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即将于明年1月就职的美国当选总统特朗普将如何应对延宕近3年的俄乌冲突，备受外界关注。 几天来，特朗普被曝已与俄乌两国领导人分别进行通话，并谈及俄乌冲突。战场之上，俄乌两军交战日趋激烈，双方均向对方发动了冲突爆发以来规模创新纪录的无人机袭击。另据美、乌消息，俄军已在库尔斯克集结约5万名士兵，或于未来几天发起反攻，乌东方向的进攻也出现升级迹象。 外界分析认为，俄乌双方均希望在特朗普上任、推行其“和平计划”前，为自身争取更有利地位。当地时间2024年11月6日，特朗普在佛罗里达州棕榈滩会议中心发表讲话。视觉中国 图特朗普与普京通话，简短提及“领土问题” 据央视新闻援引《华盛顿邮报》11月10日报道，俄罗斯总统普京与特朗普已于7日通电话，这也是特朗普赢得大选后两人之间的首次通话。俄总统新闻发言人佩斯科夫11日回应称，关于普京与特朗普所谓电话交谈的外国媒体报道是虚假的，“没有任何对话”。 知情人士称，特朗普在通话中提出，希望俄方不要升级冲突，并提到美国在欧洲有大规模军事存在。特朗普还表示有兴趣进行后续对话，就“尽快解决乌克兰问题”进行讨论。 据报道，特朗普曾私下表示将支持俄罗斯保留部分乌领土的协议，并在通话中简短地提到了领土问题。另有一名了解特朗普与普京通话内容的美国前官员称，特朗普可能不希望在上任时因俄罗斯升级冲突而引发新的乌克兰危机，“这让他有动力希望阻止战争恶化”。知情人士还称，乌方早就知道特朗普将与普京就外交解决俄乌冲突进行接触，且没有表示反对。但乌方随即对相关报道予以否认。 此前，消息人士向美媒透露称，特朗普6日宣布赢得总统选举后，在当天与乌总统泽连斯基通话时称将支持乌克兰，但未透露细节，两人也未深入探讨特朗普的“和平计划”以及美国未来援乌情况。不过，此次持续约25分钟的通话以及特朗普团队在过去两个月里与乌领导层的私下谈话，在某种程度上让乌方“更加放心”，没有增加乌方对特朗普获胜的焦虑。当地时间2024年11月10日，乌克兰波克罗夫斯克，一名骑自行车的人经过曾经的德鲁日巴酒店的废墟。视觉中国 图今年9月，特朗普曾与泽连斯基会面。消息人士称，特朗普当时称不会放弃乌克兰，但“希望给外交（解决冲突）一个机会”。尽管乌方对潜在的和谈持谨慎态度，但也认为打破目前的“消极现状”有一些好处。 值得注意的是，在此次美国大选中力挺特朗普的科技巨头马斯克也被曝参与了6日美乌之间的通话。据环球时报报道，《华盛顿邮报》称，在通话过程中，泽连斯基告诉特朗普，俄乌冲突期间“星链”卫星系统对乌克兰的互联网服务十分重要。特朗普随即表示，马斯克和他在一起，并让这位亿万富翁也参与进了通话。随后，泽连斯基就马斯克在俄乌冲突中通过“星链”卫星系统为乌克兰提供通信帮助表示了感谢。美联社的报道称，6日通话细节凸显了马斯克在未来特朗普政府中的影响力。 据多家美媒报道，“星链”技术一度被认为改变了乌前线部队的处境，使乌军部队之间可以共享无人机的实时画面，并在战斗中断手机服务的地区进行通信。但随着马斯克抱怨提供这项服务的成本高昂，以及乌军称在部分地区“星链”服务受限、发现有俄军士兵也在使用“星链”服务，乌方与马斯克的关系随之恶化。 此外，马斯克2022年10月提出的包括乌维持中立、在联合国监管下于顿涅茨克等四地重新举行公投、让克里米亚正式成为俄一部分等内容的“和平计划”也曾遭到乌强烈谴责。 今年10月底，《华尔街日报》还曾报道称，马斯克与普京自2022年底以来保持着定期沟通，讨论的内容涉及个人话题、商业和地缘政治问题。目前，马斯克未对此做出正面回应，克宫则回应称，两人间仅进行过1次对话，内容为“太空以及当前和未来的技术”。共和党各派别竞争关键岗位 尽管今年以来已有多名被认为属于特朗普核心圈子的美官员透露了所谓的特朗普“乌克兰和平计划”，但该计划具体内容仍然未知。 在《华尔街日报》6日披露、由特朗普过渡团队提出的最新版本计划中，美国将继续向乌提供大量武器，作为交换，乌方需承诺至少在20年内不加入北约。