十四届全国政协党组巡视工作领导小组 第三次会议在京召开

　　石泰峰主持并讲话 胡春华王东峰出席

　　本报讯 11月19日下午，十四届全国政协党组巡视工作领导小组召开第三次会议，传达学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，审议全国政协党组第一轮专项巡视整改情况综合报告，听取年度工作情况汇报。中共中央政治局委员、全国政协副主席、全国政协党组巡视工作领导小组组长石泰峰主持会议并讲话。

　　会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述，把“两个维护”作为根本政治任务，坚持政治巡视定位，围绕推动更好发挥专门委员会分党组职能、更好发挥专门委员会在政协工作中的基础性作用开展监督。要加强巡视整改和成果运用，把巡视整改与贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神结合起来，以巡视整改促落实、提效能。要完善制度体系，严明纪律作风，切实发挥巡视利剑作用。

　　全国政协副主席、全国政协党组巡视工作领导小组副组长胡春华、王东峰出席会议。

　　全国政协副秘书长、机关党组副书记邹加怡汇报有关情况。全国政协副秘书长、机关党组成员韩建华，被巡视党组织负责同志陈宝生、崔少鹏、曹军参会。(吕巍)

林婷婷（记者 李俊花）11月21日,今年3月15日，华商报大风新闻报道了“医生让患者花650元买的18元进价蛋白粉，生产商称该蛋白粉系定制产品”一事，引发关注。市场监管部门调查近5月，认定这些蛋白粉系不合格产品的情况下，给出了没收两款共计未售出300盒的“复源益生”蛋白粉，没收违法所得18.6万元。谁在定制这些不合格的蛋白粉，通过医院医生开处方笺，让患者高价购买？成了一个谜。两款“复源益生”蛋白粉事件回顾——患者带处方笺买蛋白粉，进价18元售价650元生产商称系陕西某老板定制，通过医院售卖今年2月，华商报大风新闻记者调查发现，在陕西西安长乐西路怀仁堂药房（西安），时常有患者拿处方笺去店里，称医生让来这里买“复源益生乳清蛋白”“复源益生小分子肽蛋白营养粉”，两款蛋白粉的均售价650元/盒。记者注意到，与怀仁堂药房在相邻的怡康医药、广济大药房、秦唐大药房等，都没有“复源益生”这两款产品。据调查，2023年1月份，长乐西路的怀仁堂药房就采购入库了复源益生乳清蛋白、小分子肽蛋白营养粉，一般两三个月购进一次。另据多方了解，怀仁堂药房这两款蛋白粉一年采购入库3000盒左右。“复源益生”的两款蛋白粉生产厂家为安徽凯洪药业有限公司。记者调查了解到，这家公司是代加工厂，“复源益生”的两款蛋白粉是陕西一个老板“定制”的，“好像是在医院做，情况有点特殊，所以不招业务员。”如果需要他们代加工内容、规格一模一样的产品，包装也是纸盒加内袋，则为24元一盒，不含税、不包邮。对此，记者通过另外途径得到了更具体的数字，怀仁堂药房从安徽凯洪购进“复源益生”乳清蛋白、小分子肽蛋白营养粉的采购价只有18元/盒。3月15日，华商报大风新闻报道了此事。查处行动——报道次日两地监管部门开始行动涉事药店已知6个月销售800多盒，金额53万元报道当日上午9时许，西安市市场监督管理局特殊食品处、新城区市场监督管理局、长乐西路市场监管所，新城区卫健局、卫生监督所，新城区医保局等多部门的执法人员前往长乐西路怀仁堂药房。据悉，该药店仅在2023年6月2日至2023年12月31日，就出售了复源益生乳清蛋白825盒，销售金额为53万多元。记者在现场看到，怀仁堂药房店内一个笔记本上，记录着某某某医生拿货的记录。此外，记者还前往位于安徽临泉县的安徽凯洪药业有限公司走访，发现所谓的厂区实际有多家工厂经营，上半年几乎没啥人，厂区最多时也不过30人。安徽凯洪药业有限公司只有其中一栋平层厂房，且已经锁门了。西安新城区、临泉县市场监管局工作人员均表示，“复源益生”两款蛋白粉非特膳、保健品，是普通食品。两地市场监管部门表示会联合执法，查处此事。陕西省卫健委回应称，此事通过医药领域腐败问题集中整治工作机制正在调查中，最终肯定会有结果。不合格产品——市场监管局抽检两批次产品均“不合格”两批次销售18.6万元，货款、货物被没收4月份，华商报大风新闻记者从新城区市场监管局获悉，抽检的两批次“复源益生”蛋白粉均不符合其包装盒上标明的国家标准。也就是说，两款“复源益生”产品，即便以食品标准衡量，也不合格。两款蛋白粉均不符合其包装盒上标明的国家标准8月19日，根据“信用中国”显示，西安怀仁堂医药有限责任公司长乐西路分公司被西安市新城区市场监管局行政处罚，类别为“没收违法所得、没收非法财物”；处罚内容为“没收215盒 复源益生小分子肽蛋白营养粉、85盒 复源益生乳清蛋白；没收违法所得186152元。”违法事实，经营不符合食品安全标准的食品。处罚依据为《食品安全法》第一百三十六条、《行政处罚法》第二十八条。