【光明论坛】

　　作者：徐 阳(辽宁大学法学院教授；杨 远，系辽宁大学法学院博士)

　　在内蒙古乌兰浩特太本站镇新华村，村民文化广场上处处可见法治元素，该镇平安办、派出所、司法所的工作人员和各村治保员等组成政法小分队，隔三岔五就“出摊”普法；广东梅州丰顺县着力在调解队伍、组织、方式、文化上下功夫，创新打造“丰调语顺”调解工作法，及时把矛盾化解在基层，化解在萌芽；贵州遵义张 王村积极探索“党建+”治理模式，纵向构建“村党组织—网格党小组—党员联系”为主体的三级组织体系，推动党建与基层治理融合互动……

　　现代公共法律服务体系的公共属性，确保了其均等性、便捷性和高效性以及广泛的覆盖范围。随着村民生活质量的提高，农民维护个人权益观念的不断更新，及时有效的法律援助的需求也随之增强。因此，依托基层治理体系构建公共法律服务体系，构建法治化的村级治理结构，通过完善村民的法律顾问制度，以及设立法律援助站点、组建村级法律服务团队等措施，推动法律服务在农村的普及和深化，有利于解决基本公共法律服务“最后一公里”的难题。帮助村民树立法律意识，引导他们在家庭、邻里、婚姻、土地承包、房屋土地征收补偿等领域依法行事。通过公共法律服务的供给，培养村民的守法意识，使其成为法治的维护者和自觉遵守者。构建一个立体化、多元化的矛盾解决体系，以源头治理的理念，形成多元化的解纷主体，推动乡村治理法治化建设的进阶升级。

　　有效实施涉农法律，需要提升乡村司法能力和执法能力。乡村治理的法治化，需要健全涉农法律法规，在保障农村公共服务、农业产业支持、生态资源与环境的治理和保护、村民矛盾化解和权益维护等领域，通过提升乡村司法和执法能力，有效发挥法律的刚性保障作用。乡村司法体系应依托多元纠纷解决机制，充分发挥基层法官、村级干部、司法协理员、人民调解员等多方力量，多渠道化解矛盾纠纷，以彰显乡村司法和执法能力。形成“关口前置，就地化解”“调解优先，诉讼断后”的法治环境，实现“诉讼优先”向“诉讼断后”的程序格局转变。高效的乡村执法能力则是实现乡村法治化的关键所在。通过基层治理能力建设，促进乡村执法能力的提升；通过法治建设促进乡村治理效能提升，解决乡村执法渗透力不强、综合协调不足、乡村执法者“责大权小”等问题。

　　发挥农村“两委”在乡村基层治理与协调全局中的关键作用，构建村民矛盾纠纷的化解、公共安全的提供、综合治理与维稳、突发事件的应急等工作协调机制。通过完善农村法律法规体系，保证乡村治理有法可依。发挥村规民约在维护乡村秩序、倡导文明新风中的特殊作用。推进平安乡村建设，以党建引领乡村治理并发挥群防群治的力量，创新发展“枫桥经验”，形成乡村矛盾纠纷化解多元化和问题解决一站式的协调共治机制，确保农民的合法权益得到有效保护。此外，推行社会参与和民主监督机制，推动乡村治理的民主化和规范化，不断提升乡村基层治理的法治化水平。

