时习之

　　众行致远丨微视频：7场双边会见 合作是一条主线

　　当地时间11月17日至19日，国家主席习近平在巴西里约热内卢出席二十国集团领导人第十九次峰会，并举行多场双边会见。其间，习近平主席分别会见了英国、澳大利亚、墨西哥、德国、法国、玻利维亚、阿根廷的领导人。7场双边会见，合作是一条主线。

　　每一重合作擘画中，都有着时代的课题。每一份合作共识中，都有着推动“全球南方”共逐现代化之梦的夙愿。里约热内卢的双边时刻，是中国“朋友圈”越来越大的一份写照。

　　正如习近平主席在二十国集团领导人第十九次峰会上所倡导的，作为世界主要大国领导人，我们应该不畏浮云遮望眼，秉持命运共同体意识，扛起历史责任，展现历史主动，推动历史进步。

　　文案、剪辑丨梁秋坪

　　资料来源丨人民日报、新华社、央视新闻、人民日报中央厨房—零时差工作室

王怡祯（记者 陈嘉慧）11月27日,极目新闻记者 舒隆焕11月12日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅，通报3起整治形式主义为基层减负典型问题。其中，山西省太原市清徐县违规使用资金维修政府办公楼楼顶、建设广场景观小品被点名。通报后，清徐县人民广场上的仿真椰子树连夜拆除，引发热议。人民广场石碑14日，极目新闻记者在清徐县走访了解到，有10棵仿真椰子树已拆除并移栽至附近的清源水城景区，广场上还剩100多棵仿真椰子树。清徐县官方表示，广场仿真椰子树拆除工作暂停，该县制定的整改方案已上报。另据当地官方人士透露，通报后省市纪检部门已介入。仿真椰子树拆除工作暂停通报指出，清徐县投资5.9亿元建设县城水系生态治理及城市停车场惠民工程。项目实施过程中，清徐县将县政府综合办公楼仿古屋顶及外立面涂装、亮化工程等打包到该惠民工程中，实际形成支出1193万元。此外，项目还在城市广场建设了多处景观小品，包括一座银色莲花雕塑、一座景观石、一处地雕以及多棵仿真椰子树，实际形成支出1305万元。连夜拆除仿真椰子树（视频截图）12日晚，有网友发视频称，清徐县人民广场的仿真椰子树已连夜开始拆除。13日，有媒体报道提到，广场上有几辆吊车在施工，工人在拆除仿真椰子树上的装饰品，工作人员提醒行人禁止通过。仿真椰子树拆除后如何处置？拆除费用由谁承担？如何避免造成更多的浪费？景观“一建一拆”又引发热议。14日下午，极目新闻记者在清徐县走访时了解到，县政府大楼前的人民广场紧挨着东湖，东湖西岸则是清源水城景区。广场上还有100多棵仿真椰子树，它们环绕着银色莲花雕塑，人民广场石碑后面有一处地雕。广场周围可正常通行，不少市民正在广场上活动，广场内未见工人在进行拆除作业。银色莲花雕塑广场周边多位市民称，他们在网上看到广场上有多棵仿真椰子树被连夜拆除，但不清楚具体原因。其中一位市民称，拆除的是靠近政府大楼区域的仿真椰子树。