此外，安徽临泉市场监管部门对安徽凯洪药业有限公司，先后于5月7日、10月18日以“使用带有欺骗性、未经注册商标，生产经营标签不符合食品安全法规定的食品”“生产经营标签不符合食品安全标准食品和生产经营不符合食品安全标准的食品”两个案由，罚款32.5万元、36.04万元；没收违法所得，0.11万元、3.64万元。结果追踪——工商更名后，药房变成便利店药房履行进货核验义务，免于罚款天眼查显示，西安怀仁堂医药有限责任公司长乐西路分公司成立于2018年6月5日，系西安怀仁堂医药有限责任公司的分公司之一。今年9月，该公司更名为“西安怀仁堂医药有限责任公司第十六分公司”。11月8日，华商报大风新闻记者实地走访注意到，位于长乐西路的怀仁堂药房已不见踪迹，变成了一家便利店。11月8日，华商报大风新闻记者前往新城区市场监管局，执法大队相关负责人表示，怀仁堂药房销售的两款“复源益生”蛋白粉，均由怀仁堂药房直接从安徽凯洪药业进货，从资质、手续等方面均没问题，“他们履行了进货核验的义务，法律上是可以免责的。”蛋白粉售价由企业自主定价，属于市场调节，进价18元卖650元不违规。关于行政处罚，相关负责人解释道，“没收18.6万元销售款，是两批次的蛋白粉销售金额，因为检测不合格。其他批次都卖完了，没法证明是否不合格，因此无法没收其他批次蛋白粉的违法所得。”医生让患者拿着处方笺去购买的“复源益生”蛋白粉 网络图漏网之鱼——没有证据佐证、查实蛋白粉“定制者”他们提供了《食安法》要求的手续此前，华商报大风新闻记者从生产厂家了解到，该产品系陕西某老板定制生产，通过医院出售。那么，医生让患者拿着处方笺去购买的“复源益生”蛋白粉，背后的老板究竟是谁呢？相关负责人说，去实地执法时，他们没有找到相关的证据，也没能查到“定制”蛋白粉者的相关信息，“我们接到线索后第一时间去的现场，处方笺、监控都没有了。问对方关于蛋白粉的事，都否认。”该负责人进一步解释道，蛋白粉是否系陕西某老板定制的问题，他们通过执法没能查实，因此媒体的调查只是孤证，不能作为证据，“我们没找到双方的合同，临泉市场监管局也没找到合同。” “我们联系了多名寻求退款的患者，他们都不愿配合。”“别说行政执法，刑法也是一样的，查不到证据，就不能处置他们。”该负责人说，他们也多次开会讨论，和西安市市场监管局等单位沟通，但药房都否认了，“人家把《食安法》中规定的义务都履行了，证据也都提供了。”“没有实质性的证据，我们也没法给警方移交，让警方调查。”提供线索后没能调查出问题，是否与执法力度不够有关？该负责人说，“跟执法力度没有任何关系。”律师分析——市场监管部门认定系正常的市场行为不违规不仅违反基本法律法规，还违反老百姓的认知常识陕西众致律师事务所高级合伙人、清华大学陕西校友会法律顾问、知名公益律师刘东晨说，患者拿处方笺去药房，购买的售价650元的蛋白粉进价仅18元，市场监管部门认定系正常的市场行为不违规，该认定不仅违反基本法律法规，还违反普通老百姓的认知常识。刘东晨分析道，本案涉及民行刑交叉法律关系，看似是“一个愿买一个愿卖”的市场行为，实际系有组织的医疗腐败，其幕后之人通过组织医生开处方笺，引导患者去医院外的指定药房，高价购买他们定制的且系不合格的食品，实现销售闭环，谋取巨额利润。其涉及众多患者，严重危害患者的知情权和生命健康权。除了患者通过民事诉讼维护权益外，相关职能部门也应通过多种方式追究生产厂家和药店的行政责任和刑事责任。仅对其处以没收违法所得的行政处罚，是不足以保护广大患者的合法权益、打击违法行为、维护公正、公平、公开的正常市场秩序的。刘东晨指出，从民事法律关系分析，涉案蛋白粉不合格，患者可以依照我国《消费者权益保护法》的规定提起民事诉讼，要求药房和生产厂家承担“退一赔三”的民事责任。从行政法角度看，若医生开处方，让患者去院外药方购买蛋白粉属实，涉事医生涉嫌违反了《处方管理办法》等部门行政规章，卫健等相关职能单位应调查处置。此外，生产厂家和药房还涉嫌违反了我国《反垄断法》的有关规定。我国反垄断法禁止具有市场支配地位的经营者以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易。对于这种垄断行为，设区的市级以上检察院应以损害社会公共利益为由，依法向人民法院提起民事公益诉讼的要求。从刑事法律关系来看，市场监管部门已经认定这些蛋白粉系不合格产品，没收两款共计未售出300盒的“复源益生”蛋白粉，没收违法所得18.6万元，说明涉案蛋白粉生产厂家和药房已经涉嫌生产、销售伪劣产品罪。根据我国刑法第140条规定，生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额达到五万元的，就构成生产销售伪劣产品罪。如果销售金额达到二百万元以上的，最高刑期为无期徒刑，并可以没收财产。华商报大风新闻记者 张鹏康 实习生 任佳欣（来源：华商报大风新闻）

