中新社雄安11月22日电 题：美国外教佩雷斯在雄安：我想把“世界”带到孩子们身边

　　作者 赵丹媚 邢璐 翟羽佳

　　走进雄安白塔幼儿园，阳光透过窗户洒进淡黄色的教室里，29岁的美国外教罗埃利奥·托雷斯·佩雷斯正拿着英文字母卡和孩子们互动，最小的孩子刚满2岁。这意味着授课时，佩雷斯需要付出更多耐心和细心。“但看见孩子们欢笑，我就会觉得很受鼓舞。”

　　在幼儿园里，佩雷斯是英语老师、是生活老师、是体育老师，更是学生口中的“Mr.R”。在他看来，教育不仅是传授知识，更是与孩子共同成长、分享快乐的过程。“比如活动课上，我会和孩子们玩橄榄球、美式足球等，让他们在运动中了解美式足球规则，也学会了‘跑’‘接球’‘跳跃’等英文单词。”

　　“我希望孩子们能学会以开放的心态对待他们不熟悉的文化。”佩雷斯称，他希望培养更多国际型人才，用多元文化钥匙，打开孩子国际视野之门。为此，佩雷斯会讲解有趣的国际节日，也会和孩子们一起制作墨西哥特色饮料。

　　“我愿意给孩子们分享我的经历，帮助大家‘游览’世界。”佩雷斯说，因为幼儿园的名字含“白塔”二字，孩子们对“塔”格外感兴趣。除了此前讲解的北京永安寺白塔，他将继续带孩子们了解世界各地的塔，如美国的太空针塔、埃及金字塔等。“当然，我也要学习中文，才能跟孩子们更好交流。”佩雷斯笑说。

　　教学过程中，佩雷斯看到了美中两国的差异，更看到许多共性。“不论是美国还是中国，都很重视让孩子成为课堂主角，启发他们自己探索知识的能力，而不仅仅是坐在教室里被知识填满。”

　　不将文化不同视作困扰 ，尽可能丰富自己的眼界是佩雷斯对学生们的期许，也是他对自己的要求。“所以两年前我的(中国)妻子提议在中国试试生活时，我欣然接受。”一段时间后，佩雷斯爱上了中国的饮食、文化，并最终选择留在雄安工作。

　　“我喜欢这里的氛围。”利用周末探索城市户外，闲暇时会做义工……尽管来雄安新区才4个多月，佩雷斯已适应了这座城市的生活节奏，并乐在其中。不止于教育，佩雷斯还看见雄安对建设儿童友好城市的重视。“在雄安随处可见孩子们的游乐场，我家附近商场里经常能看见孩子们在弹奏乐器，还有社区里丰富的课程活动，这些都很棒。”(完)

陈俊铭（记者 吕孟儒）11月24日,新建立的“政府效率部”计划将承担削减接近原财政支出三分之一的任务 题图经济观察网 郭蓉/文 美国时间11月12日，亿万富翁、房地产商、美国当选总统特朗普宣布，在其新任期内，将由全球首富、SpaceX创始人埃隆·马斯克以及与多家生物制药公司关系密切的印裔美国商人维韦克·拉马斯瓦米，领导成立一个新的“政府效率部”。该部门的主要任务是“为拆解政府官僚机构铺平道路，削减多余的监管法规和浪费的开支，并重组联邦机构”。按照特朗普的计划，新建立的“政府效率部”将承担削减接近原财政支出三分之一的任务。马斯克说，这将是“对官僚主义的威胁”。在社交平台TruthSocial的声明中，特朗普将此举措称为“当代的曼哈顿计划”。他指出，该部门将“提供来自政府外部的建议和指导”，明确了政府效率部不属于美国政府体系的性质。而是将其与美国政府的关系定义为“与白宫和管理与预算办公室合作”，推动“大规模的结构性改革”“创造前所未有的创业型政府”。特朗普在2016年大选期间就提出了“抽干华盛顿的沼泽”的口号，这里的“沼泽”暗指庞大的公务员体系。在2023年3月的竞选集会上，特朗普进一步提出“F计划”，即重新定义联邦公务员的分类，部分雇员将失去他们原本享有的就业保护，成为自由雇佣雇员，从而更容易被解雇，以减少公务员数量并提高工作效率。政府效率部的英文简称为“DOGE（Department of Government Efficiency）”，与动画Homertar Runner中的狗同名，在网络流行语境中是“滑稽”的代名词。