近年来，在基础设施领域，一些地方出现了不少闲置的存量资源，涉及土地、房产、无形资产等。如何盘活这些低效、闲置的存量资源，成为高质量发展中亟待破解的难题。

　　党的二十届三中全会指出，要盘活存量土地和低效用地。

　　在9月26日举行的中共中央政治局会议上，也提出要支持盘活存量闲置土地等。

　　这两天，位于天津市红桥区的天津水泥工业设计研究院有限公司的新址大楼里，副总工程师彭学平和他的同事正在实验室，围绕一款新型低钙水泥进行持续研发，而这款水泥新产品的成功研发，正是得益于这座新投入使用大楼内先进的研发实验条件。

　　就在一年前，这个大楼还是一个一直处于闲置状态的楼宇。在天津市规划和自然资源局红桥分局，记者了解到，这座楼宇原为一家公司开发建设的科技大厦，原用地性质为工业，但因开发商缺乏产业导入能力和招商运营经验，2019年建成后便一直闲置。

　　其实，像这样因运营不善而导致闲置低效的土地和建筑在当前很多城市都不少见。

　　近年来，伴随着我国经济的高速发展，许多地方都因经济结构调整、产业升级或者市场经济竞争等因素影响，出现大批闲置存量资源的问题。未得到妥善利用的土地资源，闲置的工业厂房、商务楼宇、商业设施等成为城市发展中的一道“伤疤”。

　　建设现代化大都市，让一样的城市空间产生不一样的价值，盘活利用好闲置存量资源便成了一道现实课题。

　　南开大学经济学院教授 孙景宇：过去为了支撑中国经济的高速增长，城市化过程中形成了一些存量，现在来看这些存量中有一些已经不能够适应产业升级的需要。城市建设需要从盘活存量开始，通过激活存量，重新整合要素资源，来为高质量发展提供新的动力。

　　从2023年开始，一场以“盘活存量 培育增量 提升质量”为主要目标的改革行动在天津市全面展开。红桥区这个闲置多年的科技大厦项目也迎来了曙光。

　　经过当地政府的积极协调，天津水泥工业设计研究院有限公司有意购买这个项目作为自己的新办公及科研大楼，但是在具体推进盘活楼宇过程中，许多政策难题接踵而来。

　　天津市规划和自然资源局红桥分局副局长 吴梅：项目原有的规划用地性质是工业用地，只能用于工业生产。但是水泥院项目作为科技研发型企业，更多需要科技研发。企业也提出需求，希望进行工业用地转换，由原有工业用地转化为商务用地，需要建设科技实验室，再调整容积率，在当时的政策来看操作难度比较大。

　　按照天津市以往政策，对土地用途进行变更的，涉及规划调整的必要性论证、编制调整方案以及公示、专家论证等多个步骤，时间周期都比较长，已经无法满足现实的市场需求。类似这样的政策难题成为天津市许多待盘活项目推进中面临的堵点难点。

　　在天津市规划和自然资源局盘活存量和低效用地再开发专班，记者看到一个待盘活存量项目的问题清单，清单中对全市167个重点盘活存量项目中涉及规划资源领域要解决的发展诉求和问题进行梳理。红桥区科技大厦项目涉及的拟土地混合利用、用途变更等问题都被列入清单内。针对市场主体反映的共性诉求，今年年初以来，天津市相关部门陆续出台了推进低效用地再开发盘活存量资源支持政策等6个文件，提出了18项规划资源领域的政策，为盘活存量提供政策支撑。

　　天津市规划和自然资源局盘活存量和低效用地再开发专班负责人 张津诚：比如针对市场主体提出来的一些土地混合利用的诉求，我们充分利用低效用地再开发的一系列政策，明确了土地混合利用、用途合理转换以及规划指标按需配置等一系列符合规划的情形。在满足这些情形的前提下，允许企业进行自主开发改造。