14日晚，清徐县一权威部门工作人员对极目新闻记者称，通报后，清徐县立即召开了县委常委会，对通报的问题主动认领、诚恳接受、照单全收，正在全力以赴抓整改。网友关注的仿真椰子树并非一拆了之，而是移栽到了清远水城景区。考虑到移栽的费用及避免造成浪费，由原来的施工单位负责移栽。记者在清远水城景区看到，移栽至此的仿真椰子树有10棵。上述工作人员表示，移栽工作已暂停，清徐县制定的具体整改方案已报给上级部门，暂未最终确定。椰子树移栽至清源水城景区另据当地官方人士透露，通报后，山西省、太原市纪检部门已介入，正在跟进了解相关情况。关联工程是当地重点项目极目新闻记者注意到，清徐县违规使用资金维修政府办公楼楼顶、建设广场景观小品，背后关联的是当地重点项目。根据全国公共资源交易平台（山西省）披露的相关信息，清徐县投资5.9亿元建设县城水系生态治理及城市停车场惠民工程，招标方为清徐县水务局，资金来源由县财政解决，项目出资比例为100%。俯瞰人民广场清徐县城水系生态治理及城市停车场惠民工程建设项目分为两部分。清徐县城水系生态治理总占地面积51580.023平方米，主要是四个莲花池的连通及水系治理；城市停车场惠民工程建设总用地面积60925平方米，主要是对东湖周边环境提升改造。2023年6月16日，清徐县政府官网上一篇题为《人民广场莲花雕塑开始安装》的报道提到，莲花雕塑主体高19米，叶片展开宽度18米，下部为莲花台水景，占地34米x34米，该雕塑是人民广场的核心景观。清源水城报道提到，清徐县城水系生态治理及城市停车场惠民工程建设项目（人民广场）是充分发挥清徐南引擎作用、推动山西中部城市群高质量发展的重要举措，也是一项民生工程、德政工程、文化工程，对于打好东湖四周统一战、改善周边环境具有拉动提升和赋能作用。广场分为地上、地下两个部分，地上部分分为三个功能区：莲广场（南区）、苼莲广场（中区）、办公广场（北区）。据公开信息显示，莲广场及苼莲广场为居民活动广场，用于居民日常休憩、跑步、活动等。地下部分分为三个功能区，其中，北区为人防区，中区为惠民停车场，设置平面车位606个，包含12个快充桩和21个慢充桩，可满足周边临街商铺及居民的停车需求。南区为超市区域（面积为1万平方米），为附近居民提供生活等物资采购场所。人民广场南侧地下车库入口公开资料显示，清徐县内有汾河、白石河等多条河流，有东湖、清泉湖、清泉西湖及7个莲花池，是北方少有的水乡。走访中，在清源水城景区游玩的市民称，多年前当地有莲花池被填，如今清源水城里再现莲花池，特别是夏天，成为了网红打卡地。另外，曾有报道提到，占地19085.17平方米的广场，北接机关庭院，南缀便民市场，西临帝阁碧水，东至美锦大街，与清源水城东湖水系全方位交融。市民告诉记者，广场于2023年建成投用，目前地下部分区域的停车场、规划的惠民商场暂未开放。（来源：极目新闻）

