦外。报道称，还有人一边举着写有“我们不会退缩”的标语，一边高呼：“我们在这里，我们不会离开！”当地时间2024年11月9日，美国纽约，数以千计的抗议者参加“保护我们的未来”游行除了承诺胜选后将“大规模驱逐非法移民”，特朗普还因其在堕胎权上的立场倍受争议。据报道，在首都华盛顿特区的知名保守派智库、特朗普的“影子智囊”传统基金会门口，也爆发了由妇女权益团体“妇女大游行”（Women's March）组织的大规模抗议活动。10日社交媒体上发布的照片显示，“妇女大游行”的示威者们悬挂起写有“男女平权”“乖女人不会创造历史”“你从不孤单”“当我没有选择时，又何谈我的自由？”等标语的牌子。示威者们还高呼：“我们相信我们会赢！”“妇女大游行”示威者所悬挂的标语 社交媒体在美国本土另一头，西海岸华盛顿州最大城市西雅图10日同样聚集了大批示威者。他们站在城市中标志性的太空针塔外，手举海报写着“游行集会抗议特朗普和两党战争机器”，“建立人民运动，打击战争、镇压和种族灭绝！”报道称，抗议人群中有些人头戴阿拉伯头巾，以示对巴勒斯坦人民的声援，还有些则穿着雨衣。一名抗议者一度对着人群喊道：“任何一个上台的总统都让工人们失望了。”在西雅图举行的反特朗普抗议 社交媒体截图此前一天，宾夕法尼亚州匹兹堡和俄勒冈州波特兰也都举行了类似、但规模更小的反特朗普示威活动。在波特兰市政府外，示威者们打出的标语包括“打击法西斯主义”和“化恐惧为战斗”。摇摆州宾州的抗议者们则强调“我们不会回头”。人民斗争国际联盟（ILPS）美国分会主席科迪·厄本（Cody Urban）说：“我们在这里是因为我们多年来一直在为健康、住房和教育而斗争。无论是特朗普，还是此前的拜登（执政），我们都没有得到这些权利，我们希望推动这些权利的实现。”来自“社会主义替代”（Socialist Alternative）的宾州抗议组织者史蒂夫·卡普里（Steve Capri）则表示，“我们害怕即将发生的事情，但我们不会退缩”。他补充：“特朗普是对我们所有人的攻击，所以我们需要团结起来，我们需要组织起来，加入运动，一起研究和学习。”2016年特朗普首次当选美国总统后，美国各地曾持续出现许多反特朗普抗议活动。据美国全国广播公司（NBC）9日观察，此次特朗普确定将再度入主白宫后，西雅图、芝加哥、费城和加利福尼亚州伯克利等地也爆发了零星的抗议活动，但并没有像2016年和2017年初的类似活动那样引发同样的关注，也没有吸引到同样的人数。从美媒报道来看，10日全美各地组织的游行，已经是近几日来相对大规模的集会活动。“妇女大游行”方面透露，除了本周末在纽约和华盛顿的反特朗普抗议以外，该组织还已经计划在特朗普明年1月就职典礼前的周末组织大规模的“华盛顿人民大游行”。关于反特朗普活动的规模，“妇女大游行”执行主任蕾切尔·奥利里·卡蒙娜（Rachel O'Leary Carmona）认为，人们依旧“非常愤怒，并将走出家门”，但她也承认，“毕竟2016年是很久以前的事了，是一场大流行病、两届总统任期之前的事了……情况不会再像以前一样了”。按照卡蒙娜的说法，该组织已经变得更加“成熟”，更加注重吸收并建立“政治力量”，“仅仅让人们走上街头是不够的……（这场运动）不在于知名度，而在于建立力量”。根据多家主流美媒9日公布的最新测算，特朗普拿到538张选举人票中的312张，拿下全部7个摇摆州，以压倒性优势胜过民主党候选人、副总统哈里斯，其优势甚至比2016年初次当选（304张选举人票）时更甚。这个结果不仅出乎不少普通民众意外，也意味着一些专家的选前预测马失前蹄。