【文/观察者网 熊超然】一段时间以来，美国在芯片半导体领域对华进行无理打压，这一恶劣行径不但没有停止，反而还愈演愈烈。 据路透社当地时间11月9日援引一名知情人士独家报道称，美国已要求台积电从11月11日开始，停止向中国大陆客户运送常用于人工智能（AI）应用领域的先进芯片。这名知情人士称，美国商务部致函台积电，对出口到中国大陆的某些7纳米或更先进设计的精密芯片实施出口限制，这些芯片用于驱动AI加速器和图形处理器（GPU）。 英国《金融时报》近日也援引三名知情人士报道了类似消息，其中两名知情人士甚至还称，台积电未来向中国大陆客户供应任何此类半导体都将由华盛顿方面批准。 竞选期间，特朗普已多次抛出“台积电偷窃美国芯片产业”、“台湾须交保护费”等暴论，在他胜选之后，台湾岛内上上下下人心惶惶，唯恐台积电即将成为他的下一个“枪靶”。 “不是要作秀给特朗普看，而肯定是想向他证明‘我们是好人’，绝对不会采取违背美国利益的行动。”在《金融时报》的报道中，还提到了一名与台积电关系密切人士的说法，此人毫不讳言地解读台积电作出此举的背后意图。 台湾半导体制造公司台积电，路透社 路透社介绍称，美国商务部发出的这封信函——被称为“知会函”，这类信函允许美国绕过冗长的规则制定过程，迅速对特定公司施加新的许可要求。 知情人士称，正是由于这封“知会函”，台积电通知受影响的客户，将从11月11日开始暂停相关芯片供货。 对此消息，美国商务部拒绝置评。而台积电方面的一名发言人也拒绝置评，并声称“台积电是一家守法的公司，我们承诺遵守所有适用规章制度，包括适用的出口管控”。 路透社指出，此项规定出台之际，美国国会两党议员都在鼓吹——美国对华出口管制力度不足，以及对美国商务部的执行力度表示担忧。 2022年10月，美国政府就已实施了一系列AI芯片出口限制措施，向英伟达和AMD发出了所谓“知会函”。后来，英伟达由于无法向中国市场提供A100和H100人工智能处理器，专门为中国市场特供A800和H800芯片，以绕开美国政府的管制并符合规定。 此外，美国政府还向科林研发（Lam Research）、应用材料（Applied Materials）和科磊（KLA）等芯片设备制造商发出信函，限制其向中国出口制造先进芯片的工具。这些信件中的限制措施，后来变成了适用于其他公司的种种规定。 《金融时报》则提到，此番报道中的“台积电收紧规定”，可能会影响中国科技巨头们施展其抱负雄心，这些中企已经在为其AI云服务设计半导体方面投入巨资，而越来越多的AI芯片设计初创公司也已转向台积电寻求制造支持。 据报道，台积电在全球芯片代工市场占据主导地位，占有超过60%的市场份额。香港《南华早报》指出，中国大陆客户在台积电今年第三季度营收中的占比为11%，而美国客户的占比达71%。 台积电在美国亚利桑那州凤凰城所建工厂，资料图 熟悉台积电此次行动的消息人士对《金融时报》表示，台积电的决定是由“多重因素”共同作用的结果：一是因为美国商务部对其进行调查后需要改进内部作业管控所需，二是预计美国现任总统拜登卸任前很可能宣布新一波对华芯片禁令。 《金融时报》则认为，随着特朗普赢得今年美国总统大选，并即将重返白宫，台积电尤其担心会被视为“不可靠或不合作对象”。 早在今年6月，特朗普在接受《彭博商业周刊》采访时就认为，由于美国全部的芯片业务“被抢夺”，且没有得到任何好处，台湾方面应当向其支付“防务费用”。此言一出，也导致台湾芯片制造商台积电的股价应声大跌超过2%。就在美国大选投票日前一周，特朗普又参加了一档知名播客节目的录制，再度抛出其“要保护费”之说，提及台湾若要美国保护，就应该支付“保护费”。 岛内分析人士指出，随着特朗普重新上台执政，台湾或将迎来又一轮“梦魇”，可谓人心惶惶。台媒《中国时报》11月6日援引台湾成功大学社科院政治系教授王宏仁表示，特朗普重返白宫对台湾而言，以两件事最重要，一是他可能在防务预算上对台施压，二是针对关税问题对台施压，其中就包括台积电。为此，台湾岛内上上下下都必须要做好应对方案。 《金融时报》在报道中援引了一名与台积电关系密切人士，此人声称，台积电针对中国大陆客户采取的措施“不是要作秀给特朗普看，而肯定是想证明‘我们是好人’，绝对不会采取违背美国利益的行动。” 