前线将按当前战况“原地冻结”，双方需同意建立非军事区。美方可以提供培训和其他支持，但美军以及由美国资助的联合国等国际机构不会参与该地区维和任务，相关工作应“交给欧洲人”。 但报道同时指出，特朗普目前还没有批准一项具体的和平计划。与特朗普的第一任期一样，不同派别将竞相影响共和党的外交政策。 在此背景下，特朗普新政府的人员构成备受关注。当地时间11月9日，特朗普表示，将不会邀请前共和党总统候选人黑利和前国务卿蓬佩奥加入他的政府。《纽约时报》提到，两人过去均对美国援助乌表示支持，并曾批评特朗普。不过，蓬佩奥此前曾撰文批评拜登的乌克兰政策，并透露特朗普“通过实力重建和平”的“和平计划”，驳斥了外界对于特朗普可能在胜选后切断对乌援助、要求乌放弃领土的传闻。 另据报道，曾出席9月特朗普与泽连斯基会面的特朗普亲密盟友、美国前驻德国大使理查德·格雷内尔（Richard Grenell）可能在美国新政府对乌外交政策中发挥主导作用。此前，格雷内尔曾在7月提出，应在乌保留领土的情况下允许设置“自治区”，同时称乌不应在短期内加入北约。报道称，格雷内尔并未详细说明其计划，但此前乌东被称为“自治区”的地区目前均由俄军或俄支持的势力所控制。 《华尔街日报》评论称，任何启动俄乌和谈的尝试都面临诸多困难。俄乌两方的战争目标大相径庭，且双方几乎没有改变目标的意愿，一些认为俄对乌军事行动是对本国直接威胁的北约国家也将对匆忙进入和谈进程提出激烈抗议。多方对乌克兰军援加速 面对美国新政府外交政策的不确定性，美国国家安全顾问沙利文11月10日在接受采访时表示，拜登将有机会在接下来的70天里向国会和即将上任的政府说明美国不应放弃乌克兰，需要继续向乌克兰提供援助，否则欧洲将更加不稳定。美国国家安全顾问沙利文 据沙利文称，特朗普和拜登将有机会在13日的会晤中讨论美国在乌克兰问题上的立场以及其他外交政策问题，并讨论特朗普计划如何解决这些问题。而拜登政府在剩下几个月中的主要目标之一是“让乌克兰在战场上处于最有利的地位，从而最终在谈判桌上处于最有利的地位”。 最近几天，拜登政府不断加速向乌提供军援。在6日被曝出计划在明年1月前快速向乌提供近60亿美元安全援助资金中的最后一部分后，《华尔街日报》9日援引五角大楼官员的消息披露称，美国正向乌克兰运送500多枚用于“爱国者”防空系统和国家先进地空导弹系统（NASAMS）的拦截弹，预计将在未来几周内运抵，应能满足乌克兰今年年末的防空需求。 与此同时，五角大楼官员称，美国政府计划解除国防承包商在乌克兰维修美供武器的禁令，“少量承包商”将在未来几个月内抵乌，帮助乌军修理和维护F-16战机等武器装备。其工作地点将远离前线，不会参与作战。 报道称，就在8月，拜登政府还曾拒绝解除这一禁令，但此后由于缺乏熟练工人进行维修，越来越多的武器装备无法使用。另有美国高级官员称，计划增加对乌武器交付对美国军事储备、特别是防空系统的影响“令人十分担忧”，美国正在研究从其他国家回购武器交给乌克兰等方案。 除美国外，法国防长勒科尔尼也于9日宣布，法国将向乌提供新一批约10枚“斯卡尔普”（SCALP）巡航导弹，并继续对2000名乌克兰士兵进行培训，同时呼吁盟国将对乌援助保持在稳定的水平，称“即使战争结束”，乌军也需继续得到加强。10日，当被问及如果特朗普真的迫使乌克兰做出领土让步，英国将如何应对时，英国财政部首席秘书琼斯表示，英国将继续为乌提供安全保障，包括资金及军事援助。 11日，英国首相斯塔默将与法国总统马克龙会面，对乌援助为主要讨论内容之一。 佩斯科夫在11日回应外界有关英法领导人或寻求在拜登担任美国总统的最后几个月中，说服美方允许乌军使用“风暴阴影”导弹深入俄领土实施打击的传闻时称，“没有什么是不可能的”，并称俄将继续开展“特别军事行动”，直到实现所有既定目标，使用任何类型的西方武器都无法改变战局。 此前，欧洲各国领导人已于7-8日举行会议。即将于下月卸任的欧盟外交与安全政策高级代表博雷利会后表示支持增加欧盟对乌军事援助，重申支持乌使用西方远程武器打击俄腹地，同时强调拜登还有两个月的时间来“做出决定”。