特朗普和哈里斯拿到的选举人票数 数据自美联社“特朗普获胜后，许多民主党人都在努力理解是什么导致他们的邻居投票支持特朗普重返白宫。除少数例外，民主党人都对自己、家人和朋友的未来感到担忧。”路透社7日报道如此描述大选后的美国。一名民主党支持者、捐款人称，一想到自己成了“少数派”，他就感到很“痛苦”。谷歌方面有数据显示，在美东时间5日投票结束后24小时内，“搬到加拿大”相关搜索量激增1270%，针对新西兰和澳大利亚的类似搜索量也分别攀升近2000%、820%。加拿大最老牌移民律师事务所Green& Spiegel经营合伙人埃文·格林说，他“每半小时就会收到一封新的问询邮件”。与民主党支持者普遍焦虑不安形成对比的，是另一边共和党人的一派喜气。特朗普确定胜选后，美国保守派媒体《纽约邮报》6日援引其发言，盛赞其第二任期将为美国打开“黄金时代”。《纽约邮报》专栏作家迈克尔·古德温9日写道：“最新消息：世界末日被推迟了……特朗普的历史性胜利让人感觉美国又迎来了清晨。”正如美媒所言，在本届美国总统选举中，不同群体之间的观点更加对立，美国的社会撕裂和政治极化愈加凸显。美国时政新闻网站Axios早先刊文写道，越来越多迹象表明，这是一场“火药桶”上的选举。在政治极化、政治暴力、虚假信息、历史性诉讼等多重因素催化下，一场“完美风暴”已酝酿许久，山雨欲来。“11月的美国，注定风雨大作。”牛弹琴：特朗普上台第一天要干大事 曾特意提到中国人特朗普曾在竞选中作出重大承诺明年1月20日，特朗普上台第一天，肯定有很多大事在等着他。但特朗普很明确：这件事一定要干！什么事？大规模驱逐非法移民！这也是他在竞选中的重大承诺。在大选前几天，特朗普还在竞选集会上公开宣称：“在我上任的那天，移民入侵就会结束，我们国家的复兴就会开始。”反正我们看到，特朗普当选后，美国监狱的股价蹭蹭上涨！为什么？驱逐前需要逮捕，逮捕后需要关押，关押他们的监狱，自然收益就暴涨。更别忘了，如果特朗普兑现承诺，1000多万非法移民将被迫离开美国。这是特朗普上任第一天就要干的大事，但他会成功吗？我不知道。但我知道的是，很难，特朗普确实在啃硬骨头，可能成功，也可能成仁。很简单，美国是一个移民国家，非法移民问题，在美国有着极其复杂的背景。必须看到，以前的美国人，都是非法移民，现在的非法移民中，很多在美国都沾亲带故，他们更是维持美国社会运转的底层工人……另外，非法移民大多来自拉美。美国对拉美的干涉政策，尤其是经济掠夺，让很多拉美国家民不聊生，拉美人只能偷渡美国，赌上自己的命运。美国农业部的数据，2018年美国无证农场工人的数量为41%，这是可获得的最近一年的数据，其中加州的数字最高。也就是说，美国农场里，可能近一半的工人，都是非法移民。特朗普登上时代周刊封面此外，美国移民委员会的数据显示，如果大规模驱逐非法移民，建筑业将失去八分之一的工人。从全国来讲，这项政策将导致100万个难以填补的工作空缺。为什么难以填补？很简单，这些非法移民，处于社会最底层，干的是最累最苦最危险，而且是报酬最低的工作。他们不干，美国人也不会去干。带来的一个直接后果，就是工人短缺，工资增加，随后波及到整个产业链，美国通胀上扬。还要看到，驱逐不可能仅仅针对最底层非法移民，一旦社会形成风潮，必定会对科技人才，哪怕是外来合法科技人才带来歧视和压力，很多人可能会选择离开美国，这将损害美国的竞争力。谷歌方面有数据显示，在特朗普当选成定局24小时内，“搬到加拿大”相关搜索量激增1270%，针对新西兰和澳大利亚的类似搜索量也分别攀升近2000%、820%。加拿大一家老牌移民律师事务所就宣称，他们现在“每半小时就会收到一封新的问询邮件”。