　　突破了政策难题，在产业准入、用地转换、容积率调整等全链条改革政策作用下，红桥区科技大厦项目审批整体时限被缩短至50天，成为天津城区内首个由工业用地转换为其他商务用地的产业用地项目。随着天津水泥院的入驻，这座一度闲置多年的楼宇，已经成为水泥行业集工程咨询、工程设计、技术装备等于一体的重要研发基地。

　　将闲置资源有效利用起来，仅仅是盘活工作的第一步，更关键的是要在“活”字上做文章。通过盘活，让闲置的资产，持续焕发活力，为城市注入源源不断的新动能与活力。那么究竟该引进哪些项目？什么样的项目又算是合适之选？成了摆在天津面前的新问题。

　　天津社会科学院经济分析与预测研究所副所长 董微微：盘活存量，不是把已有的闲置楼宇装满一些企业，就是盘活了，它应该能够为城市的发展带来新的动能，新的增长动力，形成可持续的良性循环发展，这才是盘活。

　　在天津市南开区，距离南开大学不到一公里的地方，有一个原名为科技广场的项目，该项目涉及8栋楼宇，2009年启动开发建设，最初定位是酒店式公寓、写字楼和一般性公寓。但在规划建设过程中，由于功能定位不清、项目经营不善，2014年10月停工形成闲置，项目工程量仅完成70%。

　　为盘活8栋楼宇，充分发挥毗邻南开大学、天津大学等高校院所的优势，南开区积极走访高校和科研院所，了解发展诉求。在走访中不少高校反映他们有大量科技成果亟待从实验室走向生产线，但面临空间场地、科转服务配套不足等问题。

　　从2013年开始，南开大学的研究人员赵毓和团队持续攻坚，将蓖麻种子的油脂，催化转化成为可以燃烧的航空燃油。但由于缺乏匹配的企业化研发生产空间，这个成果一直被搁置，成了闲置的无形资产。

　　像赵毓这样，辛苦做出的科研成果，由于缺乏合适的产业化平台，无法有效变成产品的情况，在天津各个高校、科研院所并不是个案。这让当地产生了打造集研发、生产于一体的产业基地，将无形资产与有形闲置楼宇相结合的想法。

　　天津市南开区科技局局长 李梓：南开区作为中心城区功能配套完善，所以把这8栋楼作为天开园核心区，发挥核心区的辐射带动和支撑引领作用，提高策源、孵化、服务能力。

　　2023年5月18日，天开高教科创园正式开园。过去沉睡在大学和科研院所里边的科技成果、有价值的专利，这些待盘活的无形资产被有机填充到闲置楼宇中。同时，在天开园，记者看到，科技成果转化过程中遇到的投资咨询、技术合同认定、技术产权交易，甚至人才落户、入学就医等需求都能在综合服务大厅里得到解决。

　　赵毓也带领着团队入驻了天开园，在这里，他们的航空燃油项目有了产业化的科研、生产平台，不仅技术有了新进展，万吨级的工业化装置正在规划建设，目标是未来三年完成适航认证。

　　在天开园，随着越来越多的科创成果、概念验证平台、科技金融等要素的导入，原来有些荒凉的闲置楼宇变成活力满满的创新之地，规模集聚效应不断显现。

　　在天开园，有形无形闲置资产的结合，“生金”效果还在持续。一年多的时间过去，这里科技初创企业已经超过2400家，累计投融资超过10亿元，获得订单超20亿元。

　　盘活存量育增量，激活潜力增动力。据统计，2024年以来：

　　天津市共盘活存量土地实现收入194.85亿元

　　盘活存量房产实现收入86.68亿元

　　盘活无形资产实现 收入21

　　闲置楼宇、老厂区摇身一变，成为提升城市品质功能、服务群众生活需要的新平台、新街区。

　　但盘活存量工作错综复杂，涉及体制机制、资金利用、开发成本等多个方面的综合问题。针对这些问题，当地也在不断顺应市场需求和业态需要，注重运用市场化手段，更多运用改革办法、技术手段，确保盘出真收益、好效果。