但半岛电视台评论称，特朗普获胜后，匈牙利等反对向乌提供军事支持的国家或将进一步强调其立场，欧盟内部达成共识可能会很困难。战事现升级迹象 距离特朗普宣誓就职还有2个月。在美国政策仍存不确定性之际，俄乌远程相互打击及前线交战近几日来均出现升级迹象。 泽连斯基11月10日表示，俄军在一夜之间向乌克兰发射了145架无人机，创下冲突以来最高纪录，其中62架被乌防空系统击落。另据俄国防部消息，10日俄方防空系统拦截了84架乌方无人机，其中34架是在莫斯科被拦截，这也是俄乌冲突爆发以来莫斯科遭到的最大规模无人机袭击，当地三个机场临时关闭。 另据《纽约时报》、美国有线电视新闻网（CNN）11月10日报道，一份美国最新评估报告认为，俄军无需将士兵撤出被认为是俄方主战场的乌东地区，就已集结了大量兵力，使俄军能够同时在多条战线上施压。但乌方在库尔斯克仍有强大的防御力量，至少在一段时间内可以守住此前控制的领土。 据央视新闻此前报道，当地时间11月5日，乌克兰国防部长乌梅罗夫在接受韩国媒体采访时表示，乌克兰武装部队与朝鲜士兵之间发生了“小规模冲突”，但没有提供其他细节。他表示，预计未来几周会发生更多冲突。当地时间11月6日，韩国总统府称，将向乌克兰派出观察团，密切关注朝鲜派兵情况。 除库尔斯克地区外，乌克兰武装部队总司令瑟尔斯基10日还警告称，当前局势对乌而言依然充满挑战，并有升级的迹象。俄军正利用其数量优势继续采取进攻行动，并将主要力量集中在乌东重要交通枢纽波克罗夫斯克和工业重镇库拉霍沃方向。 面对在美国大选结束后可能加速到来的和谈，俄乌双方均希望能够处于更有利的地位。莫斯科国防智库“战略与技术分析中心”（Center for Analysis of Strategies and Technologies）负责人普霍夫（Ruslan Pukhov）分析称：“如果有机会进行任何可能的和平谈判，那么双方目前努力获取他们所能获取的任何进展是合乎逻辑的。俄罗斯正试图在地面上取得进展，而乌克兰最好的回击机会则是通过无人机袭击。”

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摘要：李金科、王兵履新据《山西日报》报道，11月11日，全省高校统战工作会议在太原召开，省委常委、统战部部长李金科主持会议。上述消息显示，宁夏回族自治区党委常委、宣传部部长李金科，已跨省履新山西省委常委、统战部部长。李金科已跨省履新山西省委常委、统战部部长 资料图公开资料显示，李金科，男，满族，1968年8月出生，辽宁宽甸人，1993年7月参加工作，1996年12月加入中国共产党，理学学士。李金科曾任辽宁省政府办公厅党组成员、副主任，辽宁省委统战部副部长、省工商业联合会党组书记、副主席，辽宁省政府副秘书长、办公厅主任，辽宁省人民政府党组成员、秘书长等职。2018年1月升任辽宁副省长，并继续兼任省政府秘书长11个月。2019年7月，李金科跨省履新，任宁夏回族自治区党委常委、宣传部部长，至此番履新。除了山西之外，甘肃也迎来一名新任省领导。据新甘肃·甘肃日报报道，11月11日，甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组2024年度第二次会议在兰州召开。中国建设银行副行长王兵以甘肃省领导身份出席该会议。中国建设银行副行长王兵以甘肃省领导身份出席该会议 资料图公开简历显示，王兵出生于1972年1月，苏州人，毕业于苏州大学，1996年苏州大学英语语言文学专业硕士研究生毕业，2007年获英国伦敦城市大学工商管理硕士学位。他早年在中国银行工作，曾任中国银行江苏省分行行长助理、中国银行江苏省分行副行长、中国银行宁波市分行行长、中国银行江苏省分行行长等职。2018年12月至2022年12月任中银香港（控股）有限公司及中国银行（香港）有限公司副总裁，期间曾兼任中银国际英国保诚信托有限公司、中银集团信托人有限公司董事兼主席及中银集团保险有限公司董事。2023年3月起，王兵任中国建设银行副行长，2024年5月起兼任建行董事会秘书。至此番履新甘肃。