马斯克所支持的数字货币狗狗币（Dogecoin）名字也由此而来，缩写亦为“DOGE”。在特朗普宣布马斯克成为政府效率部负责人之后，狗狗币的市值创下历史新高，突破了2亿美元，24小时内涨幅超过33.4%。特朗普在此声明中，将两位负责该削减重组计划的大商人称之为“伟大的”埃隆·马斯克（the Great Elon Musk）与“美国爱国者”维韦克·拉马斯瓦米（American Patriot Vivek Ramaswamy）。在此次美国总统大选中，马斯克通过美国PAC等渠道捐款约2亿美元支持特朗普竞选。在今年10月接受福克斯的采访时，特朗普明确提到，马斯克不想进入内阁。商务部研究院学位委员会委员、研究员白明对经济观察网表示，众所周知，马斯克为特朗普此次当选“立下了汗马功劳”。如果没有马斯克的支持，特朗普竞选成功的概率会降低许多。但特朗普当选后，不一定刚好有政府部门适合马斯克，新建立的政府效率部与其他美国传统政府部门没有太多冲突，是合适马斯克任职的部门。在任命正式发布后，马斯克在X平台上回复道：“人们还没意识到这将产生多大的影响。”在通过裁员降低成本方面，马斯克已经有过不少的商业实践：2022年，在收购X（原Twitter）后，马斯克在公司至少推行了8轮裁员，以应对其提到的“30亿美元负现金流”。2022年，在收购Twitter后不久，马斯克裁掉了3700余名员工，裁员率达到约50%。2023年，马斯克承认已裁掉原员工人数中的80%，由原来约8000人裁撤至1500余人，“大致实现了收支平衡”。2019年，特斯拉裁员7%，影响约3000人；2022年，特斯拉又计划裁员10%全职员工；2024年，特斯拉裁员超10%，影响约14000人（根据特斯拉2023年底员工人数140473人计算）。2016年，马斯克收购的美国光伏发电公司“太阳城（SolarCity）”也经历了2017年和2019年影响数百人的两次大裁员。即将到来的特朗普政府面临的，是美国目前高达1.8万亿美元的财政赤字。因此，提高政府效率、减少政府开支也是缓解美国政府赤字的一项重要政策。根据美国财政部公布数据，2024财年（截至2024年9月30日），美国联邦政府财政赤字达到1.833万亿美元，较2023财年的近1.7万亿美元又扩大了超8.1%。特朗普执政纲领中减少企业税收等措施，也被认为可能会进一步推高政府赤字率。对外经济贸易大学国际经济研究院世界经济系副研究员朱兆一告诉经济观察网，特朗普在竞选经济政策中提到，要通过减税和放松管制来刺激经济增长，这可能会导致联邦政府的税收收入在短期内相对降低。这样一来，美国财政赤字可能面临进一步扩张的风险。今年10月30日，美国金融服务公司Cantor Fitzgerald董事长霍华德·卢特尼克问马斯克：“你认为我们能从哈里斯—拜登政府浪费的6.5万亿美元预算中节省多少？”马斯克则回答，“至少2万亿美元。”同日，特朗普提到，该部门成立后的首项工作，是在六个月内制定一项行动计划，“彻底消除欺诈和不当支付，将节省数万亿美元”。这意味着，新建立的“政府效率部”将要承担削减接近原财政支出三分之一的任务。版权声明：以上内容为《经济观察报》社原创作品，版权归《经济观察报》社所有。未经《经济观察报》社授权，严禁转载或镜像，否则将依法追究相关行为主体的法律责任。延伸阅读将与马斯克一起领导美国“政府效率部”的他，是个85后印裔生物企业家，曾宣称要裁掉75%联邦雇员马斯克与拉马斯瓦米将共同领导拟成立的“政府效率部”当地时间12日，美国当选总统特朗普宣布，美国企业家埃隆·马斯克与印度裔美国企业家维韦克·拉马斯瓦米将在他就任总统后，共同领导拟成立的“政府效率部”，马斯克将全面监督政府支出。