作为风险分散的重要手段，巨灾保险在国家灾害治理体系中发挥着重要的作用。未来巨灾保险如何发展？监管部门和业界有最新发声！

　　今年9月发布的保险业新版“国十条”，将巨灾保险放于服务保障民生的首位，围绕建立巨灾保险保障机制、拓展保障范围、巨灾模型、风险分散机制、应急服务机制等作出了具体的工作部署，对发挥巨灾保险的功能提出了更高的要求。

　　卜凡伟：坚持政府推动与市场运作，推动健全巨灾保险保障体系

　　国家金融监督管理总局财产保险监管司（再保险监管司）副司长（正局长级）卜凡伟表示，近年来，巨灾保险保障机制探索取得积极进展、保障水平不断提升，在应对防灾减灾救灾方面发挥了重要作用。

　　他表示，综合来看，我国保险业在应对大灾中的作用逐步提升，但与全球平均水平相比来看，还有巨大的提升空间。下一步，金融监管总局将坚持政府推动与市场运作相结合，加快推动健全国家巨灾保险保障体系，丰富巨灾保险保障形式，更好地服务防灾减灾救灾，更好发挥保险业功能作用。

　　一是全面加强巨灾保险前沿研究。发挥巨灾保险共同体优势，总结国际巨灾保险经验，根据中国的灾害风险特点 ，开展中国特色的巨灾保险理论研究。

　　二是稳步推进地方试点。在今年年初扩大住宅巨灾保险保障范围的基础上，进一步推动扩大投保面和覆盖面，同时支持有意愿的地方政府通过巨灾保险共同体开展巨灾保险试点。

　　三是夯实行业发展基础。逐步形成“保险+科技”新模式，利用无人机、卫星等开展巨灾保险查勘定损，强化风险减量服务，开发升级符合我国国情的巨灾保险模型，支持境内保险公司在香港地区发行巨灾债券，持续提升行业的风险管理和定价能力。

　　四是开展防灾救灾宣传。鼓励保险公司联合各级政府开展防灾救灾宣传，提升社会公众防灾减灾意识，充分发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。

　　于华：进一步完善机制、丰富产品、加强服务、科技赋能

　　中国保险行业协会党委书记、会长于华表示，发展巨灾保险已上升为国家战略，中国保险行业协会将持续加强与政府监管部门、企业和社会各界的沟通合作，在巨灾保险领域进一步做好几方面工作，推动我国巨灾保险高质量发展。

　　一是进一步完善机制。积极探索巨灾保险的立法，夯实巨灾保险法律基础和政策保障，探索建立包括保险、再保险、巨灾基金、巨灾债券等在内的多层次的巨灾风险分散机制。

　　二是进一步丰富产品。扩大政策性巨灾保险保障范围，加强商业性巨灾保险产品创新，不断优化巨灾保险产品供给。

　　三是进一步加强服务。完善和创新事前防灾、事中减灾、事后救灾的服务体系，加强与气象、地震等部门的协同合作，推动建立信息共享机制，不断增强巨灾风险减量服务能力。

　　四是进一步深化科技赋能。强化大数据、云计算、人工智能、无人机等科技手段的应用，将科技成果有效地融入巨灾保险业务的全流程，不断提升巨灾风险管理的数字化和精细化水平。

　　五是进一步加强宣传。开展多种形式的宣传，积极引导社会公众进一步关注和了解巨灾保险，切实提高全社会巨灾保险意识和认知水平。

　　孙祁祥：建立以“五合”为基础的巨灾保险制度

　　“有效应对巨灾风险的关键是建立有效的风险分散机制。”北京大学经济学院教授、原院长孙祁祥在主旨演讲时建议，基于国内外的保险实践，建立以“五合”为基础的巨灾保险制度和风险分散机制，即“政市合璧、原再合力、内外合契、供需合意、保资合一”。

　　其中，政市合璧，即由政府提供税收优惠、财政补贴等政策支持和制度保障，由商业保险公司通过商业化运作提供补充保险服务，共同应对巨灾风险。原再合力即原保险公司和再保险公司合作应对巨灾。内外合契，即考虑到巨灾没有地域边界，国际市场不同区域合作更能够有效应对巨灾风险。保资合一，即借力资本市场弥补传统保险和再保险市场承保能力不足。