王怡祯（记者 潘泓旺）11月27日,► 文 观察者网 熊超然竞争不过，就炒作所谓“中国冲击”（China Shock），一败再败，就渲染所谓“中国冲击2.0”……这，就是美方的小伎俩。据彭博社当地时间11月14日报道，美国贸易代表戴琪当天在秘鲁首都利马参加亚太经济合作组织（APEC）会议间隙接受采访，她扬言道，对中国可能向美国大量倾销汽车、清洁能源和半导体等进口产品采取有针对性的关税措施是必要的，而对美国希望吸引投资的领域的部分产品征收进口关税，则是美国防止再次发生“中国冲击”的“防御计划”。“理解中国挑战的一种方式，就是理解其庞大体量带来的挑战，即其主宰国际市场、淘汰竞争对手，然后攫取所有利益、剥夺你所有的选择。”戴琪污蔑称：“因此，围绕经济安全和经济胁迫的讨论，这在APEC地区非常突出，都是我们过去几年一直在努力工作的一部分。”当地时间2024年11月14日，秘鲁利马，亚太经济合作组织（APEC）峰会部长级会议期间，美国国务卿安东尼·布林肯与美国贸易代表戴琪交谈所谓“中国冲击”的论调，是在中国于2001年加入世界贸易组织（WTO，世贸组织）之后出现的。美西方炒作渲染称，中国的出口增长对美国和欧洲制造业就业产生了影响；中国的贸易冲击使美国制造业就业人数减少；在与中国工业竞争的行业中，美国地区“失业率较高，劳动力参与率较低，当地劳动力市场工资降低”。如今，戴琪又这样老调重弹：“作为一个经济问题，一个政治问题，一个社会问题，无论谁在美国掌权，我们都无法承受‘中国冲击2.0’。”现在已经成为美国当选总统的特朗普，此前曾在竞选期间多次扬言，如果他当选总统，将立刻对中国商品征收高达60%至100%的新关税，并对所有其他国家进口商品征收10%至20%的关税。作为拜登政府的美国贸易代表，戴琪当天没有直接点名特朗普，只是“告诫”像特朗普提议的那种“全面关税”不可取。“关税只是解决方案的一部分。”“仅仅靠征收关税并不能让它们（指关税措施）有效。”戴琪甚至“指点江山”起来：“你必须有一个明确的目标理论，知道自己想要实现什么。而我们的目标是通过关注这些将在未来几十年成为增长驱动力的关键产业，来增强美国经济。”贬损完特朗普，戴琪吹嘘称，拜登则还在努力推动美国经济更具包容性，并确保增加包容性的机制被纳入其贸易协定中，这也是许多其他国家的共同目标。“我坚信，这是世界经济需要发展的方向。”她声称道。美国贸易代表戴琪 资料图尽管对华加征关税的政策最初由特朗普实施，但其实，拜登政府也对中国进口商品征收了高额关税。今年5月，拜登政府宣布，维持特朗普政府时期对华征收的“301条款”关税，同时对中国“目标战略产品”大幅提高关税。其中，甚至将中国电动汽车进口关税从25%翻倍至100%。与此同时，借助《通胀削减法案》和《芯片与科学法案》等产业政策，拜登政府希望提高美国在这些领域的生产能力，戴琪则将这些措施的部分内容描述为是美方采取的所谓“攻势战略”。美联社和路透社分析指出，拜登在大选前采取与其前任特朗普相同的对华加税的做法，明显违背了美国曾长期推行的自由贸易共识，是想告诉选民，“他们都对中国采取强硬态度”。然而在世界两大经济体紧张局势加剧之际，这些措施可能会招致中国的反制，引发更广泛的贸易冲突。香港《南华早报》11月11日也报道指出，如今，特朗普确定重返白宫也引发了业界对华盛顿方面征收高额关税的预期，美国进口商预计将在明年1月特朗普就职典礼前抢先从中国进口商品，以规避潜在的成本上升。对于美国采取的贸易保护主义举措，中国外交部发言人此前曾指出，美方继续将经贸问题政治化，进一步增加对华关税是错上加错，只会显著推升进口商品成本，让美国企业和消费者承担更多的损失，令美国消费者付出更大的代价。中国敦促美方切实遵守世贸组织规则，立即取消对华加征关税措施。中方将采取一切必要措施，捍卫自身权益。图为中国和美国国旗 资料图