特朗普称，“政府效率部”将“独立于政府之外”，为白宫官员就改革联邦机构提供建议。这一安排还可能允许马斯克和拉马斯瓦米继续在私营部门工作，无需参议院批准即可任职。一位熟悉特朗普过渡团队运作的消息人士透露，自特朗普胜选以来，拉马斯瓦米和马斯克“整周都在一起”。马斯克在X转发特朗普声明在特朗普宣布这一任命后，马斯克回应称这是对官僚主义的威胁。报道称，目前暂不清楚拉马斯瓦米和马斯克领导的这一部门具体将如何运作。不过考虑到两位企业家的身份，这一任命宣布后立马引发了其中是否存在潜在利益冲突问题的讨论。此外，有特朗普的顾问认为，该“政府效率部”可能是跨党派的，成员可能包括一些无党派商界领袖。不过一位匿名共和党官员则透露，鉴于马斯克和拉马斯瓦米已被选定为领导人，这种（跨党派组部门）情况不太可能发生。在竞选共和党总统候选人提名期间将自己定义为“科学家”图为拉马斯瓦米1985年，拉马斯瓦米出生在美国俄亥俄州一个印度裔移民家庭，从小就学习网球和钢琴。他的父亲是一名工程师、母亲是一名医生。2007年，拉马斯瓦米从哈佛大学毕业并获得生物学学位，此后他又进入耶鲁大学法学院，并结识了同样来自俄亥俄州的万斯。在进入耶鲁前，拉马斯瓦米就已经通过金融、生物科技和制药领域赚了不少钱。在2013年从耶鲁法学院毕业时，他的资产已达1500万美元。2014年，拉马斯瓦米创立了生物技术公司Roivant Sciences，该公司从大型制药公司低价购买因商业原因而尚未成功开发的药物专利，然后想办法将其推向市场。拉马斯瓦米后来还收购了美国网络媒体公司BuzzFeed8.4%的股份，成为该公司重要股东。2023年2月，拉马斯瓦米宣布将参与2024美国总统大选共和党总统候选人提名的争夺。竞选期间，拉马斯瓦米称自己在2004年总统大选中给自由党候选人迈克尔·巴德纳里克投过票，此后的2008年、2012年、2016年大选，自己并不关心政治也没有再投过票。在2020年总统大选中，拉马斯瓦米选择支持特朗普。在竞选候选人提名期间，拉马斯瓦米将自己定义为“科学家”，并称自己研制出了许多药物。不过有评价称，他更像是一名活动于生物技术行业的金融企业家。今年1月，拉马斯瓦米转向支持特朗普竞选。曾宣称要裁掉联邦雇员75%还曾收到过“死亡威胁”与马斯克一样，拉马斯瓦米也曾大力提倡裁员甚至撤销部分联邦机构。在争夺总统候选人提名期间，其在去年9月称，如果自己将来能当选总统，将在第一年就裁掉一半的联邦雇员，争取在第一个任期内就将联邦雇员裁掉75%。此外，他还声称（若当选）将关闭包括教育部、联邦调查局在内的5个联邦机构。当时拉马斯瓦米还批评现任的美国总统根本无法执行政策。去年年底，一名新罕布什尔州男子对拉马斯瓦米发出“死亡威胁”短信，威胁要在一场活动上射杀拉马斯瓦米。不过该男子随即被联邦调查局逮捕。

陈俊铭（记者 李宜希）11月24日,近日，多位成都家长反映，“成都少年志愿者”机构——成都市原动力社会工作服务中心疑似卷款跑路，涉及金额或达数千万元。家长们称，该机构通过捐书、捡垃圾、义卖等社会公益活动吸引家长关注并注册，之后又推出如“专利申请”“竞赛规划”等项目，向家长收取高额费用。11月13日，上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者实地探访发现，涉事机构目前已人去楼空，负责人电话无法接通。政府工作人员在机构门口引导涉事家长前往相关地点登记报案。有家长表示，截至13日15时许，登记的“受骗”家长已达800人。13日下午，金牛区民政局发布通报称，已就此事联合区公安局等部门成立工作专班，正在开展调查工作。