　　丁向群：“十四五”以来人保大灾理赔共赔付516亿元

　　“在全球气候异常、极端灾害频发的背景下，巨灾保险作为应对重大自然灾害的现代金融工具，正逐渐成为推进国家应急管理体系和治理能力现代化的重要抓手和有力保障。”中国人保党委书记丁向群表示，中国人保近些年从政治高度、全局高度谋划巨灾保险事业，持续完善巨灾保险顶层设计，提升巨灾保险保障水平，加快巨灾风险管理升级，巨灾保险创新成果实现了从点到面的实质性跨越。

　　其中，在参与健全国家巨灾保险保障体系方面，中国人保作为首席承保人和执行机构的中国城乡居民住宅巨灾保险共同体，截至三季度末累计为全国6365万户居民提供22万亿元巨灾风险保障。

　　在推动地方性巨灾保险业务提质扩面方面，截至目前，中国人保地方性巨灾保险已覆盖18个省、112个地市，保障人群达到4.1亿人，覆盖全国近30%的人口。

　　在全流程巨灾风险管理创新探索方面，从单一补偿到构建涵盖保前、保中、临灾、灾中、灾后的“五位一体”风险减量服务闭环。

　　在提升理赔服务质效方面，面对重大自然灾害，坚持应赔尽赔、能赔快赔、合理预赔。“十四五”以来，中国人保在大灾理赔共赔付516亿元，有效发挥保险业国家队和主力军作用。

　　丁向群表示，作为中管金融企业，中国人保将持续主动融入国家应急管理体系建设，深化保险供给侧改革，发挥保险公司专业队伍优势，加强产品服务创新、技术研究和跨行业合作，推动巨灾保险在保障社会稳定、维护国家安全中发挥更大作用。

　　朱晓云：积极探索在国内发行巨灾债券

　　中国再保党委委员、副总裁朱晓云表示，中国再保将主动担当作为，携手各方积极融入国家灾害综合治理大局，全方位服务支持国家巨灾保险保障体系建设。

　　一是着力提升巨灾保险保障水平。在监管部门指导下，中国再保将发挥好再保险的独特作用，助力巨灾保险顶层设计；发挥再保险国际化优势，通过国际分保扩大保险功能作用发挥，提升巨灾保险保障水平。

　　二是着力扩大巨灾保险产品服务创新供给。中国再保将发挥再保险技术优势，针对不同地区的风险特点和巨灾试点需求，与直保公司协同，提供差异化、特色化、定制化的综合风险保障方案；推动商业性巨灾保险产品与服务创新；积极研发气候保险新产品，做好行业巨灾保险产品创新的助推器。

　　三是着力拓展巨灾风险分散新渠道。中国再保将在前期成功发行巨灾债券的实践经验基础上，在监管的指导和支持下，发挥方案设计、市场渠道、技术创新等优势，积极探索在国内发行巨灾债券，推动保险市场与资本市场有效联通，拓展巨灾风险分散新途径。

　　四是着力提升巨灾风险减量服务质效。中国再保将依托再保险的平台特点和技术专长，积极打造“再保+科技+服务”灾害风险治理新模式，搭建巨灾风险管理平台，提供灾前灾中灾后全流程风险减量服务，不断提升巨灾风险精细化管理水平和服务质效。