2024年11月10日，山东青岛，外卖骑手在一商场内席地而坐，有的等待取餐，有的在手机上抢单（图据视觉中国）根据美团、饿了么、闪送等平台公示的数据，目前外卖骑手群体规模已达到1500万人左右。 最近一段时间，杭州一位中年外卖员猝死、叮咚买菜仓管猝死、外卖副站长回家路上突发疾病死亡等消息，让外卖群体超时工作、遭遇意外后权益保障困难等问题再次被讨论。在多地出现外卖骑手猝死事件背后，外卖骑手每日工作时长能否设定限制？他们的劳动权益能否得到更好保障？近日，红星新闻记者走访多名外卖从业者、劳动法律师、相关专家等，共同探讨外卖骑手权益保障的困境以及如何破局等相关问题。每天工作十四五个小时“没人逼你加班，但不加班挣不到钱”晚上10点，小王结束当天美团专送外卖员的工作，下线“美团骑手”，然后打开“蜂鸟众包”（饿了么众包骑手App），继续以饿了么众包外卖员身份接单，持续到后半夜。第二天早上7点，小王继续以美团专送外卖员的身份开始新一天的工作。去年，小王大专毕业，经历两段不成功的工作后，两个多月前开始做美团的专送外卖员。按照站点要求，他每月必须出勤26天以上，每天必须完成的排班是早上10点半到晚上8点。在固定排班之外，外卖员可自由安排。而小王每天固定工作时间是早上7点到晚上10点，有时会在晚上10点后再跑几个小时饿了么众包。晚上10点后专送单量减少，同一平台不支持既做外包又做专送，所以小王和很多专送外卖员会在晚上转为另一平台的众包骑手。小王说，他们之所以要在排班之外继续工作，一是阶梯制的单价规则，二是更多单量可获得更高积分从而获得更多派单。骑手在站点的星级标准（受访人供图）小王所在站点每单价格为7元，当月单量超过700单之后会涨到7.2元，之后还有800、1000、1400几个档位，每达标一个档位单价就会提高。服务分则主要依靠单量和好评等，站点根据不同服务分划分六个星级，高星级骑手除了每单奖励更多，还更容易获得派单。作为站点新人，小王每月只能跑900-1000单，扣除各种费用后月收入七八千元，他们站点的单王每天单量能达50-60单，不少“老人”能月薪过万。骑手主要分为众包和专送两大类，众包骑手自己注册接受培训后就可以上线跑单；专送则归站点管理，需严格按照站点排班工作，有更稳定的单量和更高的单价。红星新闻记者随机采访遇到的绝大部分是专送骑手。作为专送骑手，美团和饿了么不同平台以及同一平台的不同站点，考核、管理方式有所差异，但有严格的排班制度和阶梯化的单价标准。记者以专送骑手求职者身份咨询，多个招聘平台表示工作时间在8小时或12小时，但下午可休息。有专送骑手表示，原则上只有午间和晚间高峰必须在线，但实际上排班时间不会只有这么短。骑手的班次（受访人供图）饿了么专送员白先生说，现实中订单紧张，为达成更高阶梯的单价，他们会主动要求站长排更多班次。在白先生的站点，班次包括早班、午高峰、两段下午茶、晚班、夜班等。白先生每天跑6个班，工作时长达到15个小时。“我们站点之前60个人，现在有一百零几个，但单子还是那么多单。没人逼你加班，但不加班挣不到钱。”也有骑手表示，站长会给每个人强行排长时间班次，很难请假。但无论主动还是被动，骑手工作时间都普遍在十四五个小时左右，每个月都要保证26天左右的出勤。记者在采访中得知，最长工作时间来自一名跑专送的骑手，最多一天完成过66单，从早上7点跑到凌晨2点。外卖骑手是谁的员工？各平台签署协议均显示为“合作关系”除了超时劳动，外卖骑手的身份认定也是争议话题。中国社科院新闻与传播研究所副研究员孙萍在她的《过渡劳动：平台经济下的外卖骑手》一书曾提到，配送平台往往同时跟几百家甚至上千家中介公司签订协议，加盟商和代理商成为外卖平台的劳动供应商。这些公司多为“科技公司”，通过投标或市场关系拿到平台合作后，和其他人力资源公司、财税公司签订“服务外包”“转包”等协议，让公司负责骑手的个体工商户注册、个税代扣等业务。采访中，多位骑手表示自己是与某科技公司签订协议，但这份协议并非劳动合同，而是约定双方为合作关系。蜂鸟众包显示双方为合作关系记者注册蜂鸟众包、美团众包、闪送员三个骑手平台，均需签署相关“服务协议”。其中蜂鸟和美团的协议甲方均为与美团、饿了么无直接关联的科技公司，闪送的甲方则为闪送所属公司。