负责接案的金牛区光荣派出所民警表示，家长们可携带付款凭证及收据前往该所报案，案件由经侦大队负责侦办。成都市原动力社会工作服务中心为家长们颁发的志愿证书 摄影/上游新闻记者 沈度家长称其打着公益旗号吸引登记注册，推出多种项目收费13日下午，位于成都市金沙路39号的平安金牛治理中心，迎来了不少前来登记的家长。家长游女士表示，她是2022年了解到“成都少年志愿者”这一机构，“都是家长互相介绍，最开始就是捐赠图书，完了给你一个证书，而且只收取20元的工本费。”游女士称，她和其他家长一起在该机构注册了志愿者身份，并将孩子送去参加该机构的各种社会公益活动，如募捐、捡垃圾、义卖等，“他们这个机构差不多存在10年了，在家长圈子里口碑还不错。”不过，在吸纳孩子参加公益活动的同时，该机构还会不定时召家长们上课。“机构老师会讲一些新的学习方法和理念，比如让孩子快乐学习并提高专注力的，这很符合家长的胃口。”游女士介绍，机构还推荐为孩子申请专利，称通过研究专利提高孩子的自学能力和思考能力，拿到的专利证书还能帮助孩子在升学时加分。涉事机构出具的收据 摄影/上游新闻记者 沈度更为关键的是，机构承诺这笔6000元费用在专利申请下来可以退还。游女士提供一张名为“发明创新指导及专利涉及综合支持服务费临时收据 ”显示：今收到XX家长交纳的发明创新指导及专利设计综合支持服务的费用。此款系临时收款，收费标准24000元，公益中心补贴18000元，实收6000元。“如该同学作为独立设计人申请的专利获得正式授权（即获得国家知识产权局颁发的《专利证书》），家长可凭借专利证书及本收据，向成都市原动力社会工作服务中心领取发明创新奖励6000元。如果相关专利申请最终没有得到正式授权，则收款单位全额退还家长交纳的6000元费用。”该机构称。“其实就是专利申请过了这笔钱奖给孩子，专利申请不过可以退费。”游女士称，该机构的说辞让家长们趋之若鹜，而且身边有学生成功申请到专利以及家长成功退费的案例，今年2月她向该机构交了钱，结果孩子专利申请未通过，她还没来得及退费就得知机构疑似“跑路”的消息。除了专利申请，该机构还推出“超级自习室”“根基能力训练”“竞赛规划”“根基诵读”“科学素养”等10余个项目，最低收费4800元，模式几乎都是先以项目押金为由收取费用，完成后退费。前来登记报案的家长们，有的报名了一个项目，有的报名了多个项目，一些家长甚至交了三四万元。郭女士给孩子报名了两个项目，交了1.24万元，她对当初交费的行为有点懊悔。“当时机构推出了一个‘双钻妈妈·新教育服务体系’的项目，我怎么看都觉得有点像传销，但是这个念头转瞬即逝。”郭女士感叹，“要是当时多长个心眼就好了。”郭女士提供的材料显示，所谓“双钻妈妈·新教育服务体系”项目，是让每一名妈妈利用闲暇时间，在各自特定区域内像其他学生家长推广倡导机构推出的“根基训练”“幼小衔接”“视力机能“等9项课程内容，即可获得可观收入。该体系分为“城市、大区、分区、街区、片区”五个层级。以最低层“片区”为例，相应片区负责人管辖区域内两千余个家庭2500人，每年拥有17个赠送名额，可获得3.6万元收益；同时在片区内若开发到250人（购买相关课程项目），则能获收益5.4万元；另外“读励空间项目”每月标准收益为1万元。也就是说，一个妈妈能达到上述标准，一年即可收入21万元，而“双钻妈妈”项目针对每名家长妈妈收取的费用为1.5万元。涉事机构推出的“双钻妈妈”项目收益概览 图片来源/受访者供图涉事机构人去楼空，实控人名下两公司近日大幅减资13日下午，上游新闻记者前往成都市原动力社会工作服务中心进行探访。