来源：牛弹琴特朗普称要兑现承诺，废除教育部 资料图美国政府各部门中，哪个部门最不受特朗普待见？答案很简单：美国教育部。看美国媒体报道，特朗普最近又发誓，他一定要兑现承诺，废除教育部。事实上，美国教育部，一直就是他在竞选期间攻击的靶子。比如，在9月威斯康星州的竞选集会上，特朗普就郑重宣誓：“我一直在说，我很想回来做这件事。我们最终取消联邦教育部。”顿了一顿，他又说：“我们将抽干政府的教育沼泽，停止滥用你们纳税人的钱，用各种你不想让我们的年轻人听到的东西来灌输美国年轻人。”在竞选期间接受马斯克采访时，特朗普也说，如果他当选，首要举措之一，就是“关闭教育部，把教育还给各州”，他并且补充说，“我敢打赌，在50个州中，有35个州会做得很好。”反正，在特朗普眼里，美国教育部，就是一个十足的腐败衙门，乱花钱，最关键的，还教坏了年轻人，让年轻人不知道爱国，尤其是对各种跨性别的保护，简直乌烟瘴气。特朗普很生气。所以，他发誓，他上台之后，美国首都华盛顿的教育部，统统解散，将课程标准、资金分配和学生评估等权力，都移交给下面各个州，“每个州都最知道如何教育好自己的学生。”外媒报道截图之所以说是“又”，很简单，在特朗普1.0时期，他就想这么干。当时特朗普提议，教育部和劳工部合并。但让特朗普失望的是，尽管当时参议院和众议院也掌握在共和党手里，但对于他解散教育部的主张，国会无动于衷，根本不配合。现在，进入特朗普2.0时期，特朗普打算大干一场，教育部自然首当其冲。很有意思的是，如果你看过《纸牌屋》，你就会发现，新总统上任后第一件事，就是推动通过综合教育改革法案。为什么是教育部？很简单，借用《纸牌屋》里的台词，新总统对教育感兴趣，主要是因为“移民问题争议太大，税收改革又不够抢眼，但人人都可以为孩子奋斗”。图为美国前总统卡特说起来，美国教育部，还是现年100岁还健在的美国前总统卡特的杰作。当时之所以要成立教育部，是因为美国人认为，一些教育事务是地方政府和学区所不能单独完成的，需要全国范围的协调和统筹，尤其是在确保教育公平上。1979年，民主党总统卡特签署法律通过；1980年，美国教育部正式作为内阁部门正式运作。卡特也算兑现了对全美教师工会的竞选承诺。民主党创立的政府部门，共和党自然很不爽。1981年里根就任美国总统，就想对新生的教育部下手。里根也雄心勃勃，提议解散教育部，其相关职能转交给其他政府部门。但这并没有被国会接受，里根还是不罢休，裁减了教育部三分之一的雇员，并大大削减了教育部的经费开支。这对美国教育部产生了长远的影响。目前，教育部雇员大概5000人，被认为是美国规模最小的一个内阁部门。即便如此，特朗普还是很不爽，第一次他没干成的事情，现在要接茬加油干。能干成吗？难说。我看CNN的分析，因为增加和解散一个内阁部门，需要美国国会参众两院的批准。但即便国会都掌握在共和党手里，阻力也非常大。毕竟，教育涉及方方面面，触动利益更比触及灵魂还难。CNN引述布鲁金斯学会的数据说，以前历届总统提议削减教育部预算，但结果却是71%的案例中，国会不仅跟总统唱对台戏，而且最后还增加了预算。所以，特朗普要兑现诺言，估计也有点难，甚至不排除出现尖锐的对立，让他的承诺又变成了一句空话。毕竟，很多美国人坚持认为，取消美国教育部，将严重破坏美国教育公平。当然，特朗普就是特朗普。更别提，在阿根廷，特朗普的好朋友兼好粉丝米莱，就取消了教育部。也不排除吧。不排除里根干不成的事情，不排除特朗普4年前壮志未酬的事情，4年后他就干净利落干成了。如果真是这样，这让100岁的卡特又情何以堪呢？　　特朗普的第一个总统任期对许多人来说令人失望，对部分人来说则是致命的，这解释了他为何输掉2020年总统大选。特朗普的第二个任期将更加糟糕。以下是2024年美国总统大选的十大影响。学者认为特朗普的第二个任期将更加糟糕（资料图）1.美国政治是个谜现在非常明显的是，没有人了解美国选举政治是如何运作的，关于这个问题的许多传统智慧都是完全错误的。民调并不可靠，关于选举“地面战”重要性的老生常谈也不适用，那些自以为知道会发生什么的聪明人不仅错了，而且大错特错。美国的精英们仍然低估了这个国家有多少愤怒和恐惧，其中大部分是针对他们的。将会有大量的事后分析来解释民主党哪里出了问题，以及为何专家们又一次忽略了它们。