美民众上街游行此外，驱逐移民成本高昂，还包括一支庞大的、训练有素的执法部队、大规模的拘留设施，以及派飞机将这些人运送至愿意接受他们的国家。因此，在不少人看来，大规模驱逐不可能成功。但特朗普是特朗普。这是他的重大承诺，他要兑现。在当选后不久，他在接受NBC采访时说， 他并不反对人们进入美国，“如果他的政府要求企业在美国境内开展业务的战略取得成功，就将需要人员”。但他话锋一转，驱逐不驱逐，这不是价格的问题。“事实上，我们别无选择。当人们杀戮和谋杀时，当毒贩摧毁国家时，现在他们要回到那些国家，因为他们不会留在这里。没有价格标签。” 他说。在特朗普眼中，非法移民，等于罪犯，等于毒贩，美国不需要他们。尽管美国的一些研究表明，他们的犯罪率并不比美国人高。没办法，他们有时就是替罪羊。非法移民排队进入美国最后，怎么看？还是粗浅三点吧。第一，特朗普要动真格。驱逐非法移民，这是特朗普大选中的承诺。虽然美国有句俗话，世界上最不能相信的，就是一个男人在婚前以及一个政客在选前的承诺。但在兑现某些承诺方面，特朗普总体还算靠谱的。这就带来一个问题，他能承受多大的代价？他能排除万难干到底？更要看到，按照特朗普的主张，哪怕已经被拜登政府认定的一些合法移民，也要被驱逐。你看吧，接下来四年，美国将是持续不断的法律战，街头游行抗议，甚至不排除发生激烈的行为。非法移民来自世界各地，我们也不用回避，也有个别是中国人。特朗普也很清楚，4月13日在宾州一场集会演讲中，他就特意提到，这些中国人，“正处于参军的年龄，而且大多是男性。在我看来，他们是想在我们国家建立一支小军队吗？”这都哪跟哪啊。但那些“走线”的人，你们真要小心了，美国真不是你们想象的那样。第二，美国社会加剧撕裂。这几天，美国一个很有意思的现象。一方面，特朗普在招兵买马，在组建政府。但他很明确，以前他的两大干将，美国前驻联合国大使妮基·黑利以及美国前国务卿蓬佩奥，谢绝入内。为什么？很简单。这两人都曾背刺特朗普。以特朗普睚眦必报的性格，岂能容忍。另一个现象。民主党执政的加州、马萨诸塞州、纽约州等州长，开始组建“抵抗运动2.0”，反对特朗普的政策，其中就包括大规模驱逐非法移民。加州州长纽森就公开称：“我们在加州珍视的自由正受到攻击——而我们不会袖手旁观。加州以前曾面临过这一挑战，我们知道如何应对。”伊利诺伊州州长普里茨克则发誓，如果因不配合特朗普大规模驱逐非法移民而被扣留联邦拨款，伊州将在必要时采取法律行动反击。“你们要来动我的人民，就得先过我这一关。”但特朗普又岂是轻易妥协的人？美国社会一场大撕裂，正在澎湃展开。特朗普签署文件第三，翻烧饼开始了。不由想起特朗普1.0时期。他当时上任第一天，就将奥巴马苦心孤诣搞出的TPP，一脚踢到了垃圾堆里。记得当时签完字后，特朗普还不忘将文本对着镜头展示一番，说：我们刚才做的，对美国工人来说，是一件伟大的事情。真对美国工人有利吗？大家见仁见智吧。但特朗普随后越干越猛。几天后，他又签署了“禁穆令”，激怒了沙特等一众国家；他还在美墨边境修建了隔离墙，威胁墨西哥必须支付建墙费用。后来的事情就更多了，美国不断退群，甚至退出了《巴黎协定》，气得欧洲人大骂：美国不管洪水滔天……但后来呢？很多事情，不了了之。拜登上台后，不少政策180度大转弯，比如，美国又加入了《巴黎协定》……特朗普2.0，也就4年。接下来的4年，肯定会让世界大吃一惊；但4年后，估计又会让世界吃一大惊。折腾吧，既然美国有资本，那就尽情折腾吧。