美团众包的协议为《网约配送员协议》，未明确提及双方是否为劳动关系，蜂鸟众包协议中提到，“通过本协议建立平等的服务合作关系”。闪送员协议则明确，“甲乙双方建立的是商业合作关系，双方之间不存在用人单位与劳动者之间的劳动关系”。去年引发关注的“985硕士毕业生送外卖”主人公陈涛说，当初他送外卖时注册闪送、顺丰、美团、饿了么等几乎所有配送平台，但他没有仔细看过任何一份协议，只知道自己和对方签的是合作协议而非劳动合同。“关键是不签就没法做这个工作。”多位受访骑手都没有仔细看过协议，只有一位专送骑手明确了解协议中自己是“个体工商户”身份。多份有关劳动关系认定的判决书中，不同区域法院均认定骑手与该公司不存在劳动关系。在多份交通事故判决书中，法院均认为骑手与公司系劳务关系。闪送服务协议中明确非劳动关系解题1：设置最长劳动时间能破题吗？在记者采访的骑手中，只有闪送骑手明确提到有最长工作时间限制，在线超过8小时会收到相关提醒，被提醒后能感受到单量下降。而美团和饿了么骑手均表示未听说相关提醒或限制。对于小王这种会切换不同平台的骑手来说，有规定也不会对他产生影响。有骑手提到，下午、晚间班次单量较少，想要接单的骑手往往也只能休息。今年2月，新华社一篇报道提到，美团相关负责人介绍，美团已在探索结合订单峰谷及骑手配送在途、等餐、无单等状态，对骑手推送“防疲劳”提示和实施派单干预，防止骑手疲劳配送。11月12日，饿了么方面在回应红星新闻采访时提到，骑手具有自主接单、高峰闲散时间交替等特点。为保障骑手休息权，饿了么平台在多地展开“连续接单4小时、休息20分钟”的提醒，让骑手及时调整工作状态。南开大学法学院副院长、南开大学数字经济交叉科学中心研究员陈兵教授认为，设置最长在线时长应成为一个行业标准。但对于这种灵活弹性的就业形态，想要通过外部规定来避免超时工作的可能性很小，骑手可通过切换平台等方式绕开限制。如果强行限制他们切换平台，就不是灵活就业了。陈兵认为，这是一个阶段性问题。未来随着灵活就业人员生活水平提高，本地有房、生活压力较小的人，会从自身长期利益的角度考虑选择弹性工作。解题2:骑手权益如何更好保障？被归位灵活用工从业者的骑手，他们的权益应该如何保障？北京实景律师事务所律师李晶认为，这种第三方用工状态下的劳动关系认定是法院争议的焦点，目前没有绝对的标准，法官会结合具体案情具体判定，不同案子结果会有差异。陈兵教授提到，在司法实践中，骑手权益受到损害时，法院往往考虑从平台企业履行社会责任的角度要求平台企业给予骑手一定补偿。“平台一不对劳动者进行管理，二不向他们进行直接支付，无法认定双方存在劳动或劳务关系。第三方公司则和骑手订立合作关系合同，双方在这个合作中都以b端出现。”陈兵解释，这就导致现实中第三方公司因骑手受伤或骑手导致他人受伤成为被告时，法院一般会要求第三方公司承担一定责任，但理由往往不明确。事实上，目前人力资源和社会保障部已经着手就灵活就业新业态从业人员的权益保障问题进行系统性规范，做好健康发展保障工作。裁判文书网的一份判决书显示，在美团众包的协议甲方大连益签信息科技有限公司外卖员交通事故纠纷中，法院认为发生事故时系配送服务期间，应属于履行职务行为，原告损失由该公司承担。法院还提到，此案审理的是非机动车交通事故责任纠纷，对骑手与公司间的具体法律关系不作评判。陈兵表示，目前问题的解决思路在客观上是鼓励灵活就业者购买社会保险。美团和饿了么公布报告提到，骑手商业保险覆盖率达到100%。2022年7月起，在人社部指导下，在北京、上海、广东、江苏、四川、重庆等七省市启动职业伤害保障试点。而职业伤害保障，就是面向新就业形态劳动者的新型工伤保险。陈兵认为，主管部门应切实精细化管理，一方面降低企业的经营和税费成本，用惠企来保障和支持民生。另一方面，要加强劳动力市场的稽查和监督，对于格式合同条款是否站在利益均衡角度，是否有落实相关保障政策做重点评估。“在目前的环境和制度下能够往前做一点，哪怕是0.1步都是好事。”11月11日，红星新闻记者从美团方面获悉，针对骑手权益，他们将在月底或明年初出台新的力度较大的保障政策。这一政策并不仅限于美团，是人社、网信等部门牵头下针对整个外卖行业的权益保障。这个政策目前在调研制定阶段，尚无法公布。红星新闻记者 付垚 刘亚洲 北京报道编辑潘莉 责编 魏孔明