　　当地相关部门除了要遵循市场化原则，统筹协调存量资源，还要破解一些政策难题。同时还要让这些盘活的资源产生经济效益、社会效益，这样才能真正唤醒“沉睡资源”，让“包袱”变财富。发展中的难题，需要用改革的办法破解。“活起来”的不只是存量资源，还能为城市发展提供新动力，天津的探索提供了有益借鉴。

明治羽（记者 何乔友）11月22日,�

明治羽（记者 李淑君）11月22日,“剧情”高潮迭起、争议接连不断的美国第60届（第47任）总统大选，最终以共和党总统候选人特朗普的胜选落下了帷幕。其后不久，中国外交部发言人就美国总统选举结果答记者问时表示，中方尊重美国人民的选择，对特朗普当选总统表示祝贺。毫无疑问，美国即将进入特朗普2.0时代。从特朗普前4年的执政生涯，以及后4年的在野作风可以预判，接下来大概率会是极不平静的4年，国际政治、经济、金融、军事等多个方面将面临新的机遇与挑战。那么，具有鲜明不确定性和商人思维的特朗普重返白宫，止跌企稳的中美关系会不会面临变化？中美关系未来又将是何走向？2月24日，在美国马里兰州国家港湾，特朗普在保守派政治行动会议上讲话。亚伦 摄/新华社01美国大选结果出来后，全球媒体和网友纷纷发表评论，其中围绕中美关系的话题热度较高。这反映出当前国际局势下中美关系的分量之重，也说明了大家对中美关系的长期关注和深度思考。梳理各方评论，大致有以下几种论调。比如，全面恶化的“悲观论”。发动贸易战、极限打压中企……数年前，特朗普在中美关系上常常“不按套路出牌”，让中国有些捉摸不透。本次大选期间，特朗普曾对中国言辞强硬，甚至撂下诸如“加征60%关税”的狠话。如今，更为“成熟”的特朗普再次入主白宫，大概率会在奉行“美国优先”政策中继续对华强硬，带来更多不可控的变量。有人担心，特朗普将会继续加大对中国的贸易、军事、科技打压力度；挑逗舆论，多方位攻击和污蔑中国；同时拉盟孤立中国的力度大概率会显著增强，并在处理涉台、涉疆等问题时可能持较为强硬的立场，对中美的双边关系产生负面影响。比如，持续回暖的“乐观论”。有观点认为，特朗普在对华关系上已经“无牌可打”，而且中国领略过其各种套路，心里也有数了，大致上也不用担忧，中美关系最糟糕的时候已经过去。值得一提的是，特朗普此次竞选，美国企业家埃隆·马斯克既出钱又出力。有分析指出，马斯克在中国拥有广泛的商业利益，被视为“亲中”人物，特别是他在此次大选中已向特朗普捐款超过1亿美元，未来有望成为中美之间在技术和贸易问题上的关键对话者。比如，冷眼旁观的“唱衰论”。有人说，作为超级大国，美国可以摈弃任何协议或条约且无须承担任何后果，因为很难有力量能够直接约束它。而中国遵循以国际法为基础的国际秩序，恪守以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。因此，产生分歧有可能成为中美两国的常态。此外，随着美欧关系、美俄关系的升温，中美关系在国际关系中的地位可能会下降。11月5日，美国新罕布什尔州迪克斯维尔山口镇选民按照传统率先投票。记者 李睿 摄/新华社02在大国关系中，交流合作也好，交锋对抗也罢，终究还是要靠实力说话。中美关系之所以备受关注，归根结底还是两个超级大国背后的硬实力。中国是世界上最大的发展中国家，美国是最大的发达国家，中美两国的关系被称为21世纪最重要的双边关系，中美关系的发展对世界影响重大。随着中国综合国力的不断提升，如今中美谁也离不开谁，谁也改变不了谁，谁也打倒不了谁。中美各自的成功是彼此的机遇，两国应该成为对方发展的助力而不是阻力。近年来，中国对美国“两不一无意”的立场和政策是一贯的、明确的，即中国从来不寻求改变现有国际秩序，不干涉美国内政，无意挑战和取代美国。把时间线拉长，近半个世纪以来，中美两国人民品尝了互利合作之果，世界各国享受了和平稳定之荫，其中最重要的启示是：中美两国应该做伙伴，而不是当对手；应该彼此成就，而不是恶性竞争；应该言必信、行必果，而不是说一套、做一套。在和美国打交道的过程中，中国摸索出更多的经验，应对的“工具箱”也变得越来越丰富。这不会随着特朗普再次登台而发生转移。