李淑和（记者 郭慧萍）11月25日,新建立的“政府效率部”计划将承担削减接近原财政支出三分之一的任务 题图经济观察网 郭蓉/文 美国时间11月12日，亿万富翁、房地产商、美国当选总统特朗普宣布，在其新任期内，将由全球首富、SpaceX创始人埃隆·马斯克以及与多家生物制药公司关系密切的印裔美国商人维韦克·拉马斯瓦米，领导成立一个新的“政府效率部”。该部门的主要任务是“为拆解政府官僚机构铺平道路，削减多余的监管法规和浪费的开支，并重组联邦机构”。按照特朗普的计划，新建立的“政府效率部”将承担削减接近原财政支出三分之一的任务。马斯克说，这将是“对官僚主义的威胁”。在社交平台TruthSocial的声明中，特朗普将此举措称为“当代的曼哈顿计划”。他指出，该部门将“提供来自政府外部的建议和指导”，明确了政府效率部不属于美国政府体系的性质。而是将其与美国政府的关系定义为“与白宫和管理与预算办公室合作”，推动“大规模的结构性改革”“创造前所未有的创业型政府”。特朗普在2016年大选期间就提出了“抽干华盛顿的沼泽”的口号，这里的“沼泽”暗指庞大的公务员体系。在2023年3月的竞选集会上，特朗普进一步提出“F计划”，即重新定义联邦公务员的分类，部分雇员将失去他们原本享有的就业保护，成为自由雇佣雇员，从而更容易被解雇，以减少公务员数量并提高工作效率。政府效率部的英文简称为“DOGE（Department of Government Efficiency）”，与动画Homertar Runner中的狗同名，在网络流行语境中是“滑稽”的代名词。马斯克所支持的数字货币狗狗币（Dogecoin）名字也由此而来，缩写亦为“DOGE”。在特朗普宣布马斯克成为政府效率部负责人之后，狗狗币的市值创下历史新高，突破了2亿美元，24小时内涨幅超过33.4%。特朗普在此声明中，将两位负责该削减重组计划的大商人称之为“伟大的”埃隆·马斯克（the Great Elon Musk）与“美国爱国者”维韦克·拉马斯瓦米（American Patriot Vivek Ramaswamy）。在此次美国总统大选中，马斯克通过美国PAC等渠道捐款约2亿美元支持特朗普竞选。在今年10月接受福克斯的采访时，特朗普明确提到，马斯克不想进入内阁。商务部研究院学位委员会委员、研究员白明对经济观察网表示，众所周知，马斯克为特朗普此次当选“立下了汗马功劳”。如果没有马斯克的支持，特朗普竞选成功的概率会降低许多。但特朗普当选后，不一定刚好有政府部门适合马斯克，新建立的政府效率部与其他美国传统政府部门没有太多冲突，是合适马斯克任职的部门。在任命正式发布后，马斯克在X平台上回复道：“人们还没意识到这将产生多大的影响。”在通过裁员降低成本方面，马斯克已经有过不少的商业实践：2022年，在收购X（原Twitter）后，马斯克在公司至少推行了8轮裁员，以应对其提到的“30亿美元负现金流”。2022年，在收购Twitter后不久，马斯克裁掉了3700余名员工，裁员率达到约50%。2023年，马斯克承认已裁掉原员工人数中的80%，由原来约8000人裁撤至1500余人，“大致实现了收支平衡”。2019年，特斯拉裁员7%，影响约3000人；2022年，特斯拉又计划裁员10%全职员工；2024年，特斯拉裁员超10%，影响约14000人（根据特斯拉2023年底员工人数140473人计算）。2016年，马斯克收购的美国光伏发电公司“太阳城（SolarCity）”也经历了2017年和2019年影响数百人的两次大裁员。即将到来的特朗普政府面临的，是美国目前高达1.8万亿美元的财政赤字。因此，提高政府效率、减少政府开支也是缓解美国政府赤字的一项重要政策。根据美国财政部公布数据，2024财年（截至2024年9月30日），美国联邦政府财政赤字达到1.833万亿美元，较2023财年的近1.7万亿美元又扩大了超8.1%。