责任编辑：张倩

刘长胜（记者 王修行）11月24日,林剑主持外交部例行记者会应国务院总理李强邀请，萨摩亚独立国总理菲娅梅·内奥米·马塔阿法将于11月20日至28日对中国进行正式访问。新华社记者：中方能否进一步介绍萨摩亚总理此访安排和中方期待？林剑：萨摩亚是最早同新中国建交的太平洋岛国之一，两国友好合作有着深厚的民意基础，切实惠及两国人民。建交半个世纪以来，无论国际风云如何变幻，中萨关系始终健康稳定发展，两国始终是相互支持的好朋友，共谋发展的好伙伴。菲娅梅总理访华期间，两国领导人将就中萨关系以及共同关心的重要问题深入交换意见，共同擘画中萨关系发展蓝图。明年将迎来中萨建交50周年，双边关系发展面临新的机遇。中方愿以此访为契机，同萨方深化政治互信，拓展务实合作，密切人文交往，促进文明互鉴，不断丰富中萨全面战略伙伴关系内涵，携手构建更加紧密的中国—太平洋岛国命运共同体。总台央视记者：习近平主席日前在秘鲁首都利马出席了亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议，发言人能否进一步介绍相关情况？中方提出了哪些倡议主张？林剑：当地时间11月16日，亚太经合组织（APEC）第三十一次领导人非正式会议在秘鲁利马举行。习近平主席出席会议并发表重要讲话，为推动构建亚太命运共同体、开创亚太发展新时代提出三点建议：一是构建开放融通的亚太合作格局。坚持多边主义和开放型经济大方向，坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，着力推进区域经济一体化和互联互通，维护产业链供应链稳定通畅。二是培育绿色创新的亚太增长动能。要抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，在人工智能、量子信息、生命健康等前沿领域加强交流合作，营造开放、公平、公正、非歧视的创新生态，推动亚太地区实现生产力跃升。坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，推动数字化绿色化协同转型发展，塑造亚太发展新动能新优势。三是树牢普惠包容的亚太发展理念。要加强经济技术合作，加大对发展中经济体和弱势群体的支持，共同做大并分好经济发展“蛋糕”，让更多经济体、更多民众共享发展成果。习近平主席强调，改革开放是中国和世界共同发展进步的历史进程。中国发展将为亚太和世界发展提供更多新机遇。中方欢迎各方继续搭乘中国发展快车，为实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界各国现代化共同努力。此次APEC领导人会议核可了中方2026年APEC主办权，这将是中国第三次担任APEC东道主。中方期待同各方共同落实2040年布特拉加亚愿景，深化亚太合作，造福亚太人民。法新社记者：美国和菲律宾今天签署《军事情报保护协定》，允许两国共享机密信息。在中菲舰船在南海冲突频发、领土争议突出的背景下，中方对美菲签署协议有何评论？林剑：不论签署何种军事协定，开展何种防务安全合作，都不得针对第三方或损害第三方利益，更不得破坏地区和平、加剧地区紧张。维护本国安全、维护地区和平稳定，唯一正确的选择是坚持睦邻友好、坚持战略自主。塔斯社记者：据《纽约时报》和《费加罗报》消息，美国、法国和英国已授权使用远程武器对俄罗斯领土纵深进行打击。中方对此有何评论？在这样的背景下，中方如何看待和平谈判的前途？林剑：中方在乌克兰问题上的立场是一贯、明确的。早日停火止战，寻求政治解决，符合各方利益。当务之急是尽快推动局势降温。中方始终鼓励和支持一切有利于和平解决危机的努力，愿继续以自己的方式，为政治解决乌克兰危机发挥建设性作用。林剑让记者提问路透社记者：澳大利亚和英国政府宣布两国领导人将在二十国集团领导人峰会期间同中国领导人举行会晤。你能否证实？林剑：关于二十国集团领导人峰会期间有关双边会晤的情况，我们会适时发布消息，你可以保持关注。《中国日报》记者：习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会发表书面演讲，受到广泛关注。我们注意到，作为关键词、高频词，“经济全球化”在整篇演讲中出现了13次。发言人认为习近平主席关于经济全球化的这些论述向世界发出了什么样的信号？林剑：经济全球化是社会生产力发展的客观要求，是科技进步的必然结果，是浩浩荡荡的历史潮流，虽然遭遇过逆风和回头浪，但其大势从未改变，以各种名目执意将相互依存的世界割裂开来，是开历史的倒车。