比如，在当前世界经济复苏乏力、增长动能不足的背景下，中国经济良好基本面没有改变，今年前三季度实现4.8%的增长，增速在世界主要经济体中仍位居前列，展现出强大韧性与活力，有能力推动经济持续回升向好，为世界各国带来更多的中国机遇。当然，在国际关系和大国博弈中，中国也并非全然处于被动。用通俗的话来说，中国也有自己的“底牌”，不惹事也不怕事。前不久，中国火箭军向太平洋相关公海海域，成功发射携载训练模拟弹头的洲际弹道导弹，准确落入预定海域；日前，辽宁舰、山东舰编队首次开展双航母编队演练，扩大海上防御作战纵深；即将举行的第十五届珠海航展，中国歼-35A飞机、红-19地空导弹武器系统等新型装备将首次公开亮相……一系列动作的背后，一如既往地向包括美国在内的国际社会传递出一个强烈信号：中国有能力捍卫国家主权、安全和发展利益，与所谓的“中国威胁论”无关。7月18日，特朗普在密尔沃基的共和党全国代表大会上发表演讲。记者 李睿 摄/新华社03世界大势，浩浩汤汤。沿着历史前进的逻辑前进，顺应时代发展的潮流发展，这是唯一的正道。由此观之，倘若仅仅以微观感受来判断中美关系未来走向，难免会“一叶障目，不见泰山”。因此，我们需要从历史长焦来审视，既看到短期的现象，也能看到长期的趋势。世界上唯一不变的就是变化。在不同的时空和语境里，中美关系肯定会发生改变，特别是在全球不可控因素增多的大背景下，我们尤其需要保持历史耐心和战略定力，以自身的确定性应对形势变化的不确定性。持最稳的心态应对。我们常说，好心态决定好状态，“心态不好，做事不牢”。在处理中美关系这件大事上，我们首先要保持稳定的心态，坚持原则立场，决不能自乱阵脚，避免被对方牵着鼻子走。城市化与区域创新极发展研究中心秘书长、重庆大学特聘教授姚树洁表示，中国要心无旁骛做好自己的事情，以更大的勇气和决心深化改革、扩大开放，以构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为核心，以科技创新培育和发展新质生产力为主动力，以提高政府治理体系和治理能力现代化水平为抓手，构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，分化贸易、技术等对美国的依赖，扩大对发展中国家影响，推动中国式现代化乘风破浪、扬帆远航。做最坏的打算准备。在国际关系和国际政治中，一些政客信奉这样的信条：“世界上没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，只有永恒的利益。”部分国家在追求国家利益和价值目标的过程中，常常会为了自身利益与权力诉求而不择手段。因此，在中美关系上，我们必须要做好最坏的打算。事实上，大国关系，起起伏伏是常态。然而面对美国对华政策的不确定性，我们还是要做好相应的预案，多准备一些后手，避免陷入被动，尤其是在极端情况下依然能保持稳定发展，如强化与金砖国家的合作，加强与东盟、欧盟等经济体的联系，最大限度地降低中美关系波动带来的冲击和影响。尽最大的努力争取。历史充分证明，合作是中美双方最好的选择，将使两国乃至全世界受益。客观而言，中美关系中存在一些竞争因素，但双方不应是你输我赢、你死我活的零和博弈，完全可以在你追我赶中相互成就，在宽广的地球上各自发展、共同繁荣。在西南政法大学国际法学院副教授殷维看来，尽管特朗普2.0时代将存在较大的不确定性以及“硬脱钩”的可能性，但谋求相应领域的合作、加强对话沟通仍然是中美关系继续稳定可控的重要前提，毕竟“地球足够大，容得下中美各自和共同发展”。对中国来说，要尽力争取和美国在更多领域达成共识、促成合作，进一步加强对话沟通、妥善管控分歧、拓展互利合作，探索走出相互尊重、和平共处、合作共赢的正确相处之道，让稳定、健康的中美关系惠及全球。概而言之，未来中美关系靠双方共同塑造，只有共同努力、相向而行，才能给两国人民带来更多实实在在的利益。“争取最好的结果，做好最坏的打算”是中国应对各种困难问题总结出来的经验和方法，也是处理各种复杂问题特有的从容和智慧，面对特朗普再次上台的中美关系，亦当如此。原标题：特朗普胜选，中美关系是何走向？