值得一提的是，王兵此前任职的建行，已于2022—2023年连续输送两名“金融副省长”。2022年7月28日，云南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，根据省人民政府省长王予波提请：决定任命王浩为省人民政府副省长。公开资料显示，王浩出生于1971年6月，长期在建设银行系统内工作，曾任建设银行四川省分行行长助理、副行长，青海省分行副行长，贵州省分行行长，湖北省分行行长，湖北省分行行长兼建行大学华中学院院长等职。2020年10月，王浩任建设银行副行长，至履新云南。云南省政府网站显示，王浩现任副省长、省政府党组成员，负责文化和旅游、外事、金融、招商引资等工作。2023年1月9日，河南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，决定任命张敏为河南省副省长。公开简历显示，张敏，女，汉族，1970年11月出生，山东齐河人，1992年7月参加工作，1994年11月加入中国共产党，研究生学历，经济学博士学位，高级会计师。长期在建行任职的张敏，曾任宁夏回族自治区分行党委书记、行长，天津市分行党委书记、行长等职。2020年，任中国建设银行党委委员、副行长，至履新河南。河南省政府网站显示，张敏现任河南省委常委，省政府副省长、党组成员，兼任省地方金融管理局局长。负责商务、文化和旅游、金融方面工作。延伸阅读三名中央委员新职亮相 浙江省委原书记履新全国人大一、一周人事速览（11月3日—11月9日）中央部委刘伟任交通运输部部长张治礼任农业农村部副部长李斌任国家外汇管理局副局长麦尔丹·木盖提任农业农村部党组成员易炼红任全国人大财政经济委员会副主任委员颜珂任全国人大华侨委员会副主任委员钱夫中任全国人大常委会预算工作委员会副主任省区市孙军民任北京市委宣传部部长潘曦任新疆维吾尔自治区副主席万超岐任内蒙古自治区人大常委会党组成员、机关党组书记央企丁向群任中国人民保险集团股份有限公司董事长、执行董事王春英任中国进出口银行副董事长、行长宫立云任招商局集团有限公司董事高校强世功任中央民族大学校长马新宾任新疆大学党委副书记、副校长（主持行政工作）李兆敏任石河子大学党委副书记、校长二、一周人事看点1、三名中央委员新职亮相，浙江省委原书记易炼红履新全国人大据新华社消息，十四届全国人大常委会第十二次会议11月8日下午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，决定免去李小鹏的交通运输部部长职务，任命刘伟为交通运输部部长。任命易炼红为全国人大财政经济委员会副主任委员，颜珂为全国人大华侨委员会副主任委员；免去朱明春的全国人大常委会预算工作委员会副主任职务，任命钱夫中为全国人大常委会预算工作委员会副主任；免去杨万明的最高人民法院副院长、审判委员会委员、第一巡回法庭庭长、审判员职务。图为交通运输部部长刘伟公开资料显示，刘伟出生于1965年6月，河南柘城人，研究生学历，经济学博士，1997年6月加入中国共产党，1983年8月参加工作，系二十届中央委员。刘伟早年在河南省工作，曾任河南省发改委党组书记、主任等职，于2018年1月升任河南省副省长。2020年1月，刘伟履新应急管理部党组成员、副部长。同年3月，应急管理部“党组”改为“党委”，刘伟继续担任应急管理部党委委员、副部长。2022年4月，刘伟调任吉林省委副书记，同年12月获任北京市委副书记，今年9月起任交通运输部党组书记。此次卸任交通运输部部长的李小鹏，已于10月出任第十四届全国政协经济委员会副主任。易炼红讲话画面公开资料显示，易炼红，出生于1959年9月，湖南涟源人，系十九届中央候补委员、二十届中央委员。易炼红曾任湖南省委常委、岳阳市委书记，湖南省委常委、秘书长，湖南省委常委、长沙市委书记，辽宁省委常委、沈阳市委书记，辽宁省委副书记、沈阳市委书记，于2018年10月任江西省省长，2021年10月任江西省委书记，2022年12月任浙江省委书记。据新华社10月28日消息，中共中央决定：王浩同志任浙江省委书记，易炼红同志不再担任浙江省委书记、常委、委员职务。