青青草十年沉淀 - MGM"

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随着特朗普在美国总统选举中获胜，外界认为俄乌冲突可能迎来重大转折点。据乌克兰高级官员称，未来4到5个月将成为战局的分水岭，在特朗普上台后可能推动停火谈判的背景下，双方正加紧争夺战场边界，试图在谈判开启时手握更多“起始位置”。当地时间11日，乌克兰高级官员表示：“这个冬天是关键时刻……现在我们将确定双方在谈判中的立场，也就是‘起始位置’。”报道称，特朗普曾承诺将迅速结束俄乌冲突，但尚未透露具体计划。乌克兰因此加紧在冬季期间巩固战场阵地，以使自己在未来的停火谈判中不落下风。据报道，俄罗斯方面也在加速推进，当前的推进速度已达到自2022年以来的最高水平。11月12日，一枚炮弹击中了顿涅茨克地区托雷茨克的一处乌军阵地 图据视觉中国乌克兰东部的两个工业和后勤枢纽波克罗夫斯克（俄方称红军城）和库拉霍韦正在爆发激烈的交火。乌克兰武装部队总参谋部表示，截至11月12日8时，两地在一天内发生了107起战斗冲突，“前线形势严峻，攻击不断”。在顿涅茨克地区的库拉霍韦，乌克兰情报团队表示，俄军从北、南、东三个方向夹击乌军阵地。乌克兰军方计划在两地增派兵力。乌克兰南部战线也预计很快将恢复大规模的交火。乌克兰南部军区军方发言人沃洛申12日表示，俄军正在向扎波罗热州前线阵地部署训练有素的突击小组，此举将使俄方控制从扎波罗热到乌克兰东部的后勤路线。沃洛申前一天（11日）表示，过去2到3周内，俄军对乌克兰目标的空袭频率增加了30%到40%，情报评估认为，俄军将动用装甲部队在南部发动地面进攻。当前，俄罗斯库尔斯克地区仍然是俄乌双方的焦点。自9月俄罗斯首次试图驱逐乌克兰军队以来，库尔斯克战线局势一直不稳。乌克兰军队曾一度在该地区取得进展，但俄罗斯的反攻使乌军部分阵地失守，目前库尔斯克部分地区的控制权依然处于争夺之中。乌克兰军队于8月突然进入俄库尔斯克州并占领了该地区部分领土。有分析称，乌总统泽连斯基将库尔斯克视为谈判的筹码，但对乌克兰不利的是，泽连斯基手里的牌正在逐渐削弱。11月6日，俄罗斯库尔斯克，一支名为“克鲁尼”的俄罗斯志愿军的士兵正在发射炮弹 图据视觉中国乌克兰前指挥官、陆军少将德米特里·马尔琴科近日受访时表示：“我不理解为什么我们的最精锐部队在库尔斯克，而我们在乌克兰土地上的防御正在崩溃。”泽连斯基曾警告，任何缺乏可靠安全保障的停火协议可能会让乌克兰重新面临更大风险。他表示：“对我们的公民来说，‘首先停火，再看看情况’，这个提议是非常可怕的挑战。”据分析，泽连斯基这一评论似乎是针对匈牙利总理欧尔班的停火提议。而据央视新闻报道，俄总统普京日前谈到俄乌冲突时表示，俄罗斯有意为长期解决俄乌冲突创造条件，愿意进行和谈。普京称，乌军对库尔斯克州的进攻出于政治原因，而非军事原因。乌军近3个月在库尔斯克州一线损失3万多人，比去年全年的损失还要多。来自大洋彼岸的命令要求他们不惜一切代价至少坚持到美国大选，从而证明美国民主党政府的所有努力没有白费。红星新闻记者 邓纾怡综合央视新闻等编辑张寻 责编 魏孔明延伸阅读北约前司令预测：俄乌停火后 俄方将获得乌方20%领土北约驻欧洲部队前司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯当地时间11月9日在一档电视节目中预测，俄乌冲突将以乌克兰20%的领土被俄罗斯占领而告终。詹姆斯·斯塔夫里迪斯退役美国海军上将詹姆斯·斯塔夫里迪斯的说法，总感觉是在呼应美国当选总统特朗普的说法。01在还没有胜选的时候，特朗普在不同场合多次声称，如果他再次上台，将在24小时内结束俄乌冲突。在竞选的最后冲刺阶段，特朗普曾经拿出过一份“和平方案”。