特朗普执政纲领中减少企业税收等措施，也被认为可能会进一步推高政府赤字率。对外经济贸易大学国际经济研究院世界经济系副研究员朱兆一告诉经济观察网，特朗普在竞选经济政策中提到，要通过减税和放松管制来刺激经济增长，这可能会导致联邦政府的税收收入在短期内相对降低。这样一来，美国财政赤字可能面临进一步扩张的风险。今年10月30日，美国金融服务公司Cantor Fitzgerald董事长霍华德·卢特尼克问马斯克：“你认为我们能从哈里斯—拜登政府浪费的6.5万亿美元预算中节省多少？”马斯克则回答，“至少2万亿美元。”同日，特朗普提到，该部门成立后的首项工作，是在六个月内制定一项行动计划，“彻底消除欺诈和不当支付，将节省数万亿美元”。这意味着，新建立的“政府效率部”将要承担削减接近原财政支出三分之一的任务。版权声明：以上内容为《经济观察报》社原创作品，版权归《经济观察报》社所有。未经《经济观察报》社授权，严禁转载或镜像，否则将依法追究相关行为主体的法律责任。延伸阅读将与马斯克一起领导美国“政府效率部”的他，是个85后印裔生物企业家，曾宣称要裁掉75%联邦雇员马斯克与拉马斯瓦米将共同领导拟成立的“政府效率部”当地时间12日，美国当选总统特朗普宣布，美国企业家埃隆·马斯克与印度裔美国企业家维韦克·拉马斯瓦米将在他就任总统后，共同领导拟成立的“政府效率部”，马斯克将全面监督政府支出。特朗普称，“政府效率部”将“独立于政府之外”，为白宫官员就改革联邦机构提供建议。这一安排还可能允许马斯克和拉马斯瓦米继续在私营部门工作，无需参议院批准即可任职。一位熟悉特朗普过渡团队运作的消息人士透露，自特朗普胜选以来，拉马斯瓦米和马斯克“整周都在一起”。马斯克在X转发特朗普声明在特朗普宣布这一任命后，马斯克回应称这是对官僚主义的威胁。报道称，目前暂不清楚拉马斯瓦米和马斯克领导的这一部门具体将如何运作。不过考虑到两位企业家的身份，这一任命宣布后立马引发了其中是否存在潜在利益冲突问题的讨论。此外，有特朗普的顾问认为，该“政府效率部”可能是跨党派的，成员可能包括一些无党派商界领袖。不过一位匿名共和党官员则透露，鉴于马斯克和拉马斯瓦米已被选定为领导人，这种（跨党派组部门）情况不太可能发生。在竞选共和党总统候选人提名期间将自己定义为“科学家”图为拉马斯瓦米1985年，拉马斯瓦米出生在美国俄亥俄州一个印度裔移民家庭，从小就学习网球和钢琴。他的父亲是一名工程师、母亲是一名医生。2007年，拉马斯瓦米从哈佛大学毕业并获得生物学学位，此后他又进入耶鲁大学法学院，并结识了同样来自俄亥俄州的万斯。在进入耶鲁前，拉马斯瓦米就已经通过金融、生物科技和制药领域赚了不少钱。在2013年从耶鲁法学院毕业时，他的资产已达1500万美元。2014年，拉马斯瓦米创立了生物技术公司Roivant Sciences，该公司从大型制药公司低价购买因商业原因而尚未成功开发的药物专利，然后想办法将其推向市场。拉马斯瓦米后来还收购了美国网络媒体公司BuzzFeed8.4%的股份，成为该公司重要股东。2023年2月，拉马斯瓦米宣布将参与2024美国总统大选共和党总统候选人提名的争夺。竞选期间，拉马斯瓦米称自己在2004年总统大选中给自由党候选人迈克尔·巴德纳里克投过票，此后的2008年、2012年、2016年大选，自己并不关心政治也没有再投过票。在2020年总统大选中，拉马斯瓦米选择支持特朗普。在竞选候选人提名期间，拉马斯瓦米将自己定义为“科学家”，并称自己研制出了许多药物。不过有评价称，他更像是一名活动于生物技术行业的金融企业家。今年1月，拉马斯瓦米转向支持特朗普竞选。