另据台媒“中央社”11月8日报道，在特朗普胜选后，台积电方面在11月7日晚间发出的一封电子邮件声明中称，“我们在美国的投资计划维持不变”，但未进一步说明情况。 我外交部发言人曾表态，美方以所谓“国家安全”为由，不断加码对华芯片出口管制措施，无理打压中国半导体企业，是地地道道的经济霸凌行径。在人工智能领域，美方一边表示希望同中方开展对话，一边酝酿打压中国人工智能技术的发展，暴露出美方说一套做一套的虚伪嘴脸，美方的举措阻止不了中国科技进步，只会激励中国企业自立自强。 本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。　　十四届全国人大常委会第十二次会议8日下午在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》的决议。议案提出，为贯彻落实党中央决策部署，在压实地方主体责任的基础上，建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。财政部部长蓝佛安8日在新闻发布会上介绍说，从2024年开始，我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。此外，2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。被称为“三箭齐发”的这三项政策协同发力后，2028年之前，地方需要消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅下降至2.3万亿元，化债压力大大减轻。8日，美国彭博社、英国《金融时报》等国际媒体迅速报道了这一消息。法新社称，这是中国近年来最雄心勃勃的财政计划之一，旨在化解地方政府债务并提振经济。能发挥“一石二鸟”作用第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议听取了财政部部长蓝佛安受国务院委托对《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》作的说明，并对议案进行了审议。会议同意全国人民代表大会财政经济委员会提出的审查结果报告。财政部部长蓝佛安讲话 资料图蓝佛安11月4日在说明中表示，党中央高度重视防范化解地方政府隐性债务风险工作，要求各地在坚决遏制增量的基础上，稳妥化解存量隐性债务，于2028年底前全部化解完毕。2018年以来，各地区、各部门坚决贯彻落实党中央决策部署，严格落实过紧日子要求，统筹政策安排和各类资金资源，稳妥化解存量隐性债务，隐性债务风险整体有所缓解。截至2023年末，全国地方政府隐性债务余额14.3万亿元。按照2023年国内生产总值（GDP）初步核算数126.06万亿元计算，考虑法定政府债务和隐性债务后的全国政府负债率（债务余额/GDP）为67.5%。2024年以来，受外部环境变化和内需不足等因素影响，财政收支矛盾突出，税收增长不及预期，土地出让收入大幅下降，与各地此前对化债资源的预期有一定差距，化解存量隐性债务难度增大。全国人民代表大会财政经济委员会提出的审查结果报告表示，为贯彻落实党中央决策部署，在压实地方主体责任的基础上，国务院提出增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案，支持各地积极稳妥化解存量隐性债务。为便于操作、尽早发挥政策效用，新增债务限额全部安排为专项债务限额，一次报批，分三年实施。按此安排，2024年末地方政府专项债务限额将由295185.08亿元增加到355185.08亿元。“中国最高立法机关结束了为期近一周的会议，会议结束后不久举行了新闻发布会。”香港《南华早报》8日称。全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才在发布会上表示，国务院财政部门将按程序尽早下达分地区限额，地方政府将依法做好债券置换工作，各级人大及其常委会将依法做好监督工作。蓝佛安表示，当前一些地方隐性债务规模大、利息负担重，不仅存在“爆雷”风险，也消耗了地方可用财力。