参考消息网10月14日转引美国《国家利益》双月刊网站文章《特朗普不为人知的和平计划》，其中提到，特朗普是商人，“在协商渴望达成的重大国际协议时，他可能感觉遇到的核心问题类似达成房地产协议时一般，但商谈房地产协议通常是与其他私人公司的老板进行”，作者美国国家利益中心主席保罗·桑德斯分析，“特朗普的经验可能无法在国际协议中所用”，原因则是国际政治问题比房地产交易复杂得多。然而，就在保罗·桑德斯们试图证明特朗普的种种方法可能失败的时候，斯塔夫里迪斯近日抛出的内容，似乎证明特朗普在将复杂问题简单化。“我希望特朗普能够向俄乌双方施压，让他们坐到谈判桌上来，俄罗斯最终将获得乌克兰20%的领土，也就是目前他们持有的领土，而乌克兰仍保有80%的领土，所有这些资源和人口规模保持不变。”斯塔夫里迪斯说。他甚至还称，乌克兰未必不能加入北约，只不过这事最起码得是三五年以后。“这不是世界上最糟糕的事。”特朗普赢得美国大选 图：资料听斯塔夫里迪斯那口气，他与特朗普关系不一般，可以向特朗普吹风。不过他也说了，“谈判并非特朗普可以强加的，需要俄乌共同走上谈判桌”。其实，目前有媒体披露的特朗普版本的“乌克兰和平方案”，确实有与斯塔夫里迪斯所说类似之处：比如把现有战线确定下来，大约1500公里，以此为基础设立停火线。那岂不就是俄罗斯将继续占领“公投入俄”的乌东四州吗？加上2014年“公投入俄”的克里米亚，则确实就是20%的乌克兰领土入俄。比如“乌克兰要放弃未来20年加入北约”。而斯塔夫里迪斯称，乌克兰三五年内不可能加入北约。由此给人以想象空间——有关乌克兰是否加入北约，俄乌之间，以及北约老大、未来的特朗普政府之间还有得谈？比如非军事区，由欧洲军队负责维和。这是否与特朗普已经公开所说，希望北约的这些欧洲盟国未来更多支付军费。反正，看看特朗普第一次入住白宫时期那腔调，是不太愿意向欧洲投入更多美国部队的！02拜登（左）和泽连斯基 图：环球网转引外媒笑饮观察到，目前的情况是：美国总统拜登正在充分利用最后两个月的在任时光，加紧向乌克兰前线输送装备。央视新闻披露，当地时间11月8日消息，一位美国官员表示，拜登政府解除一项禁令，决定允许美国国防承包商在乌克兰工作，以维护和修理美国防部提供的武器装备。美国官员表示，此举可以确保美国提供的装备在受损时能够迅速修复。央视新闻、环球网援引美国政治新闻网站Politico报道，当地时间11月6日，两名知情美国政府官员透露，美国拜登政府准备在新任总统特朗普的就职典礼前快速发放美国对乌克兰近60亿美元安全援助中的最后一笔资金。笑饮于此不得不说，如果特朗普铁了心要实施他的“乌克兰和平方案”，无论俄罗斯方面是否会配合，反正未来乌克兰不可能从美国获得更多用于战争的资金和装备，甚至目前所得中的一些人力资源也会离去！美国援乌武器装备今日里，拜登可以允许军火商前往战地；明日里，特朗普凭什么不可以不允许他们前往？甚至要求他们必须撤回！看看如今特朗普还没有再次走马上任，已经宣称，待到他回到白宫，将再次让美国退出《巴黎协定》。遥想当年，特朗普让美国退出《巴黎协定》；拜登上台后又让美国回到《巴黎协定》。如此儿戏，哪还有大国模样？可既然连与几乎所有联合国会员国有关的《巴黎协定》，美方都可以说进就进说退就退，那派往乌克兰前线的商业机构所属的武器维修人员，岂不更是可以如此这般？今年联合国大会期间，泽连斯基跑到拜登家乡探看武器工厂生产援乌炮弹03获悉特朗普当选美国总统，泽连斯基于当地时间11月7日对外表示，他已经与特朗普通话，愿意保持密切对话和保持合作。至于俄罗斯方面，则由总统普京在瓦尔代国际论坛上公开表态，祝贺特朗普当选美国第47任总统。“特朗普在竞选期间有关乌克兰冲突的表态值得关注。”普京说。看上去，泽连斯基对特朗普即将上任表现出积极态度，而俄方反倒没那么特别热情。然而，这无非是表象。表象之下，则可以看，未来的俄乌前线是否一如斯塔夫里迪斯所说，一家保有80%，一家得到“已经得到”的20%……当然，这所谓“80%”和“20%”，目前看，都是一个美军退役海军上将所说！对于国际社会来说，还是要看，该如何尊重各国主权、摈弃冷战思维、停火止战！