这些“专家”已经花了八年时间来弄清这些问题，但他们依旧茫然不知。2.特朗普将难以预测特朗普把不可预测性视作一种使他人陷入困境的资产。没有人（包括他的支持者）能够确信他会做些什么。一个稳妥的假定是，他不会做任何不符合他个人政治和经济利益的事情，但这一点如何转化为政策却无从揣测。他在竞选期间说了很多疯狂的事情，但其中有多少是虚张声势，有多少是真的，仍有待观察。此外，共和党内部在一些关键问题上存在重要分歧，尤其是在中国问题上。现实主义者希望摆脱欧洲（也许还有中东），把重点放在亚洲，放在台湾问题上；而孤立主义者和自由主义者则希望与全世界脱钩，专注于国内事务。3.自由主义霸权已经消亡美国总统拜登及其团队都曾试图恢复和微调冷战结束以来指导美国外交政策的自由主义霸权战略。但他们的尝试并不比之前的版本成功，选民们现在已经决定性地给予拒绝。4.贸易战即将到来特朗普竞选时提到的对所有进口商品征收20世纪30年代的关税税率有可能只是虚张声势，更有见识的人会说服他放弃这样一个急躁而自毁的措施。究竟会如何，我们同样很难了解。这在很大程度上取决于他是把这个问题提交给像罗伯特·莱特希泽这样的保护主义者，还是他会听取依赖相对开放的市场和全球供应链的技术盟友的意见。5.欧洲陷入困境特朗普不认为美国的欧洲盟友是战略资产，他长期公开敌视欧盟。至于北约，特朗普可能会决定完全退出，尽管该组织仍受到大多数美国人的欢迎，正式退出北约将遭遇国防部和国会一些共和党人的很大阻力。更有可能的是，他会继续留在北约内部，同时不断抨击欧洲人做得不够，并推动他们在美国武器上投入更多防务资金。在经历拜登时代的温暖沐浴之后，特朗普2.0将给美国的欧洲伙伴们带来一种冲冷水澡的感觉。6.乌克兰真的陷入险境特朗普有可能切断美国援助，告诉欧洲人，乌克兰是他们的问题。舆论会支持他，如果俄罗斯总统普京接受永久性分割，留一个名义上独立但不再谋求北约成员国资格的受损的乌克兰，大多数美国人将翻过这一页，让日子继续。学者表示特朗普会告诉欧洲人，乌克兰是他们的问题，图为泽连斯基（资料图）7.中东冲突仍将继续任何人都不应该幻想在特朗普入主白宫后情况会好转。他在第一个任期内给了以色列总理内塔尼亚胡想要的一切，退出了阻止伊朗获得核武器的协议，他不会为加沙、黎巴嫩和被占领的约旦河西岸的无辜民众所面临的悲惨命运流下哪怕一滴眼泪。他可能不愿意帮助以色列袭击伊朗，但他仍将为以色列消灭或驱逐巴勒斯坦人开绿灯。8.不确定的对华政策如上所述，特朗普的顾问们在如何处理中国问题上并不一致，因而无法确定特朗普将如何应对中国。但他几乎肯定会在贸易问题上采取强硬态度，我很难相信他会取消对中国企业在芯片及其他技术转让形式方面的限制。对中国的敌意或许是华盛顿留下的一个两党共识，这让华盛顿同北京之间达成重大交易变得难以想象。学者称无法确定特朗普将如何应对中国，图为中美国旗（资料图）9.气候危机特朗普对气候变化仍持怀疑态度，认为正确的能源政策是努力开采化石燃料，并不担心后果。在这一问题上的全球进步将会放缓，美国加速绿色转型的努力将会逆转，而为保障人类未来的长期努力将让位于短期利益。这种做法还可能把绿色技术的制高点拱手让给中国和其他国家，同时削弱美国的长期经济地位，但特朗普不会在意。10.分裂社会中的集权一些观察人士可能会认为特朗普的胜利是国家团结的标志，表明大多数美国人完全支持他。这种观点具有严重的误导性。民主党人不会欣然接受MAGA（“让美国再次伟大”）议程，而“2025计划”概述的措施则会导致国家更为分裂。共和党打造统一行政机构的长期选战目前已接近成功：全面掌控白宫、最高法院、参议院和众议院。问责机制在美国已经弱化，此轮选举只会进一步将其削弱。且不说在国内对公众健康、安全、妇女权利、央行独立性等造成的损害，不断加深的两极分化也会威胁到政府实施有效外交政策的能力。如果持续剧烈摇摆，没有哪个国家可以指望美国的承诺能超过一个总统任期。鉴于美国的全球影响过大，美国人和世界其他国家的人即将参与一场大规模的社会实验，一场完全不受人类主观控制的实验。（编译/林朝晖）本文由美国《外交政策》杂志网站11月8日发表，原题为《2024年美国大选对外交政策的十大影响》，作者是美国哈佛大学国际关系学教授斯蒂芬·沃尔特。