该机构租住在距平安金牛治理中心1.4公里的一栋商住中心楼上，拥有22楼、29楼多间办公室，不过办公室已大门紧锁。在家长们曾上课的一间办公室内，还遗留有空调、投影仪以及课桌板凳。一楼租售中心工作人员称，原动力服务中心在此办公多年，“这楼上的很多人都注册了他们的志愿者，不过很少有交费的。不知道他们何时跑路的。”涉事机构已人去楼空 摄影/上游新闻记者 沈度多位家长陆续到办公室外张望，随即被金牛区政府工作人员告知，可以到平安金牛治理中心进行登记。办公室门上贴着金牛区抚琴街道办事处的告示和家长维权群的二维码。目前，这两个维权群均已加满。郭女士称，该机构已成立10年，而且是公开可查、在成都市民政局注册的民办社会公益组织，同时让她们信任的，是该服务中心完备的工作流程，“他们的公众号名叫‘成都少年志愿者’，发的勋章、证书都显示为中国志愿者。通过公众号平台，可以查看到孩子的志愿服务记录，而且申请专利通过没通过，都会有国家知识产权局的短信通知，一切都让人感觉很规范。”上游新闻记者搜索“成都少年志愿者“公众号发现，简介称其是一个专门为成都市少年志愿者提供注册、管理、支持和服务的平台，其管理单位是成都市原动力社会工作服务中心。目前，该公众号IP位置位于黑龙江。11月11日凌晨，该公众号发布文章《成都市少年志愿者服务平台简要介绍》，称“成都市原动力社会工作服务中心是由政府部门在2015年1月6日正式批准设立的社会公益服务组织，为鼓励支持成都市青少年及儿童积极参与社会公益服务，中心于2015年8月成立了‘成都市少年志愿者服务平台’......”“成都市少年志愿者服务平台不收取参与人员任何活动费用，平台主要的经费来源是公益人士的捐赠......”天眼查APP显示，成都市原动力社会工作服务中心成立于2015年1月6日，法定代表人名为曾某琼，开办资金5万元。曾某琼名下还有一家名为原动力传统文化研究学会的机构，成立时间为2014年12月22日，注册资金5万元。上游新闻记者拨通该机构工商预留电话后，对方自称是曾某琼丈夫，并称曾某琼一个月前已前往美国，“下个月才能回国，订的往返机票。”该男子称，针对家长们反映“原动力卷款跑路”的问题，其已向民政和公安机关陈述相关情况，并称：“我们也是受害者，真正的老板是杨某。”上游新闻记者进一步询问具体情况，其称可向民政和公安机关了解，随即挂断电话。多位家长也向上游新闻记者提到了杨某，称其多次向家长学生讲课并推销相关课程项目。记者检索发现，2015年成都市原动力社会工作服务机构经批准成立后，杨某以成都市少年志愿者服务平台总顾问的身份，出现在媒体报道中。报道中介绍，杨某出生于1973年10月2日，系《家庭教育服务规范》首席起草专家、长期致力于青少年社会能力培养工作。2018年11月，杨某还受邀到成都七中开讲座，其身份简介为成都市原动力社会工作服务中心总干事。天眼查APP显示，杨某名下持股14家公司，其中7家公司已注销，剩余7家公司在黑龙江有4家、成都有3家；在成都的公司分别是成都原动力教育咨询有限公司、成都乐享天年家庭服务有限公司、成都斯瑟蒂克教育咨询有限公司，三家公司的法定代表人均为李某辉。其中，成都原动力教育咨询有限公司、成都乐享天年家庭服务有限公司杨某持股51%，成都斯瑟蒂克教育咨询有限公司杨某持股90%。值得注意的是，2024年11月11日，成都乐享天年家庭服务有限公司、成都斯瑟蒂克教育咨询有限公司的注册资本都从5000万元减少到10万元。11月14日下午，上游新闻记者拨打李某辉以及上述公司的预留电话，均无法接通。民政已联合公安等部门展开调查“11月9日，他们把一些群聊给解散了，名曰近期要将学习资源服务进行升级。11月10日，他们在门上贴了通告说因办公场所调整，暂停服务两周，预计11月25日恢复服务，后面就联系不上了。”