今天上午，江西万年县上坊乡党委原书记李佩霞案在江西横峰县人民法院开庭审理。图为毛奇和李佩霞资料图李佩霞相关通报8月18日，江西发布关于李佩霞严重违纪违法案件的情况通报：2023年6月，江西省纪委监委信访室收到群众实名检举李佩霞的信访件，反映李佩霞任万年县上坊乡党委书记期间，存在虚列经费、违规做假账、违规插手工程等问题，省纪委监委根据信访举报处理的有关规定，将信访件转万年县纪委监委处理。2023年7月，万年县纪委监委对反映李佩霞的上述问题开展初核。2024年4月，在开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的过程中，省纪委监委对全省信访件进行梳理，发现信访反映李佩霞的问题较为突出，将其作为省级督办件，要求上饶市纪委监委加强跟踪督办。在上饶市纪委监委的督办下，万年县纪委监委进一步开展核查工作。根据核查情况，5月26日，万年县纪委监委在报经上饶市纪委监委和万年县委批准后，对李佩霞采取留置措施，并于24小时内将留置通知书送达李佩霞家属。6月17日，上饶市纪委监委向社会发布了李佩霞涉嫌严重违纪违法、接受万年县纪委监委纪律审查和监察调查消息。在对李佩霞立案留置后，上饶市纪委监委派干部全程参与该案查办工作。8月16日，李佩霞案件办结。经查，李佩霞违反党的政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律和生活纪律，利用职务便利，为他人在工程项目承揽、工程款拨付等方面谋利，并非法收受财物，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，经按程序报批，对李佩霞给予开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。李佩霞立案留置期间，上饶市、万年县纪委监委坚持实事求是、依规依纪依法办案，保障其合法权益，其身体和精神状况正常。在审查调查过程中，李佩霞知错认错悔错，主动向组织交代自己的违纪违法问题，对自己的行为造成的影响表示悔恨。经查，发现毛奇存在利用职权影响与李佩霞发生不正当性关系问题，李佩霞为了职务调整升迁违反生活纪律。对毛奇涉嫌违纪违法问题，省纪委监委正在审查调查中。毛奇相关通报2024年11月3日，江西发布关于毛奇严重违纪违法案件的情况通报：经中共江西省委批准，江西省纪委监委对上饶市万年县委原书记毛奇严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查，毛奇严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，严重损害党员干部队伍形象，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等相关规定，经江西省纪委常委会会议研究并报江西省委批准，决定给予毛奇开除党籍处分；由江西省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；终止其江西省第十五次党代会代表、上饶市第五次党代会代表、万年县第十四次党代会代表资格；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。2024年7月26日，江西发布通报：江西省万年县委书记毛奇涉嫌严重违纪违法，主动向组织交代问题，目前正接受江西省纪委省监委纪律审查和监察调查。