在这种情况下，实施这样一次大规模置换措施，意味着我们化债工作思路作了根本转变：一是从过去的应急处置向现在的主动化解转变，二是从点状式排雷向整体性除险转变，三是从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变，四是从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。从政策效应看，能够发挥“一石二鸟”作用。一方面，解决地方“燃眉之急”，缓释地方当期化债压力、减少利息支出；另一方面，帮助地方畅通资金链条，增强发展动能。此外，防范化解地方政府债务风险，在解决存量债务风险的同时，必须坚决遏制新增隐性债务。地方隐性债务存在“爆雷”风险 资料图“重大决策部署”“安排6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务，是党中央统筹考虑国际国内发展环境、确保经济财政平稳运行，以及地方政府化债实际等多种因素，作出的重大决策部署，是今年一系列增量政策的‘重头戏’。”蓝佛安8日说。清华大学战略与安全研究中心特约专家余翔对《环球时报》记者表示，此次大规模增加债务限额和资金投入，体现了在当前经济形势下，我国在宏观上将继续采用积极财政政策以刺激经济增长的决心和实际行动。通过增加债务限额置换存量隐性债务，中央政府旨在化解地方政府债务压力，优化债务结构，降低债务风险，释放更多资金用于经济发展和民生保障，这将刺激投资和消费需求，改善市场预期，增强企业和居民对经济前景的信心。上述举措与此前政策一脉相承。今年以来，政府持续采取措施，调整利率、支持房地产市场、推进资本市场改革等，旨在提振民众信心，稳定经济增长预期。此次增加债务限额置换存量隐性债务，与之前政策将产生协同效应。彭博社8日报道称，此次化债措施是在中国寻求控制财政风险和促进经济增长努力的背景下推出的。其规模与此前经济学家预期的上限相符。今年9月底以来，更多支持性措施的出台推动中国股市历史性大涨。与此同时，包括高盛在内的一些国际银行也调升了对中国经济增长的预期。摩根士丹利经济学家认为，化解地方政府隐性债务的举措对打破通缩螺旋“至关重要”。报道称，初步迹象显示，中国政府最新一轮财政支持措施似已起到一定效果。10月，中国房地产销量出现今年以来首次增长，制造业和服务业也较上月有所增长。高盛等国际银行调升对中国经济增长预期正积极谋划下一步财政政策“备受期待的刺激措施将帮助中国实现GDP增长5%左右的目标”，《南华早报》8日称，世界第二大经济体已显示出反弹迹象，官方采购经理人指数10月份重回扩张区间。路透社引述瑞联银行亚洲高级经济学家卡萨诺瓦的分析称，中国并没有释放全部“火力”，要等更清楚地了解美国新政府下步计划之后才会采取进一步行动。新加坡《联合早报》称，中国财政部长宣布，中国将结合明年经济社会发展目标，实施更加给力的财政政策。蓝佛安8日表示，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家。根据国际货币基金组织统计数据，2023年末G20国家平均政府负债率118.2%，其中：日本249.7%、意大利134.6%、美国118.7%、法国109.9%、加拿大107.5%、英国100%、巴西84.7%、印度83%、德国62.7%；G7国家平均政府负债率123.4%。同期我国政府全口径债务总额为85万亿元，其中，国债30万亿元，地方政府法定债务40.7万亿元，隐性债务14.3万亿元，政府负债率为67.5%。从举债用途看，我国地方政府债务主要用于资本性支出，支持建设了一大批交通、水利、能源等项目，很多资产正在产生持续性收益，既为经济高质量发展提供有力支撑，也是偿债资金的重要来源。蓝佛安表示，中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。目前正在积极谋划下一步的财政政策，加大逆周期调节力度。中共中央党校（国家行政学院）教授韩保江对《环球时报》记者表示，中央的最新举措不仅有利于进一步筑牢不发生系统性风险的根基，而且有利于激发地方进一步推进高质量发展的积极性，凸显党中央国务院坚持以经济建设为中心，促增长稳就业保民生，确保实现今年5%经济增长目标的决心。环球时报记者 陈子帅 特约记者 甄翔