家长们告诉上游新闻记者，最先到公安机关报案的并非家长，而是原动力机构的员工，“她们说是被公司提前辞退，而且杨某开远程视频会议，说公司无法经营。”无法联系该机构后，家长们这才慌忙寻找证据资料报案，结果发现他们交纳费用的账户并非该公司账户，“上面备注是公益中心专用账户，但实际上是私人支付宝以及微信。”家长们在平安金牛治理中心进行登记 摄影/上游新闻记者 沈度13日下午，前往平安金牛治理中心登记的家长们仍有很多。现场工作人员介绍，成都市原动力社会工作服务中心在上级民政部门登记注册，办公地点在金牛区。事发后，金牛区民政局已发情况通报。目前，公安部门已介入调查，相关部门正在登记家长们的信息。13日13时许，金牛区民政局发布通报称，近日，针对有群众反映的原动力社会工作服务中心经营等方面的相关问题，该局高度重视，联合区公安等部门成立工作专班正在开展调查工作。相关群众如需咨询问题和反映情况，请到专班工作地点平安金牛治理中心综合调解一室，“我们将倾听诉求，认真对待，会同相关部门依法依规进行调查处理，切实维护群众的合法权益。”金牛区公安局光荣派出所工作人员称，涉及原动力机构相关问题的家长可携带付款凭证、收据等材料前往该所报案，“经侦大队负责办理该案件，我们只负责收集材料。”涉事机构是否构成诈骗？四川一上律师事务所合伙人林小明律师称，根据受害人的叙述及相关模式，“如果叙述属实且有证据支持的话，成都原动力社会服务中心负责人等或涉嫌诈骗罪及组织领导传销活动罪，这还需要根据警方进一步侦查取得的证据予以支持。”“如果该中心隐瞒‘申请专利’‘竞赛规则’已经不存在或未实际营运而骗取家长保证金后跑路，则涉嫌构成诈骗罪。“林小明称，根据《刑法》规定，诈骗公私财物“数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产”。林小明称，涉事机构还实施了所谓“双钻妈妈·新教育服务体系”，根据《刑法》和《关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》的规定，实施此等行为的相关人等涉嫌构成组织领导传销活动罪，也即以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱了经济社会秩序。根据《刑法》规定，组织领导传销活动罪“处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金“。上游新闻记者 沈度

黄岩岛领海基线的公布和中国海警局发布的声明，反映出中国维护自身在南海主权安全和发展利益的意志、决心和能力。菲律宾8日出台所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”，妄图以国内立法形式固化南海仲裁案非法裁决，中国外交部已就此召见菲律宾驻华大使提出严正交涉。中国政府10日宣布中华人民共和国黄岩岛的领海基线。外交部发言人表示，菲律宾把中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域非法纳入其海洋区域，严重侵犯中国在南海的领土主权和海洋权益。中国对此坚决反对，将继续依法采取一切必要措施，坚定捍卫国家领土主权和海洋权益。签署时机有蹊跷菲律宾总统马科斯8日正式签署所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”，并在签署仪式上屡屡提及《联合国海洋法公约》。菲律宾总统马科斯 图源：GJ在上海社会科学院国际问题研究所副所长刘阿明看来，用菲律宾国内法超越国际法授权范围、非法限制他国合法权利的行径，本身就是对《联合国海洋法公约》的践踏。