林婷婷（记者 吴刚睿）11月21日,（原标题：特朗普上台第一天，要干这件事）

外交部发言人林剑主持例行记者会俄罗斯联邦安全会议秘书绍伊古将于11月11日至15日来华出席中俄第十九轮年度战略安全磋商和中俄执法安全合作机制第九次会议。中共中央政治局委员、中央外办主任王毅和中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清将分别同绍伊古安秘会谈。共同社记者：据报道，在日本众议院首相选举第二轮投票中，自民党总裁石破茂获胜，再次当选日本首相，请问发言人对此有何评论？林剑：这是日本内政，中方不作评论。中日关系长期健康稳定发展，符合两国人民根本利益。希望日方同中方相向而行，恪守中日四个政治文件的原则和共识，全面推进两国战略互惠关系，致力于构建契合新时代要求的建设性、稳定的中日关系。中新社记者：我们注意到，11月8日，习近平主席夫妇同意大利总统马塔雷拉和女儿劳拉共同赏鉴境外返还文物。发言人能否介绍相关情况？对中意文物返还合作有何评论？林剑：我们欢迎这56件流失海外多年的中国文物艺术品“回家”，高度赞赏意大利保护文化遗产、推动流失文物返还原属国的责任担当。此次习近平主席夫妇同意大利总统马塔雷拉和女儿劳拉共同赏鉴境外返还文物，是继2019年后两国领导人再次共同见证中意文物返还合作成果，彰显意方对中国文化遗产的尊重，更是中意友好的鲜活例证。近年来，中意在国际合作追索返还文物方面开展了良好合作，取得丰硕成果。2022年10月，中意文物部门在两国关于防止文物非法进出境双边协定框架下，启动这批文物艺术品的返还合作，意方根据中方提供的鉴定意见和法律依据做出返还决定并向中方移交。目前双方部门正就返还文物的保护修复、研究展示等合作进行磋商。我们愿同意方继续开展包括文物返还在内的各领域对话交流与务实合作，促进中意文明交流互鉴，推动中意全面战略伙伴关系持续深入发展。总台央视记者：中方刚刚发布了俄罗斯联邦安全会议秘书绍伊古来华举行中俄第十九轮战略安全磋商的消息，能否介绍此次磋商有关安排？中方对此次磋商有何期待？林剑：中俄是新时代全面战略协作伙伴，两国就共同关心的战略性、全局性问题保持密切沟通。11月12日，王毅主任将同应邀来华的绍伊古安秘举行年度例行的战略安全磋商，旨在落实两国元首年内会晤达成的重要共识，就双边关系和涉及两国战略安全利益的重大问题深入沟通、协调立场，增进互信。中方将及时发布磋商有关信息，你可以保持关注。共同社记者：中国政府昨天发表声明，公布了黄岩岛的领海基线，发言人能否进一步介绍相关内容？林剑：11月10日，中国政府就黄岩岛的领海基线发表了声明。同日，外交部网站也发布了外交部发言人就中国政府公布黄岩岛领海基点基线答记者问。具体情况你可以查阅。法新社记者：外交部能否介绍俄罗斯联邦安全会议秘书绍伊古此访细节，包括中方会否提出部署在俄乌冲突中的朝鲜士兵问题，以及特朗普当选美国总统对中俄两国及中俄关系意味着什么？林剑：关于绍伊古安秘来华举行年度战略安全磋商等有关情况，中方会及时发布有关信息，请你保持关注。图为媒体记者正在提问印尼安塔拉通讯社记者：中国政府周六发布的《中华人民共和国和印度尼西亚共和国关于推进全面战略伙伴关系和中印尼命运共同体建设的联合声明》中提到，双方将共同致力打造更多海上合作亮点，包括在两国主张重叠海域开展共同开发合作，一致同意设立政府间联合指导委员会，探讨和推进有关合作。请问需要探讨的两国主张重叠海域有哪些？林剑：中方一贯倡导“搁置争议，共同开发”，始终致力于同周边海上邻国一道，通过海上共同开发更好地管控争议，推进合作，维护稳定，实现共赢。中方愿同印尼方共同努力，落实好两国领导人达成的重要共识，使有关合作成果早日惠及两国和两国人民。