11月8日，中国人民保险集团股份有限公司公告称，公司董事会审议通过了《关于提名丁向群为公司第五届董事会执行董事候选人的议案》，同时审议通过了《关于选举丁向群为公司第五届董事会董事长的议案》。丁向群担任公司执行董事职务尚待股东大会审议及国家金融监督管理总局核准任职资格，担任公司董事长的任职资格尚待国家金融监督管理总局核准。待国家金融监督管理总局核准丁向群的董事长任职资格后，丁向群将担任董事会战略与投资委员会主任委员。丁向群曾任安徽省委常委、组织部部长公开资料显示，丁向群，59岁，高级经济师，第二十届中央委员。早年，丁向群在银行系统工作，曾任中国银行浙江省分行副行长兼宁波市分行行长、中国银行人力资源部总经理、党委组织部部长等职。2013年1月，丁向群离开中国银行，任中国太平保险集团公司、中国太平保险集团有限责任公司（中国太平保险集团〈香港〉有限公司）副总经理。2015年7月，丁向群转任国家开发银行副行长。2017年6月，丁向群“空降”地方任广西壮族自治区人民政府副主席，2018年9月转任安徽省委常委、组织部部长。2024年10月，丁向群任中国人民保险集团股份有限公司党委书记。2、国务院这个组成部门人事密集调整，两人进京履新据农业农村部网站消息，11月6日，全国乡村建设工作推进会在河北省石家庄市召开，农业农村部党组书记、部长韩俊出席会议并讲话。农业农村部党组成员麦尔丹·木盖提主持会议。上述消息显示，新疆维吾尔自治区政府副主席麦尔丹·木盖提已任农业农村部党组成员。麦尔丹·木盖提讲话画面公开简历显示，麦尔丹·木盖提，男，维吾尔族，1968年6月生，研究生，中共党员。他长期在新疆工作，曾任巴楚县县长，库尔勒市市长，巴音郭楞蒙古自治州政府副州长、州党委常委，阿克苏地委副书记、行署专员，自治区质量技术监督局党组书记、副局长，自治区应急管理厅党组书记、副厅长、厅党委书记等职。2023年1月，在新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会第一次会议上，麦尔丹·木盖提当选为自治区副主席，直至此次进京履新。据人社部网站11月6日消息，国务院任免国家工作人员。其中，任命张治礼为农业农村部副部长，免去马有祥的农业农村部副部长职务。此前10月31日，张治礼以农业农村部党组成员身份参加了2024减贫与发展高层论坛。张治礼讲话画面公开资料显示，张治礼，汉族，1970年5月出生，安徽临泉人，中共党员，农学博士，研究员。张治礼1996年获植物学专业硕士学位，2002年获作物遗传育种专业博士学位，先后担任过中国热带农业科学院（华南热带农业大学）体改办主任、发展与改革办公室副主任、热带生物技术研究所副所长、热带作物生物技术国家重点实验室副主任、海南省农业科学院副院长、海南省农业科学院院长等职，2021年初跨省升任云南省副省长。2024年4月，张治礼获任云南省委常委，后兼任省委统战部部长、省政协党组副书记职务，直至此番进京履新。此次被免去副部长职务的马有祥生于1964年6月，是河南获嘉人。马有祥长期在农业农村部，曾任农业农村部总畜牧师、畜牧兽医局局长等职，2021年4月，马有祥任农业农村部党组成员，后担任副部长。3、最年轻公安厅长潘曦，晋升副省部级11月8日，新疆维吾尔自治区十四届人大常委会第十五次会议在乌鲁木齐举行。会议经表决，决定任命潘曦为自治区副主席。潘曦宣誓画面公开资料显示，潘曦，出生于1973年11月，现年51岁，福建福州人，曾任福建省公安边防总队参谋长、副总队长，厦门出入境边防检查总站党委副书记、纪委书记、副总站长，新疆出入境边防检查总站党委副书记、政治委员，新疆维吾尔自治区公安厅党委副书记、常务副厅长（厅长级）。2024年3月，潘曦任新疆维吾尔自治区公安厅党委书记、厅长、督察长，直至此番调整。此外，新疆维吾尔自治区十四届人大常委会第十五次会议表决通过《新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于接受麦尔丹·木盖提辞去自治区人民政府副主席职务的决定》。公开报道显示，麦尔丹·木盖提已任农业农村部党组成员。