从时间上看，菲律宾此举酝酿许久，为何选择在此时签署？刘阿明分析，在美国大选结果刚出炉之际推出所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”，暴露菲律宾政府的某种心态。“作为美国的小盟友，马科斯要证明自身在美国战略架构中是有价值的。2022年马科斯上台后，菲美关系发展迅速，但随着特朗普即将第二次入主白宫，菲律宾政界有人担心菲美关系有变。”因此，马科斯此举不乏向下届美国政府“投石问路”、献“投名状”的意图。加剧局势复杂化南海本应是和平、友谊与合作之海，菲律宾打着落实《联合国海洋法公约》的旗号，企图为其在南海的非法主张和行为张目，是非法、无效的。所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”严重违反《南海各方行为宣言》，将不可避免加剧南海局势复杂化。马来西亚前交通部长翁诗杰表示，所谓“群岛海道法”不仅可能干扰周边国家正常航运通行，影响东盟地区和平，还可能受到国际海事组织反对。马来西亚前交通部长翁诗杰 图源：GJ当前在中国和东盟国家共同努力下，南海局势保持总体稳定。刘阿明指出，马来西亚等绝大多数东盟国家遇到问题更愿意与中国协商对话，毕竟2002年中国就与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》。尽管推进与落实《宣言》的“南海行为准则”至今尚未达成，但各方一直在努力协商。日前印度尼西亚总统访华时，两国就重申致力于全面有效落实《南海各方行为宣言》，在协商一致基础上尽快推动达成“南海行为准则”，共同维护南海和平稳定。黄岩岛领海基线的公布和中国海警局发布的声明，反映出中国维护自身在南海主权安全和发展利益的意志、决心和能力。中国海警局10日发表声明说，长期以来中国持续、和平、有效地对黄岩岛行使着主权和管辖权。中国海警强调，将根据相关法律法规，持续加强在黄岩岛领海及相关海域巡航执法，坚决维护有关海域良好秩序，坚决保护有关海域生态环境和生物资源，坚决捍卫国家领土主权和海洋权益。延伸阅读菲律宾此举有何企图？解读来了菲律宾通讯社当地时间11月8日报道，当天菲律宾总统小马科斯正式签署《菲律宾海洋区法》（以下简称“海区法”）和《菲律宾群岛航道法》（以下简称“海道法”）。这也意味着菲方试图用国内法的形式“固化”其所谓的“南海仲裁案裁决”的行动迈出了实质性的一步。相关专家表示，“两法”多项条款不仅严重违反《联合国宪章》《联合国海洋法公约》等国际法，而且还试图在所谓的“南海仲裁案裁决”基础上进行进一步的“扩权”。菲律宾总统小马科斯 资料图为迎接“两法”的出台，菲律宾政府还在菲总统府马拉卡南宫进行了一场签署仪式。菲律宾通讯社报道称，菲律宾总统小马科斯在签署仪式的主旨演讲上多次提及《联合国海洋法公约》，试图为其“两法”的出台“背书”。然而，相关专业人士却认为，“两法”的许多内容已经构成对《联合国海洋法公约》等国际法的公然违背。武汉大学中国边界与海洋研究院教授雷筱璐10日接受《环球时报》记者采访时表示，菲律宾目前尚未公布正式的《海区法》和《群岛海道法》文本。中国对南沙群岛主张主权，并由南沙群岛整体主张领海、专属经济区和大陆架。而从菲律宾目前公布的《海区法》三读稿来看，海区法将属于中国南沙群岛组成部分的岛礁列为其“专属经济区”组成部分，侵犯了中国的领土主权。而不论《联合国海洋法公约》还是南海仲裁案，都不应当处理主权问题。三读稿中还宣称“菲专属经济区内建造的全部人工岛屿属于菲政府所有”，结合菲官员的发言，这暴露了将中国的永暑、渚碧和美济等南海岛礁全部都划为菲政府所有的意图。