【环球网快讯】据美国《新闻周刊》、俄罗斯卫星通讯社13日最新消息，土耳其总统埃尔多安表示，土耳其已正式断绝与以色列的关系。埃尔多安表示，土耳其已正式断绝与以色列的关系（资料图）《新闻周刊》援引土耳其媒体报道称，埃尔多安是在访问沙特阿拉伯和阿塞拜疆后，在飞机上对记者发表了上述言论。“我们作为土耳其共和国及其政府，已经断绝了与以色列的关系。目前，我们与以色列没有任何关系。就这样。”埃尔多安称。《新闻周刊》称，埃尔多安提到加沙地带和黎巴嫩目前的“种族灭绝”情况，称相关地区迫切需要人道主义援助以及立即停火。他称，“正如你们所知，正在加紧努力继续对以色列施加压力，并根据国际法对该国采取强制措施。”据媒体报道，今年5月2日，土耳其贸易部宣布，由于以色列在加沙地带的行动不断加剧该地区的人道主义灾难，土耳其决定暂停与以色列的所有进出口贸易。延伸阅读沙特王储向以色列发出警告：不要袭击伊朗据央视新闻，以色列国防军当地时间12日报告称，以色列北部西加利利地区、上加利利地区、阿卡、海法湾拉响警报。以军称有多个可疑空中目标从黎巴嫩方向来袭，以色列空军正在监视这些目标。以色列第12频道电视台报道称，有无人机出现在加利利地区上空。CCTV国际时讯报道，以色列军方称，11月11日共有近200枚火箭弹从黎巴嫩发射到以色列，其中超过80枚射向以色列北部，造成海法郊区部分建筑起火损毁，多人受伤。以色列军方称，11月11日共有近200枚火箭弹从黎巴嫩发射到以色列（图/CCTV国际时讯视频截图）据巴勒斯坦加沙地带多地医务人员提供的数据，当地时间10日晚至11日晚，以色列军队在加沙地带多地发动空袭和地面行动，共造成37人死亡。11日早些时候，以军空袭并将坦克开进加沙地带中部努赛赖特难民营。难民营内的奥达医院官员说，坦克一路开火，居民慌忙逃命，共20人死于以军当天的空袭和地面行动。另据当地医务人员告诉路透社，11日晚些时候，以军在加沙地带南部城市汗尤尼斯附近发动空袭，造成一个餐铺内7人死亡。此外，医务人员说，以军11日空袭加沙地带北部的加沙城和拜特拉希耶，造成多人死亡。在拜特拉希耶附近的卡迈勒·阿德万医院，以军的一次无人机袭击造成3名医务人员受伤。沙特王储警告以色列不要袭击伊朗11日在沙特阿拉伯首都利雅得，沙特王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼主持召开阿拉伯-伊斯兰国家特别峰会。他在会上谴责以色列对巴勒斯坦人实行“种族灭绝”，呼吁以色列在加沙地带和黎巴嫩停火，同时警告以色列不要袭击伊朗，敦促国际社会责成以色列“尊重伊朗主权，不要侵犯其领土”。峰会当天闭幕时发表声明，呼吁落实联合国大会今年5月10日通过的有关决议中的国际共识，出台给予巴勒斯坦联合国正式会员国地位的决议。沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼在峰会上讲话（图/外媒报道截图）伊朗：“全世界都在等待”特朗普制止中东战争据参考消息援引法新社11月11日报道，伊朗11日说，“全世界都在等待”即将上台的美国特朗普政府制止以色列与哈马斯和真主党的战争，同时谴责以色列的一系列暗杀行动是“有组织的恐怖主义”。报道称，伊朗第一副总统穆罕默德·礼萨·阿雷夫在利雅得举行的阿拉伯国家联盟和伊斯兰合作组织联合峰会上说：“美国政府是犹太复国主义政权（以色列）行动的主要支持者。”“全世界都在等待这个国家的新政府承诺立即制止对加沙和黎巴嫩无辜民众的战争。”阿雷夫说：“以色列的这些‘定点清除’行动……完全是无法无天和有组织的恐怖主义，把安全机构变成了杀害各国领导人和公民的工具。”报道提到，虽然特朗普承诺要在中东实现和平，但他在竞选期间说，即将离任的拜登总统应该让以色列“完成”在加沙打击哈马斯的“任务”。