陈雨喜（记者 林宜臻）11月26日,（原标题：天津27岁女子做祛斑手术不幸身亡，家属疑麻药敷用过量）

陈雨喜（记者 高婉君）11月26日,�

财联社11月20日讯（编辑 潇湘）美国候任总统特朗普(Donald Trump)周二表示，他将提名华尔街资深金融人士卢特尼克(Howard Lutnick)担任美国下任商务部长，此举将提拔这位美国金融界最积极的特朗普支持者之一担任新政府的重要职位，并负责监督新政府激进的贸易议程。这一提名将使卢特尼克负责一个庞大的政府机构——商务部。该部门是美国政府中主管面最宽、规模最大的政府机构，也是承担经济、工业、贸易管理职责的重要部门，将参与资助新的计算机芯片工厂、实施贸易限制、发布经济数据，乃至监测天气(美国国家海洋和大气管理局也归属商务部)。在商务部长这一职位上，与首席执行官和广大商界的联系也至关重要。卢特尼克是华尔街资深金融人士（资料图）值得一提的是，在宣布将提名卢特尼克为商务部长的声明中，特朗普特别暗示卢特尼克将对其贸易议程拥有广泛权力，并宣称卢特尼克将对美国贸易代表办公室“直接负责”。美国贸易代表办公室目前是独立于商务部的机构，也历来都是内阁级别的职位，直接向总统汇报。由此可见，特朗普对于卢特尼克处理贸易问题的能力是颇为信任的，也颇为乐于给与其更多权力，这或许也表明两人在许多经贸政策上看法具有相契合之处。据悉，近几个月来，卢特尼克已成为了特朗普的亲密盟友。作为这位候任总统过渡团队的联合主席，卢特尼克大部分时间都待在特朗普位于佛罗里达州的私人俱乐部海湖庄园，与特朗普幕僚和盟友们一同仔细研究其政府职位的候选人名单。在获得商务部长的提名之前，卢特尼克还曾经是美国财政部长的热门人选——包括马斯克在内的盟友就曾对外表示支持卢特尼克担任财政部长。马斯克曾称卢特尼克将是一位“真正推动变革”的财政部长，而另一位主要竞争者贝森特(Scott Bessent)则被马斯克称为“一切照旧的选择”。不过，随着与贝森特之间的紧张关系加剧，卢特尼克此后不再被特朗普视为财长职位的首选。但此番“东边不亮西边亮”，卢特尼克仍赢得了商务部长的提名，似乎依然可显示特朗普对卢特尼克其人的重视。那么，卢特尼克究竟是何许人也呢？卢特尼克身上标签：知名华尔街大亨、数百下属曾丧生911卢特尼克身上最显著的标签，无疑仍是其作为华尔街大亨的身份。这位现年63岁的亿万富翁是金融服务公司Cantor Fitzgerald的首席执行官，他也是特朗普身后最主要的竞选捐助者之一。在整个总统竞选期间，卢特尼克经常出现在美国有线电视新闻中，并赞扬了特朗普的经济愿景。“终于有人来保护美国工人了，”他在9月接受采访时表示，“唐纳德·特朗普将保护美国工人。”据悉，卢特尼克与特朗普已相识了数十年。他们早年在纽约的一场活动中偶遇后成为了朋友。卢特尼克是一名注册共和党人，最初曾向两党捐款。但近年来，他与特朗普的关系越来越亲密；两人会相约一起打高尔夫球。他帮助特朗普在2020年大选中筹集资金，大约一年前，特朗普打电话给他，请求他再度帮助他竞选。今年夏末，特朗普竞选团队宣布，卢特尼克将与前小企业管理局局长琳达·麦克马洪 (Linda McMahon)、特朗普的竞选搭档参议员万斯(JD Vance) 以及他的两个大儿子小唐纳德·特朗普(Donald Trump Jr.) 和埃里克·特朗普(Eric Trump) ，一起担任其过渡团队的联合主席。随着过渡期的加速，卢特尼克在纽约和佛罗里达两地奔波，并在选举之夜与特朗普及其亲密助手一起在海湖庄园度过。自大选以来，他几乎每天都陪在特朗普身边，是负责就内阁部长提名做出最终决定的紧密顾问团队的一员。在卢特尼克人生履历中，一个最具标志性的事件是，卢特尼克的兄弟加里·卢特尼克和当初960名Cantor Fitzgerald员工中的658人，在2001年9月11日针对世贸中心的恐怖袭击事件中丧生。当天，该公司失去了三分之二的员工。卢特尼克目前也是纽约市9·11纪念博物馆董事会的成员。卢特尼克2011年在“9·11”纪念馆出席一场活动卢特尼克当时没有上班，因为他要送儿子去上幼儿园。在911袭击发生后的几年里，卢特尼克一直在重建公司，并雇用了数千名员工。特朗普周二宣布的商务部提名中提到了卢特尼克的这一经历——称他是“面对无法言喻的悲剧时坚韧不拔的化身”。力主关税在许多经济政策方面，卢特尼克与特朗普的言论高度一致，最明显的是——他是特朗普关税计划的主要支持者。特朗普在今年竞选期间已多番提议对中国商品征收60%的关税，并对美国进口的其他所有商品征收最高20%的关税。在竞选期间，特朗普将进口关税描绘成一种谈判工具，以达成更好的贸易条件，同时也将之视作一种创造收入以资助其他领域减税的方式。作为征收广泛关税的倡导者，卢特尼克在9月接受采访时全力支持了特朗普的关税计划。“关税是总统可以使用的一项了不起的工具——我们需要保护美国工人，”他说。图为卢特尼克和特朗普（资料图）“美国什么时候伟大过？(19/20)世纪之交，我们的经济一片繁荣！而那是125年前的事了，”卢特尼克在10月底纽约的一场竞选活动中对人群表示，“我们当时没有所得税。我们只有关税。”卢特尼克还表示，在特朗普的领导下，苹果和特斯拉等美国巨头的企业税将提高，这一举措适用于所有大公司。目前，美国主流经济学家仍普遍对关税持怀疑态度，认为关税是政府筹集资金和促进繁荣的一种极其低效的方式，其成本最终也将落在美国消费者的头上。但特朗普的核心团队似乎始终并不这样认为。加密货币市场的福音？除了力挺关税外，卢特尼克还是加密货币的坚定支持者。卢特尼克旗下公司Cantor Fitzgerald管理着Tether Holdings的储备，后者以发行价值1180亿美元的USDT稳定币而闻名，这是交易量最大的稳定币。Paradigm副总裁Alexander Grieve表示，卢特尼克的加入对加密行业意义重大。特朗普也承诺将终止对美国加密行业的“非法且不美国化”的打压。卢特尼克在今年早些时候举行的一次比特币会议上曾表示，“比特币就像黄金一样，应该在世界各地自由交易。作为世界上最大的批发商，我们将竭尽全力使其成为现实。比特币在世界各地的交易都应该与黄金一样，没有例外，没有限制。”特朗普本人目前也对加密货币持支持态度——从5月份宣布竞选活动将开始接受加密货币捐款，作为在选举日之前建立所谓 “加密货币军队 ”努力的一部分。今年早些时候，他还与家族成员一起推出了一个名为World Liberty Financial的加密货币平台。