曾宣称要裁掉联邦雇员75%还曾收到过“死亡威胁”与马斯克一样，拉马斯瓦米也曾大力提倡裁员甚至撤销部分联邦机构。在争夺总统候选人提名期间，其在去年9月称，如果自己将来能当选总统，将在第一年就裁掉一半的联邦雇员，争取在第一个任期内就将联邦雇员裁掉75%。此外，他还声称（若当选）将关闭包括教育部、联邦调查局在内的5个联邦机构。当时拉马斯瓦米还批评现任的美国总统根本无法执行政策。去年年底，一名新罕布什尔州男子对拉马斯瓦米发出“死亡威胁”短信，威胁要在一场活动上射杀拉马斯瓦米。不过该男子随即被联邦调查局逮捕。

自己买地盖房子的梦想，可以在云南普洱实现了。11月12日，普洱市思茅区拍卖19宗国有建设土地使用权，其中16宗流拍，两宗底价成交，一宗溢价29.6%成交。值得关注的是，此次成交的三宗地块均系个人拿地。图为普洱市思茅区踏清河村 图源｜茶城思茅官微《每日经济新闻》记者从普洱市思茅区自然资源局相关工作人员处得到证实，此次拍卖，境内外公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照相关条例规定取得土地使用权，进行开发、利用、经营，“后期个人也可以按照规定转让，同等享受当地的入学、医疗等条件”。而在今年上半年，浙江丽水“试点出让微小宅地，业主可拿地自行设计建房”在地产圈引发热议，每经记者持续跟踪采访了解到，该宗地块甚至经历了数次调规，但最终仍不了了之。上海易居房地产研究院副院长严跃进提醒，为了防止此类案例沦为简单的卖地，当地要适当防范政策走偏，造成土地分散，整体性缺失。各地可以选择部分符合开发要求且整体开发可能性较小的地块，明确出售给有个性化需求的购房者，因此地块筛选很关键。须两年内完成建设，可有条件转让根据出让公告，此次普洱共计出让19宗宅地，均为70年土地使用权的商品房建设用地。其中18宗分布在普洱市思茅区思茅街道北郊社区白庙片区，另一宗则位于思茅区南屏镇鸡枞箐。宗地面积最小的178平方米，最大的336平方米，起拍总价53.4万～100.8万元。按最大可建面积计算，楼面单价约1300元～1500元/平方米。普洱市思茅区19宗国有建设土地使用权拍卖公告截图另据每经记者统计，19宗地合计总面积4178平方米，起拍总价1274.4万元。高德地图显示，白庙片区位于普洱市北部新区，昆磨高速西侧，距离普洱市政府、北部湿地公园、普洱市文化活动中心均在3公里范围内。“无论是个人还是企业，只要符合法律规定，都可以参加竞拍，但申请人只可以单独申请，不接受联合竞买。”普洱市思茅区自然资源局相关工作人员告诉每经记者，从参拍报名情况来看，虽然也有外地人报名，但主要还是普洱当地市民，而且多是个人报名者，其中南屏镇鸡枞箐报名人数最多，有4人。从最后成交结果来，19宗地块成交了三宗，其余均流拍。三宗地成交价分别为58.5万元、63万元和105万元，其中鸡枞箐地块溢价29.6%成交，“这跟当地人普遍喜欢南边、不喜欢北边有关”。图为拍卖成交结果公示上述工作人员告诉记者，后续开发建设需按照出让公告要求进行，从户型设计到室内装修，都可根据自身喜好进行。“以前都是带方案出让，建成什么样是有要求的。”该工作人员表示，但这次出让的土地限制更少，房屋建设只要符合当地整体基本规划要求就可以，个性化设计空间更大。“在房屋设计修建方面，需建成斜屋面；与此同时，从拿地成交确认之日起，须在两年内完成建设。”至于后续能否转让等问题，该工作人员也表示，“在完成土地投资的25%以后就可以转让”。他举例道，若买方在购买土地时花费了100万元，后续建设过程中再投入25万元就可以进行转让，“转让对象无论是企业还是个人均可”。