据中国蓝新闻报道，11月14日，记者从浙大二院获悉，烧伤妈妈今天要出院了，将转院至衢州，她走路也可以不用搀扶了！她还说：“我只想赶快好起来带我的宝宝。”她还表示，感谢那些帮助自己的陌生人。“烧伤妈妈”在医护搀扶下行走就在11月13日晚，“烧伤妈妈”的丈夫许先生发文说，探视期间妻子又在催问他转院怎么安排，宝宝能不能来？他说先不带宝宝，等去那里所有事情安排好了，再带宝宝来，这边重症宝宝进不来，转院时又忙，顾不上的，妻子失望地哦了一声。他安慰说不急这几天了，那边入院办好应该就可以接诺宝来了，妻子说好吧，好想宝宝，但来了又抱不了，不知道怎么办。许先生还说，其他都不怕，就怕妻子哭，一哭脸上皮肤一会又不好了，所以还是稳定点再接宝贝来见面最好。此前一天，许先生还发文说，一大早就带记者去诸暨老家了解情况，解答一些网友的疑虑。好多人说他开宝马，家里有钱还募捐什么的，开始他还想回应，毕竟他就是一个普通人，也没经历过这些事情，后来听了好多家人的建议，叫他都不用去解释，很多的是断章取义，为黑而黑，只要用行动和时间去证明就好了，所以他也一直在做，开始有人说他拿了捐款不给老婆治了，而他一直在鼓励老婆好好治疗。他在曝光度最高最多人捐款的时候喊停了，此后他连朋友发来的一万都没去收了，更不要说网友发的了，说到就要做到，不能再去浪费爱心，给他发过红包的，叫他给账号要捐款的人应该都知道他都拒绝了，“我要收的话，随便能再收几百万，好心人太多了，这里还是要真心谢谢你们！”丈夫称百万剩余善款全部打给了妻子此前许先生曾表示，收到的140万元善款，其中医疗费已用40万元，剩余的100万元已打给妻子，“已经给妻子看过了，希望她安心，所有的善款都会用在她身上，这个钱不是捐给我的，是捐给我妻子的。”他还说，之后自己需照顾妻子无法上班，希望自力更生，承担起家庭的责任，不再依靠社会捐助，目前已开橱窗带货。据此前报道，10月14日，37岁的黄女士在家做饭时，厨房突然发生煤气爆炸，全身65%的皮肤深度烧伤的黄女士哭喊着冲出来，强忍剧痛，第一时间抱起摔在地上的孩子。她的这一举动感动了无数网友。11月7日，浙大二院烧伤与创面修复科负责人王新刚主任医师介绍，距离黄女士大面积煤气火焰烧伤刚好满24天。目前她全身绝大部分烧伤创面已经愈合，基本上达到临床治愈标准。“烧伤妈妈”与医护合影“患者全身情况持续向好，按照医疗计划，顺利拔除气切套管，肠内营养管和导尿管，进入快康复阶段。”王新刚说，7日上午通过康复评估和电动起立床的初步训练，黄女士已经可以床边坐立和在搀扶下下地走路。对于目前的治疗现状，黄女士难掩激动之情，初愈的她虽然还有些虚弱，但还是向二十多天来给予她悉心照顾的医护人员表示感谢。黄女士还表示，现在的她开始大口吃饭，努力康复，争取早日见到儿子，抱抱儿子，和家人早日团聚。极目新闻综合中国蓝新闻、当事人社交账号、中国蓝新闻、都市快报、钱江视频等（来源：极目新闻）

作者：正在新闻热点组11月13日中午，《正在新闻》在太原市清徐县仿真椰子树拆除现场了解到，现场有几辆吊车正在施工。假椰子树约有50棵左右，县政府左侧的假椰子树已拆除约5棵。假椰子树目前已拆除约5棵其余的假椰子树还未拆除，工人正在拆除假椰子树上的装饰品。广场有工作人员提醒行人禁止通过。现场有几辆吊车正在施工据新华社报道，清徐县投资5.9亿元建设县城水系生态治理及城市停车场惠民工程。项目实施过程中，违规将县政府综合办公楼仿古屋顶及外立面涂装、政府综合办公楼亮化工程等打包到县城水系生态治理及城市停车场惠民工程中，实际形成支出1193万元。同时，项目还在城市广场建设了多处景观小品，包括一座银色莲花雕塑、一座景观石、一处地雕、多棵仿真椰子树，实际形成支出1305万元。媒体评论被通报后连夜拆除仿真椰子树，为何并不能令人感到快意极目新闻评论员 徐汉雄11月12日，据新华社报道，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。其中，山西太原市清徐县违规使用资金，维修政府办公楼楼顶、建设广场景观小品，引发关注。11月12日晚，山西IP一网友发视频称，清徐县人民广场的椰子树正在连夜拆除。（据11月13日大风新闻报道）通报显示，清徐县投资5.9亿元建设县城水系生态治理及城市停车场惠民工程。