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十四届全国人大常委会第十二次会议8日下午在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》的决议。议案提出，为贯彻落实党中央决策部署，在压实地方主体责任的基础上，建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。财政部部长蓝佛安8日在新闻发布会上介绍说，从2024年开始，我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。此外，2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。被称为“三箭齐发”的这三项政策协同发力后，2028年之前，地方需要消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅下降至2.3万亿元，化债压力大大减轻。8日，美国彭博社、英国《金融时报》等国际媒体迅速报道了这一消息。法新社称，这是中国近年来最雄心勃勃的财政计划之一，旨在化解地方政府债务并提振经济。能发挥“一石二鸟”作用第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议听取了财政部部长蓝佛安受国务院委托对《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》作的说明，并对议案进行了审议。会议同意全国人民代表大会财政经济委员会提出的审查结果报告。财政部部长蓝佛安讲话 资料图蓝佛安11月4日在说明中表示，党中央高度重视防范化解地方政府隐性债务风险工作，要求各地在坚决遏制增量的基础上，稳妥化解存量隐性债务，于2028年底前全部化解完毕。2018年以来，各地区、各部门坚决贯彻落实党中央决策部署，严格落实过紧日子要求，统筹政策安排和各类资金资源，稳妥化解存量隐性债务，隐性债务风险整体有所缓解。截至2023年末，全国地方政府隐性债务余额14.3万亿元。按照2023年国内生产总值（GDP）初步核算数126.06万亿元计算，考虑法定政府债务和隐性债务后的全国政府负债率（债务余额/GDP）为67.5%。2024年以来，受外部环境变化和内需不足等因素影响，财政收支矛盾突出，税收增长不及预期，土地出让收入大幅下降，与各地此前对化债资源的预期有一定差距，化解存量隐性债务难度增大。全国人民代表大会财政经济委员会提出的审查结果报告表示，为贯彻落实党中央决策部署，在压实地方主体责任的基础上，国务院提出增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案，支持各地积极稳妥化解存量隐性债务。为便于操作、尽早发挥政策效用，新增债务限额全部安排为专项债务限额，一次报批，分三年实施。按此安排，2024年末地方政府专项债务限额将由295185.08亿元增加到355185.08亿元。“中国最高立法机关结束了为期近一周的会议，会议结束后不久举行了新闻发布会。”香港《南华早报》8日称。全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才在发布会上表示，国务院财政部门将按程序尽早下达分地区限额，地方政府将依法做好债券置换工作，各级人大及其常委会将依法做好监督工作。蓝佛安表示，当前一些地方隐性债务规模大、利息负担重，不仅存在“爆雷”风险，也消耗了地方可用财力。在这种情况下，实施这样一次大规模置换措施，意味着我们化债工作思路作了根本转变：一是从过去的应急处置向现在的主动化解转变，二是从点状式排雷向整体性除险转变，三是从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变，四是从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。