已有多宗私人地块公示住宅设计方案这并非普洱市第一次批量向个人拍卖小宗宅地。云南省公共交易信息网显示，今年1月、3月、5月、9月，思茅区曾四次对白庙片区微小宅地进行拍卖转让，从面积大小、出让价格、宗地编号等信息看，与本次拍卖的是同一批次土地，一些地块溢价率甚至超过200%。去今年5月的拍地公告（部分） 图源：云南省公共资源交易中心今年7月发布的拍卖成交结果公示据当地一房企知情人士透露，该批土地由当地政府在2023年收储而来，共50多宗，累计已成交近30宗，购买者多来自普洱市以及市辖9县，“这些地块较为分散，与当地自建房错杂分布，难以进行规模化开发”。去年12月的拍地公告（部分） 图源：云南省公共资源交易中心“这批地块此前是作为拆迁安置点，为每个拆迁家庭规划有约200平方米地块，并且完成了道路、水、电等的平整，此前也曾有过统一的规划设计图。”思茅区自然资源局相关工作人员告诉每经记者，业主可以自己设计规划建筑方案，也可以用我们此前规划时的设计，但总层数不超过5层，最终都需要相关部门进行审核、公示。在思茅区政府网站上，每经记者查询到，此前白庙片区出让的土地，已有多宗私人住宅进行了规划与建筑方案公示。私人住宅规划及建筑方案公示 图源：思茅区人民政府官网“后期我们可能也会继续收储，但因为当前国家在控制新增土地供应，我们这批地属于存量，截至目前已经处理了相当一部分，预计后期供应不会太多。”该工作人员表示。事实上，作为云南著名的旅游和旅居城市，普洱近年来吸引了大量省外旅居客前往，多家大型房企也在此布局，如融创就在此布局了超8000亩的融创·普洱国际健康城，碧桂园、中梁等也在该地有项目。普洱楼市热度一度超过西双版纳傣族自治州景洪市。克而瑞数据显示，2021年普洱市思茅区新建住宅均价已达到7941元/平方米，超过景洪市的7470元/平方米。进入2022年，普洱房价上涨势头更加强劲，思茅区1月和2月住宅均价都高于景洪市，其中2月思茅区新房均价达到7809元/平方米，而景洪市则为6297元/平方米，差距超过1500元/平方米。最新数监测据显示，今年10月普洱市思茅区房价为7491元/平方米，在云南省内16个市（州）房价中仅次于大理、保山腾冲，高于景洪以及丽江古城区。严跃进向《每日经济新闻》记者表示，普洱这一做法整体吻合了当前个人对高品质住宅的需求。“在我看来，普洱推出的这种地块，未来几年肯定有市场需求。同时，地块本身就针对自然人推出，在开发流程上也会相应简化。”浙江丽水小微地块数次调规仍被叫停不过，也有关于个人土地出让模式探索的中止案例。今年4月17日，微信公众号“丽水人居”发布文章称，碧湖区块定制化低密度住宅地块将出让，可以单个业主拿地建设、多业主联合竞买，在指定的土地单元内，建设方式可由业主“量体裁衣”，项目总面积约16亩，容积率约0.7。出让地块距离丽水市政府约10公里，所处的碧湖新城是丽水正在重点打造的一个板块，目前医疗、教育、养老等公服设施正在完善中，周边商品住宅不多。土地出让流程与普通企业参与竞拍较为类似：首先由丽水市自然资源和规划局莲都分局将在浙江省自然资源智慧交易服务平台上发布预申请信息；意向业主查看待出让地块的具体信息，并提交预申请，同时需要按照要求缴纳保证金。土地出让公告正式发布后，已经提交过预申请的业主可正式报名，报名成功即可参与地块竞拍。当时的推文留下了两位联系人的咨询电话，4月28日，其中一位联系人季先生向《每日经济新闻》记者表示：“具体细节都以‘丽水人居’公众号上发的推文为准。”每经记者问及操作流程和对参拍人的要求时，季先生说：“这些都还没定，现在也不好回复，你们可以登记一下联系方式和公司名称，如果要出让了，会提前跟你们对接。”