项目实施过程中，清徐县违规将县政府综合办公楼仿古屋顶及外立面涂装、政府综合办公楼亮化工程等打包到县城水系生态治理及城市停车场惠民工程中，实际形成支出1193万元。同时，项目还在城市广场建设了多处景观小品，包括一座银色莲花雕塑、一座景观石、一处地雕、多棵仿真椰子树，实际形成支出1305万元。根据此前航拍视频显示，清徐县人民广场共设置了52棵仿真椰子树，其间还可见银色莲花雕塑。该广场附近，正是清徐县政府办公大楼。据附近商户说，目前广场上还剩几棵仿真椰子树，“应该拆了不少，比以前少了。今天下雨，可能剩下的不知道是不是还在拆。”当地自媒体曾披露广场上的椰子树（视频截图）当地在通报后连夜拆除广场上的仿真椰子树，体现了对通报的重视，反应迅速，不让问题过夜，这个整改的态度值得肯定。但如此整改却并不能让人感到快意，还引来网友质疑：建都建了，一拆了之，岂不是浪费？建设时要花钱，拆除时又要花钱，最终受损的是国家资金。网友说，椰子树有错吗？该整改的是建椰子树的行为，谁犯错谁担责，来来回回折腾浪费钱。网友的痛心暴露的正是形象工程之害。这类工程是用来装门面的，原本就属于花架子工程，在建设之初就注定了将来要被追责的命运。这类形象工程一旦暴露，留下的就是棘手问题。因为工程建设已经投入了不菲资金，如果不加以处理，等于变相默认了这类工程的存在，形象工程造成的不良影响没有消除。如果加以处置，又要增添一笔费用。因此，相关通报也提到，分类稳慎推进问题整改整治，做好现有资源盘活利用。对通报的典型问题，要认真吸取教训，既不能搞表面化、纸面化的形式主义整改，也要防止“一刀切”“扩大化”，避免滋生新的形式主义，造成新的浪费。如何以科学合理的方式整改形象工程，避免一拆了之的简单化处理，如何争取最大程度降低损失、挽回损失，同样需要以科学决策来保障整改的精准实施。建形象工程浪费资金，群众痛心，拆形象工程又浪费资金，群众再次痛心。避免如此浪费钱财又伤害民心的形象工程成为烫手山芋，最好的办法就是监管的关口前移，严把资金关与建设关，让形象工程不能立项得逞。这既要求官员树立正确的政绩观，遏制政绩冲动，也要形成良好的决策机制，避免拍脑袋的专断。搞“形象工程”不等于能塑造良好形象，相反，如果不顾群众需要和当地实际，造成资源浪费，群众不认可，还会引来议论，影响当地的形象。搞“政绩工程”也不等于可以拥有政绩，因为不切实际的工程不能造福一方，同样不会得到认可，还会成为官员形象与口碑的负资产。还是办实事，把宝贵资金用在紧要处和工作急需上为好。

“这是一款非常非常好的、非常非常先进的、效能非常非常高的战斗机。”在王永庆的办公室，歼35A的战机模型摆在离他最近的位置。被问歼35系列战机有多先进？王永庆称“这个我不敢说”“歼35A是一型多用途的战斗机，也就是对空、对地、对海都可以。作为我国新一代隐身战斗机，歼35A的‘新’主要体现在隐身化、信息化、网络化、智能化。”王永庆表示，歼35是一个系列战机，按照“空海孪生、一机多型”的理念，成体系设计，该系列战机能够很好地在战场上展开协同，更有利于联合作战，能实现快速研制、快速迭代，满足作战需求。图为歼-35A战机模型关于歼35A的优势，王永庆概括为“先敌发现、先敌杀伤、抢占先机”。据介绍，在对抗上一代飞机时，歼35A系列可以保持在敌方有效感知范围外，实现战场态势的单向透明，具有压倒性优势，颠覆传统空战样式；在对抗同代飞机时，可凭借单机的强杀伤力与生存力以及编队协同作战的先进手段，获得准确的态势信息，实现对敌杀伤链的快速、稳定闭环，从而抢占先机。“歼35A战机就是篮球场上的组织后卫，不仅自己得分，也可以在战场上组织队友，成体系作战。”王永庆比喻说。据了解，歼35A战机的设计团队主体平均年龄才30出头。“这些年轻人让我佩服，他们能够很快接受新鲜事物并熟练掌握运用到工作当中，以前只能在脑海里想象，可能大家想的还不一样，现在这些年轻人能够把想象投射出来，让大家都能直观立体看得见，大大提高了研发工作的效率。”王永庆说。 