习近平主席在本次APEC工商领导人峰会发表的书面演讲中深刻指出，当前，世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义蔓延，世界经济碎片化加剧，但经济全球化的动力仍然胜过阻力。我们要正确引导经济全球化方向，让经济全球化更多释放正面效应：坚持创新驱动，推动世界经济强劲增长；坚持与时俱进，推动全球经济治理体系改革；坚持以人为本，推动解决发展失衡问题。亚太地区要继续做推动经济全球化的火车头，携手推动经济全球化进入更有活力、更加包容、更可持续的新阶段，更好惠及不同国家、不同群体。在这一进程中，中国将全面深化改革，继续为全球经济注入强劲动能；推动高质量发展，继续引领世界经济提质增效；坚定不移走绿色发展之路，继续为全球绿色转型提供重要动力；建设更高水平开放型经济新体制，继续和世界分享中国发展机遇。记者提问画面芬兰《赫尔辛基新闻》记者：欧洲国家情报机构称获得了关于中俄合作生产军用无人机的信息。这些无人机是否用于在乌克兰的冲突？中方对此持何立场？林剑：类似问题中方已多次作出回应。我愿在这里重申，中方在乌克兰危机问题上一贯秉持客观公正立场，积极劝和促谈，同一些国家搞双重标准、在乌克兰危机中拱火浇油的做法形成鲜明对照。中方在军品出口方面一向采取慎重、负责态度，从未向冲突当事方提供致命性武器，始终依法依规严格管控军用及军民两用无人机。希望有关国家和人士不要在没有事实依据的情况下对中方妄加猜测、污蔑抹黑。乌通社记者：周日，俄罗斯军队对乌克兰民用能源基础设施发动大规模导弹和无人机袭击，共发射120枚导弹和近100架无人机。乌克兰全境开始断电，黑海沿岸大型港口城市敖德萨目前已无法供电、供暖、供水，乌克兰其他几个城市和乡镇也是如此。在寒冷的天气中，数十万乌克兰人没有暖气和电力。中方对俄罗斯升级局势有何评论？林剑：中方在乌克兰问题上的立场是一贯的、明确的，有关各方应以负责任方式推动局势降温，为尽早实现停火、政治解决危机积累条件。印度报业托拉斯记者：中印两国领导人在二十国集团领导人峰会期间会否举行双边会见？林剑：不久前，习近平主席在喀山出席金砖国家领导人会晤期间会见印度总理莫迪。中方愿同印方一道努力，落实两国领导人重要共识，加强沟通合作，增进战略互信。关于你提到的具体问题，我没有可以提供的信息。深圳卫视记者：我们注意到，近来中国同东南亚国家往来热络，尤其是首脑交往再掀高潮。上周五，习近平主席在秘鲁出席亚太经合组织（APEC）第三十一次领导人非正式会议期间，同新加坡总理黄循财、泰国总理佩通坦会晤。在短短不到一个月时间里，李强总理同柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南等五国政府首脑共同出席大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议。丁薛祥副总理访问新加坡并主持中新双边合作机制会议。韩正副主席访问印尼、文莱。印尼新任总统普拉博沃、马来西亚总理安瓦尔相继访华。发言人能否介绍更多情况？林剑：近期，中国同东南亚国家交往再掀高潮，展现了地区国家团结合作、携手发展的共同愿望，也彰显了中国同周边国家关系的高水平发展。中国和东南亚国家是山水相连、人文相亲的好邻居，也是利益相融、命运与共的好伙伴。在元首外交引领下，双方高质量合作不断开花结果，命运共同体建设迈出坚实步伐。中印尼就构建具有地区和全球影响力的命运共同体达成重要共识，中国同马来西亚、同湄公河国家双多边命运共同体建设迈上新高度。中马、中新签署“一带一路”合作规划。雅万高铁正式开通一年，累计发送旅客超600万人次。中老铁路客货两旺，持续释放黄金大通道效应。马来西亚东海岸铁路建设稳步推进，中老泰国际货运列车正式开行。中国—东盟自贸区3.0版升级谈判实质性结束。中国同泰国、马来西亚、新加坡、老挝等国的免签安排成效显著，“澜湄签证”正式落地。中国同有关国家就妥善管控涉海分歧，加强海上合作，加快“南海行为准则”磋商，共同维护南海和平稳定达成重要共识。亚洲乃至亚太地区是中国同周边国家共同的家园。中方始终将周边置于外交全局首要位置，愿同东南亚国家一道，继续践行亲诚惠容理念，高质量共建“一带一路”，推进和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”建设，进一步增进理解互信、深化友好合作、共同发展振兴，为各自现代化进程注入强劲动力，为地区和平与繁荣发展贡献更大力量。记者提问画面

刘长胜（记者 郭常群）11月24日,�

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