单从法律技术上看，该规定实际也超出了《联合国海洋法公约》第56条和第60条的授权。《公约》赋予沿海国对建造、授权和管理建造、操作和使用人工岛屿的主权权利和管辖权，从未提及人工岛屿的所有权问题。中国现代国际关系研究院海洋问题专家杨霄也认为，菲方在三读稿中宣称“在菲律宾专属经济区内建造的所有人工岛屿属于菲律宾政府所有”极为荒诞，距离并不是决定权属的依据。此外，菲律宾通讯社的报道称，此次签署的“海道法”指定了“适合外国船舶和飞机持续和快速通行菲律宾群岛水域和领海海上通道和空中航线。”小马科斯在主旨演讲上则表示，通过指定的海上通道，将为船舶和航空运输提供持续、畅通的通行，同时迫使它们遵守航行规则和程序，以及空中飞行安全规则和协议。雷筱璐认为，菲“海道法”指定的航道中没有包括菲群岛水域内所有常用国际航道，这不符合《联合国海洋法公约》第53条第4款“应包括用作通过群岛水域或其上空的国际航行或飞越的航道的所有正常通道”规定，损及其他航运国正当利益。《公约》第53条第9款还规定，群岛国在指定海道时，应向主管国际组织提出建议，以期得到采纳。该组织仅可采纳同群岛国议定的海道。在此以后，群岛国可以对这些海道予以指定。也就是说，菲律宾在指定群岛海道之前应向国际海事组织提出建议并议定海道，但菲律宾目前尚未完成相应的议定程序。在菲律宾完成上述程序之前，按照《公约》第53条第12款，其他国家仍可在其他用于国际航行的航道中行使航行权利。菲“海道法”指定航道示意图。菲方指定了三条菲群岛水域内国际船舶可以通过的航道（实线部分），而两条常用的国际航道（虚线部分）菲方则认为国际船舶不可使用。杨霄则认为，菲“海道法”所指定海道均紧邻美驻菲军事基地，所有周边国家都有充分理由怀疑菲与其域外盟友勾连，借此监控往来船只，威胁各国航行安全。“海道法”仅规定少数几条通行航路，既损害其他沿海国的通行权利，实际上也在损害菲切身利益。这几条指定海道均临近美驻菲军事基地，菲由此被进一步绑在域外大国推行地缘政治的“战车”上，自身也面临更大安全风险，菲“蹚浑水”得不偿失。一位消息人士向《环球时报》记者表示，菲推出“两法”，其本质是用国内法超越国际法授权范围、非法限制他国合法权利，这对包括中国在内的其他国家无约束力。中国船只将继续根据国际法在相关水域和航道通行。相关专家则认为，菲“两法”已经公然违反《南海各方行为宣言》第5条“保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动”等规定，“两法”的签署不仅无益于争端解决，只会进一步激化矛盾，加剧南海紧张。“在当前情况下，南海周边各国都在与中国一道求和平、谋发展。而菲律宾却操弄海洋两法对包括中国在内的周边伙伴进行普遍伤害，制造‘多伤’局面。”杨霄认为，菲方最终签署“两法”，肯定会对地区的和平与安宁做减法，构成“净减”效果。充分反映了菲对国际法阳奉阴违、借国际法之名扩权谋利，影响南海航行自由与安全，威胁地区和平稳定，必然引发地区国家和国际社会不满。“对于菲方的不断升级的挑衅举措，中方不会坐视不理，必然会采取针对性的反制措施，以维护南海的和平和稳定，”杨霄称。在11月8日举行的外交部例行记者会上，外交部发言人毛宁在回应媒体相关问询时也表示，南海仲裁案所谓裁决非法无效，中方不接受、不承认、反对且不接受任何基于该裁决的主张或行动。菲律宾打着落实《联合国海洋法公约》的旗号，企图通过所谓“海洋区域法”给其在南海的非法主张和行为张目，是非法的、无效的。该法严重违反《南海各方行为宣言》，将导致南海局势复杂化。菲方依据该法在南海采取任何侵权挑衅行动，中方都将予以坚决应对。