近日，中央纪委国家监委通报今年前三季度立案数据，其中村干部立案数字引发关注。通报显示，2024年1至9月，全国纪检监察机关立案64.2万件，其中立案省部级干部58人、厅局级干部3263人、县处级干部2.6万人、乡科级干部8.9万人；立案现任或原任村党支部书记、村委会主任7.7万人。7.7万人这一数据，是去年同期立案人数4.6万人的近两倍，也超过了去年全年立案总数的6.1万人。公开数据显示，我国目前共有50.2万个行政村，这意味着村干部涉及腐败已经成为一个不容忽视的问题。近几年来，基层的反腐力度不减。多位专家对《中国新闻周刊》表示，村民自治框架下的村干部腐败，不同于其他行政层级的腐败现象，是基层治理和反腐的“硬骨头”，需要综合治理、系统出招。今年前三季度7.7万名村干部被立案，图为用放大镜观察（资料图/图虫创意）盯着补贴“腐”“90后”茹杰威是今年6月份被立案的一名村干部。现年32岁的他曾担任广东省惠州市龙门县龙潭镇下埔村的党支部书记（以下称“村支书”）和村委会主任（以下简称“村主任”）。根据通报，从2021年至2023年，茹杰威伙同他人通过伪造文件、抢种青枣树冒充原有农作物等方式，骗取了垦造水田项目青苗补偿款。最终，茹杰威被开除党籍，并依法移送检察机关审查起诉。《中国新闻周刊》梳理今年1月至今的相关案件发现，涉腐的多是村里的“一把手”村支书、村主任，当中村集体的“三资”（即资金、资产和资源）管理是重灾区。图为村里挂出的横幅（资料图）山东省纪委监委在今年4月通报了菏泽市单县朱集镇韩六行政村原村支书韩广云的案件。2021年3月至2023年10月，他在“一肩挑”村支书、村主任期间，违规截留村民耕地地力保护补贴8.5万元，虚报冒领玉米种植保险1.2万元，冒领种粮农民一次性补贴1.2万元。在安徽六安市霍邱县马店镇金田村，2022年9月，原村支书、原村主任许长金安排村干部尹某某虚报金田村环境整治项目中的挖掘机工时，虚增了381.5小时，从中套取资金5.7万元，这些款项被用于违规支出和发放补助。袁柏顺是湖南省廉政研究基地、湖南大学廉政研究中心首席专家，他和团队此前整理了中央纪委国家监委网站2015年至2020年曝光的567起村干部腐败的典型案例，发现腐败行为的前两位是违规骗套和贪污侵占，分别占比41.47％和12.6％，涉及领域包括房屋改造、扶贫专项、集体土地、社会保障和惠农补贴等。腐败的高发领域与乡村发展的阶段紧密相关。中国政法大学国家监察研究院副院长李莉长期深入农村调研，她在接受《中国新闻周刊》采访时表示，20世纪八九十年代和21世纪初，国家逐渐向农村投入补贴，掌握分配资源的村干部被一些人当成了“肥差”。一些村干部上任前，以金钱或请吃饭的形式向选民拉票，之后再通过吃拿卡要等方式将贿选的花费“捞”回来。随着城镇化的快速推进，农村征地拆迁补偿款和集体经济成为村干部腐败的高发领域，尤其在经济较发达的南方地区。随着乡村振兴和脱贫攻坚的推进，国家扶贫资源和资金不断汇入中西部农村地区，袁柏顺指出，村干部腐败开始集中在农村危房改造、扶贫专项、征地补偿等领域。“国家惠民政策补贴到哪里，腐败就跟到哪里。”袁柏顺对《中国新闻周刊》表示，通过弄虚作假、巧立名目等形式骗取、套取国家和集体资产是最常见的腐败形式。以危房改造为例，村干部会冒领他人的补助款，也可以通过虚报不符合申请资格村民的形式骗套补助款。账目监督难落实“三资”领域成为村干部违纪违法问题的易发多发地带，多位专家表示，这与当前的村级财务制度不完善密切相关。早在2000年，为解决村委会自主管理财务模式下，村民兼职会计专业水平不高带来的账目错误及对村干部财务活动监督乏力的缺陷，我国提出建立“村财乡管”的财务模式，也就是将村级财务交由乡（镇）政府代管和监督，但不改变村集体对本村财务的决策权、使用权和收益权。截至2016年，我国90％以上的农村地区已建立了“村财乡管”的村级财务管理机制。不过，目前仅对凭证审核、财务会计报告编制及报送、稽核工作由会计人员负责作了要求。相关配套制度，包括详尽的审批程序、监督主体的具体标准和责任等并没有明确。