2024年7月25日，上饶市委联合调查组发布通报：关注到网上有关举报万年县委领导毛某信息后，上饶市委立即成立联合调查组进行调查核实，调查情况将及时向社会公布。延伸阅读：媒体起底毛奇仕途：曾在多个岗位任职 其父系科级干部连日来，万年县委原书记毛奇被举报落马一事持续引发关注，针对网上有关其家庭和仕途等传闻，华商报大风新闻记者采访了相关知情人士，了解到其家庭出身和任职情况。关于家庭出身：父亲是厅级干部？知情人称曾任乡纪检书记、区农办主任，系科级干部日前，江西省上饶市万年县委原书记毛奇被当地66岁退休教师李先生实名举报落马后，有关他的家庭情况被网友“抖”了出来，有人称他父亲是一名厅级干部，甚至还贴出了照片。对此，上饶市委一位当年曾与毛奇办公室相距不远并熟知情况的人士告诉华商报大风新闻记者，这个说法并不准确，“毛奇父亲的名字与网上所传的不一样，也不是同一个人，他父亲只是一名普通科级干部，平时为人处事十分低调。”该人士称，多年以前，毛父曾任过上饶市信州区茅家岭乡（今茅家岭街道）纪检书记，后来任过信州区农办主任。“毛奇是调到市委工作以前结的婚。”该人士说，当时作为同事，“我们没有听说他结婚的消息，他也没有办酒席或请客之类的，他妻子和孩子的具体情况不太清楚，他平时极少聊起过。”图为毛奇的简历照片关于起步：知情人称在县委工作展现才华，后经县委书记推荐到市委工作该知情人士介绍说，2003年毛奇大学毕业后来到上饶市广信区（原上饶县）石狮乡工作，两年后调到县委办公室工作。他说，2007年4月，信州区区长张某调任上饶县委书记。记者检索毛奇公开的简历发现，张某上任7个月后，毛奇开始出任县委政研室副主任，“毛奇在县委工作那几年得到了很好锻炼，初步展现了才华，他的文字功底和组织协调能力得到极大提升，同时也像他父亲一样处事比较低调。”该知情人士透露称，后来张某升任上饶市委常委、副市长，同时兼任上饶县委书记，“这样的人事变动，让毛奇抓住了机会，当时张某还曾推荐他到市委工作过一段时间。”“毛奇到上饶市委工作后，历经多个岗位锻炼，职务晋升很快，直至2021年7月任万年县委书记。”该人士惋惜说，“当初他在市委工作时并不是那样的，没想到后来腐化蜕变了，几乎变成了两个人。”记者对比查阅发现，该人士所说的内容与毛奇公开的简历基本一致。图为毛奇资料图，他目前正接受江西省纪委省监委纪律审查和监察调查新闻链接：涉事乡党委书记李某插手乡政府工程？纪委部门回应正在调查毛奇被举报落马之后，最近网上有网友称，乡党委书记李某任上坊乡党委书记时插手工程，“数额巨大，被村民举报，要县委书记保她，县委书记不同意，才导致鱼死网破。”针对此种说法，7月29日，华商报大风新闻记者多次致电举报人李先生求证，电话接通后一直无人接听。后来，他通过微信回应说，女儿工作上的事自己一概不知，同时说最近自己身体一直不太好。万年县纪委监委相关人士则称，目前正在进一步调查李某的情况，具体内容不方便透露。举报人微博中的视频已删除，只剩3条文字内容，称睡不着想见女儿记者查阅发现，举报人李先生当初在微博上举报的视频内容已经删除，目前只剩3条文字内容。7月25日，他发微博称，“在一个小县城里，一个县委书记的权力大道（到）无法无边。”图为李佩霞父亲此前发布的微博截图7月26日，他又说，感谢相关部门和网友，很快关注到了这件事情，“目前我已和上饶市调查组见面，我要求家人见到女儿一面，看她是否还健康、平安。”当晚，他又发微博说，“彻底难眠，女儿在哪里？你可在人世，你是病是傻是疯还是……叫老父亲如何能睡着，好想见你。”