从政策效应看，能够发挥“一石二鸟”作用。一方面，解决地方“燃眉之急”，缓释地方当期化债压力、减少利息支出；另一方面，帮助地方畅通资金链条，增强发展动能。此外，防范化解地方政府债务风险，在解决存量债务风险的同时，必须坚决遏制新增隐性债务。地方隐性债务存在“爆雷”风险 资料图“重大决策部署”“安排6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务，是党中央统筹考虑国际国内发展环境、确保经济财政平稳运行，以及地方政府化债实际等多种因素，作出的重大决策部署，是今年一系列增量政策的‘重头戏’。”蓝佛安8日说。清华大学战略与安全研究中心特约专家余翔对《环球时报》记者表示，此次大规模增加债务限额和资金投入，体现了在当前经济形势下，我国在宏观上将继续采用积极财政政策以刺激经济增长的决心和实际行动。通过增加债务限额置换存量隐性债务，中央政府旨在化解地方政府债务压力，优化债务结构，降低债务风险，释放更多资金用于经济发展和民生保障，这将刺激投资和消费需求，改善市场预期，增强企业和居民对经济前景的信心。上述举措与此前政策一脉相承。今年以来，政府持续采取措施，调整利率、支持房地产市场、推进资本市场改革等，旨在提振民众信心，稳定经济增长预期。此次增加债务限额置换存量隐性债务，与之前政策将产生协同效应。彭博社8日报道称，此次化债措施是在中国寻求控制财政风险和促进经济增长努力的背景下推出的。其规模与此前经济学家预期的上限相符。今年9月底以来，更多支持性措施的出台推动中国股市历史性大涨。与此同时，包括高盛在内的一些国际银行也调升了对中国经济增长的预期。摩根士丹利经济学家认为，化解地方政府隐性债务的举措对打破通缩螺旋“至关重要”。报道称，初步迹象显示，中国政府最新一轮财政支持措施似已起到一定效果。10月，中国房地产销量出现今年以来首次增长，制造业和服务业也较上月有所增长。高盛等国际银行调升对中国经济增长预期正积极谋划下一步财政政策“备受期待的刺激措施将帮助中国实现GDP增长5%左右的目标”，《南华早报》8日称，世界第二大经济体已显示出反弹迹象，官方采购经理人指数10月份重回扩张区间。路透社引述瑞联银行亚洲高级经济学家卡萨诺瓦的分析称，中国并没有释放全部“火力”，要等更清楚地了解美国新政府下步计划之后才会采取进一步行动。新加坡《联合早报》称，中国财政部长宣布，中国将结合明年经济社会发展目标，实施更加给力的财政政策。蓝佛安8日表示，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家。根据国际货币基金组织统计数据，2023年末G20国家平均政府负债率118.2%，其中：日本249.7%、意大利134.6%、美国118.7%、法国109.9%、加拿大107.5%、英国100%、巴西84.7%、印度83%、德国62.7%；G7国家平均政府负债率123.4%。同期我国政府全口径债务总额为85万亿元，其中，国债30万亿元，地方政府法定债务40.7万亿元，隐性债务14.3万亿元，政府负债率为67.5%。从举债用途看，我国地方政府债务主要用于资本性支出，支持建设了一大批交通、水利、能源等项目，很多资产正在产生持续性收益，既为经济高质量发展提供有力支撑，也是偿债资金的重要来源。蓝佛安表示，中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。目前正在积极谋划下一步的财政政策，加大逆周期调节力度。中共中央党校（国家行政学院）教授韩保江对《环球时报》记者表示，中央的最新举措不仅有利于进一步筑牢不发生系统性风险的根基，而且有利于激发地方进一步推进高质量发展的积极性，凸显党中央国务院坚持以经济建设为中心，促增长稳就业保民生，确保实现今年5%经济增长目标的决心。环球时报记者 陈子帅 特约记者 甄翔

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