湖南某乡镇纪委一位工作人员对《中国新闻周刊》表示，事实上，有的村干部并不会将“三资”全部交由乡镇代管，会自行扣留部分钱款随意列支。河南省纪委监委今年6月通报的案例就显示，漯河市舞阳县章化镇前古城村村支书张广卫在2015年至2023年间，利用职务便利，未将前古城村共计32.3万余元集体资金上交章化镇财政所纳入村级财务管理，且违规挪用村集体资金5.3万元，超过三个月未还。今年5月，张广卫被撤销党内职务，并被责令辞去村主任职务。即使将“三资”全部交给乡镇代管，有受访者告诉《中国新闻周刊》，在实际操作中，部分地区乡镇并不会在村干部支取时，对票据凭证进行真实性、合规性审查，只停留在财务手续、流程的把关上。河南省某地一位村干部说，常常出现“见票即付”的情况。村支书凭发票就能去乡镇支取，但发票会有高开的情况，例如打一眼机井实际花费5000元，“开票金额能翻倍开到10000元”。山东菏泽市东明县审计服务中心副主任彭卫华在今年撰文指出，实行村财镇（乡）管制度以后，乡镇经管站财务管理人员专业素质普遍不高，缺少专业财务人员，村账务处理程序不规范，存在不及时记账、结账、对账、对原始凭证审核管理不严等问题。财务制度的不健全，加上一些村干部对惠民信息的垄断、对财务信息公示的不足，加剧了其腐败。南京信息工程大学法学与公共管理学院教授曾明对《中国新闻周刊》指出，村干部既受上级政府委托主导负责国家资源分配及发放资格的审核确认，又承担着管理村民集体所有的土地和其他财产的职能。双重身份下，具有较强的自由裁量空间，这也是村级腐败发生的重要诱因。关于财务活动情况及其有关账目，《农村集体经济组织财务制度》明确要求，重大经济事项等应当向全体成员公开；《村民委员会组织法》也明确，补贴补助等资金、物资的管理使用情况应及时公布，接受村民监督。不过袁柏顺在调研中发现，财务信息公开存在选择性。公示内容多为村规制度、村内建设等非关键信息，对村集体“三资”管理、惠农相关资金使用发放情况的公示则不足，造成村民获取信息的延迟和偏差，村干部则会借“信息鸿沟”动村民的“奶酪”。这种时候，就需要多重监督机制，包括上级监督、同级监督以及群众监督。就上级监督来说，曾明说，村干部不在行政系统内，收入较低，大多是兼职，基本没有职务上的晋升空间。在有限的激励机制下，乡镇大量行政事务又要依赖村两委的支持和落实，部分乡镇可能会对村干部违纪违法行为“容忍”与“包容”。袁柏顺则发现，部分村干部与乡镇干部形成合谋腐败，也导致乡镇监督缺失。其提供的调查数据显示，有91.38％的腐败同盟来自村级干部群体，而乡镇和县级部门干部也不同程度参与村干部的腐败，涉及国土、林业、财政等部门。合谋腐败具备隐匿性强和潜伏期较长的特点，潜伏期在2—5年的居多，占比为58.28％。至于同级监督，财务管理等工作的落实是村务监督委员会的主要职责，其独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并向其报告工作。中共中央办公厅、国务院办公厅2017年印发的《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》明确，村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任主任，原则上不由村党组织书记兼任主任。村民委员会成员及其近亲属、村会计（村报账员）、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会在全国的设立已相当普遍。2019年上海财经大学的“千村调查”的数据显示，在覆盖全国22个省份的30个县（市、区）的样本中，截至2018年，约有89％的村庄已经设立了村务监督委员会。据悉截至2018年，约有89％的村庄已经设立了村务监督委员会（资料图）不过，袁柏顺调查表示，村务监督委员会、村委会、村集体组织交叉任职现象较多。村支两委“一肩挑”模式下，有些甚至还兼任村集体企业负责人。