不过，时至今日，丽水这宗微小宅地出让再也没了下文，当初发布信息的“丽水人居”公众号已经停更且被注销。当初发布信息的“丽水人居”公众号已经停更且被注销每经记者根据政府公开信息梳理，丽水对于“可定制微小宅地”的探索其实是认真细致的。一开始，这一地块的属性是R2（即二类城镇住宅用地）。但2024年3月6日，丽水市自然资源和规划局莲都分局《莲都区碧湖镇郎奇—白桥区块石郞线与黄碧线路口东南侧地块控制性详细规划局部调整》（以下简称《调规》）相关文件显示，规划将优化土地结构政策，增加小宗地块土地供应，地块性质由R2调整为R1，即一类居住用地，也就是独立式住宅集中、拥有齐全的配套设施并且布局完整的用地。《莲都区碧湖镇郎奇—白桥区块石郞线与黄碧线路口东南侧地块控制性详细规划局部调整》截图 图源：丽水市自然资源和规划局莲都分局不久后，该宗地块出让终止的传言流出。与此同时，记者发现，该地块在7月再次进行了规划调整。就在10月25日，另一版本的《调规》对外公示，地块又从R1调整为RCS用地，即城镇社区服务用地。图为调整后的用地规划图 图源：丽水市自然资源和规划局莲都分局据知情人士透露，此次被叫停可能与超低密度规划有关。个人拿地容易、开发难在全国房地产市场，此前已有多宗个人拿地案例。中指研究院公布的全国土地交易数据显示，2010年上半年全国十大单价“地王”中，四宗地均由个人购买。其中总价最低的一宗2000万元，最高的1.21亿元。2010年由个人买下的四宗“地王”均位于福州市。彼时，中原地产研究院驻福州分析师曾对媒体表示，因为福州的土地价格比当地的房价下跌速度更快、跌幅更大，买地比买房更划算。到了2013年，个人拿地的情况更多。北京华信土地房地产资产评估有限公司董事聂燕军曾撰文称，当时个人拿地以商业用地为主，多为5万平方米以下、总价低于3亿元的小面积地块，这些地块通常不受开发商青睐。事实上，个人拿地开发长期以来在我国也一直被允许。1990年国务院发布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》就明确规定，境内外公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照条例规定取得土地使用权，进行开发、利用、经营。就算是这次试验失败的丽水市莲都区，也并非首次推出小宗地块。浙江省自然资源智慧交易服务平台显示，该区之前曾多次推出小宗地块。如2023年，莲都区有3块地被个人买下，面积0.1亩至8亩不等，均为70年土地使用权商品房建设用地。3块地均以底价成交，总价最低的一块76万元，最高的一块达2300万元。但个人拿地容易、开发难，资金实力、开发资质等都是限制条件。如2023年4月，福州福清在当年首场土拍中就取消了原定的“竞买人必须具有房地产开发资质”限制条件。但当地自然资源和规划局相关人员向媒体表示，后续开发建设住宅时仍需具备开发资质。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，在住房供求关系发生重大变化的新形势下，已拥有资产、拥有居住空间为主要特征的刚需刚改和换房需求等住房需求已经式微。在住房需求基本解决的情况下，从住有所居，转向住有宜居和住有乐居，个性化的住房需求开始彰显，包括个性化户型设计、空间格局、建筑材料、装修风格、配套设施等，为定制化地产提供了空间。记者|陈利 包晶晶编辑|卢祥勇 陈梦妤 杜恒峰校对|程鹏｜每日经济新闻 nbdnews 原创文章｜未经许可禁止转载、摘编、复制及镜像等使用