同时，中方愿同周边其他海上邻国积极探讨开展包括共同开发在内的海上合作。中国和印尼签署的海上共同开发合作文件，主要是明确了双方在两国主张重叠海域开展共同开发合作的政治共识和合作方向，双方将进一步探讨合作内容和方式等具体问题。路透社记者：中国和印尼在上周末发表联合声明称，双方就在两国主张重叠海域开展共同开发合作达成重要共识。印尼外交部今天表示，尽管同中国达成了共同开发协议，但印尼不承认中国在南海“九段线”的主权主张。中国是否认为这一“重要共识”代表印尼承认中国对印尼部分专属经济区的主权主张？林剑：中国在南海的主权和相关权利是在长期的历史过程中形成的，具有充分的历史和法理依据，符合国际法和国际实践。早在1948年，中国政府就正式公布了南海断续线，重申在南海的主权和相关权利。中方高度重视同印尼签署有关海上共同开发合作文件，愿同印尼方一道努力，落实好两国领导人达成的重要共识，使有关合作成果早日惠及两国和两国人民。路透社记者：近期巴基斯坦发生针对中国公民的袭击事件后，中方对在巴中国公民的安全担忧是否有所增加？如果是，具体担忧是什么？中方对在巴中国公民和项目的安保是否感到满意？林剑：中方重申，恐怖主义是全人类公敌，打击恐怖主义、避免悲剧重演是国际社会的共同责任。中方将继续支持巴方推进反恐行动，坚决维护海外中国公民、项目和机构安全。中巴双方有决心、有能力挫败一切破坏中巴关系的图谋，让恐怖分子付出应有代价。中国和巴基斯坦是全天候战略合作伙伴，铁杆友谊深入两国人心，任何企图破坏中巴互信和两国合作的行径都不会得逞。中方将继续支持巴基斯坦经济社会发展和民生改善，坚定开展中巴各领域合作，造福两国人民。林剑主持例行记者会彭博社记者：据美国媒体报道，美国会众议院共和党议员正在制定一项法案，可能会取消中国永久正常贸易关系地位，外交部对此有何评论？林剑：根据中美双方就中国加入世贸组织达成的协议，美国2001年宣布给予中国永久正常贸易关系地位。美方一些政客妄图开历史倒车，将中美经贸关系拉回冷战时期，这违反世贸组织规则，只会损害中美两国共同利益，干扰全球经济运行。我们敦促美方有关议员切实遵守世贸组织规则，停止损人不利己的言行。香港中评社记者：据报道，8日，美国国务院发表声明，支持菲律宾颁布“海洋区域法”，称该法使菲律宾国内法与《联合国海洋法公约》和2016年南海仲裁案裁决相一致。美方重视菲律宾在维护国际法，特别是在南海维护国际法方面的领导作用，呼吁各国将其海洋主张与反映在《公约》中的国际海洋法相一致。中方对此有何评论？林剑：多年来，美国从服务其地缘政治出发，一直指使挑动菲律宾在南海侵权挑衅，唯恐南海不乱，其险恶用心世人皆知。美方口口声声要求各国遵守《联合国海洋法公约》，但自己却不加入《公约》，这是典型的虚伪“双标”。南海仲裁案本身就违反《公约》，是彻头彻尾的政治闹剧，所谓裁决是非法的、无效的。法新社记者：中国商务部刚才宣布，初步认定原产于欧盟的进口相关白兰地存在倾销并将征收关税。外交部是否有补充信息？林剑：这个问题建议你向中方主管部门了解。法新社记者：《华尔街日报》援引消息人士说法称，中国正考虑给予美在欧洲、亚洲的盟友关税减免、免签、投资及其他政策激励，并称这是对特朗普再次当选总统的回应，因为特朗普曾声称要对自华进口商品全面加征60%关税。外交部对此有何评论？林剑：当前全球发展面临挑战，国际局势中不稳定、不确定因素增多。中方一贯倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，愿同各方一道努力，推动坚持真正的多边主义，构建开放型世界经济，支持全球可持续发展，推动各国合作应对挑战，实现共同繁荣，携手构建人类命运共同体。至于你提到的加征关税，我要指出的是，关税战、贸易战没有赢家，也不利于世界。