而村务监督又在其领导之下，如村务监督委员会的纪检干部往往是村党支部的纪检委员来兼任，“兵去管领导，不太现实”。另外，肩负监督职能的村务监督委员会主任、委员也可能会与被监督的村“一把手”合谋腐败。浙江省苍南县平水村就有一起村务监督委员会主任与村支书、 村主任等6名村干部伪造村委会议记录并合谋私分或售卖51个失地农民基本生活保障名额，非法获利61.2万元的案例。此外，乡情社会也让这类监督有难度。李莉说，在多数村务监督委员会中，成员往往与被监督对象是熟人，“怕得罪人”“抹不开面子”的观念使得同级监督流于形式。在曾明看来，熟人社会以及管理服务对象、范围、辖区的小规模同样使得村民对腐败的举报成本过高，群众监督落实也有难度。如何进一步治理？事实上，针对村干部腐败问题，相关专项行动早已陆续出台。2018年至2020年，中央纪委部署开展了为期三年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理。2017年至2020年，全国查处扶贫领域腐败和作风问题分别为4.87万件、13.1万件、8.5万件、6.5万件。2023年2月，中央纪委印发《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》，要求各级纪检监察机关坚持严的基调、采取严的措施，大力整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题。数位专家都说，中央纪委国家监委在全国范围内开展的“群众身边不正之风和腐败问题”集中整治，聚焦了村级腐败，加大了执纪执法力度，使得更多腐败问题浮出水面并得到查处。李莉直言，村级腐败治理面临特殊挑战。针对这一“硬骨头”，需要系统出招。财务制度的优化是重中之重。袁柏顺表示，应健全村级财务管理制度，尤其要对涉及村集体“三资”方面的问题线索进行排查，建立专门台账，分类开展重点督办。目前已有一些地区进行了探索。如《贵州省加强村干部特别是“一肩挑”人员管理监督实施办法（试行）》提出，对集体“三资”达到一定规模的村（社区）党组织书记、村（居）委会主任开展提级监督，对村“两委”成员特别是村党组织书记、村民委员会主任落实任期和离任经济责任审计。监督层面，村级监督作为最直接的监督方式，专家建议，应从信息公开力度和用人方面进行加强。曾明认为，需对村务公开形式、内容、载体、深度、细度做更为详细的规定，如在资金分配、资格确认、项目落实等方面保障群众的知情权、发言权与监督权。与此同时，通过监督与审计联动、巡察与审计联动改革，定期或不定期地对农村财务进行审计检查，对村干部贪腐做到早发现、主动发现、及时发现，并早预警、早处置，形成震慑力。在人事组织管理方面，袁柏顺认为，村务监督委员会组成结构应引入更多与村干部无直接利益关联的村民代表，以增强监督的独立性和有效性，有助于质询和监督村务异常。至于上级监督，袁柏顺指出，有部分地方探索了在村级建立乡镇监察办公室的联络站，有利于打破村居熟人社会监督难的壁垒。据媒体2020年报道，吉林省集安市纪委监委制发的《关于在部分村（社区）开展监察联络站试点工作的实施方案》明确，在钱湾村、育才社区等7个村（社区）设立监察联络站试点，作为市监委派出乡镇（街道）监察办公室延伸到村（社区）的联络点，与村（居）务监督委员会一体运作，协助加强对基层群众性自治组织中从事管理人员的监督。此外，多位专家建议，依靠大数据平台实现数据共享和监督透明化，以便有效筛查违纪违法行为，更好地满足基层反腐的监督需求。李莉在脱贫攻坚期间曾调研过福建某市，当地构建了大数据监督平台，村民可以自行查询惠农资金发放情况，改变了以往对惠农政策不知情或得知资金被冒领克扣后难以监督的状况。之后该市将此监督平台支援给甘肃某重点贫困市，在监管扶贫资金滥用方面起到了更加明显的效果。发于2024.11.18总第1164期《中国新闻周刊》杂志杂志标题：7.7万名村干部被立案记者：解雪薇 编辑：徐天