生态环境分区管控是生态文明制度建设的重要实践创新。《意见》提出四个阶段性目标：到2025年，生态环境分区管控制度基本建立，初步形成全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系；2027年，生态环境分区管控成果不断优化，生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、总体准入要求硬约束全面落实；到2030年，生态环境分区管控成果充分应用，生态环境质量得到进一步改善，绿色发展和绿色生活水平显著提升；到2035年，生态环境分区管控制度全面建 立。

　　《意见》还提出了制定生态环境分区管控方案、精准确定生态环境管控单元及准入清单、推进信息化智能化应用平台建设、统筹开展定期调整与动态更新、积极服务重大发展战略、深化分区管控成果支撑综合决策、加快推进产业结构绿色低碳转型、筑牢生态安全屏障、助力污染防治攻坚、全面强化生态环境保护政策协同等10项具体任务。

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叶维生（记者 黄俊坤）11月21日,大象新闻记者 王海妹 王智华当地时间18日，美国当选总统特朗普证实，他将在就职后宣布美国进入紧急状态，利用“军事手段”打击非法移民。特朗普在其自创的社交平台“真相社交”上转发并回应据报道，美国保守派评论员汤姆·菲顿在社交媒体发帖称，“好消息：即将上任的特朗普准备宣布全国进入紧急状态，并将利用军事手段驱逐非法移民。”随后，特朗普在其自创的社交平台“真相社交”上转发并回应道，“没错！”。这一消息瞬间引发广泛关注。特朗普的计划：据报道，特朗普政府计划在上任后的100天内开始驱逐数十万人，并计划终止对古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉的临时人道主义免签计划。驱逐对象：特朗普政府将优先驱逐那些有刑事定罪和已经被下达驱逐令的人。根据美国移民委员会的数据，2022年大约有119万人收到了驱逐令。执行难度：美国移民与海关执法局目前有7000多名执法人员，每年执行约25万次驱逐。要达到特朗普政府的目标，可能需要增加新的资源和人手。法律挑战：特朗普的团队正在考虑如何制定行政命令，以抵御移民权利组织的法律挑战。特朗普在其第一任期内任命了200多名联邦法官，包括3名最高法院的保守派大法官，这可能有助于他的政策在法律上的实施。民主党的回应：美国多州的民主党官员已经表态，他们不一定会配合实施这些计划，也不会容忍任何恐吓本州居民的行为。例如，亚利桑那州的民主党州长表示，她不会执行对本地没有帮助的遣返计划。这一政策引起了美国社会广泛的关注和讨论，特别是关于其合法性、执行难度以及对移民社区的影响。特朗普打击非法移民的言论引起了美国社会广泛的关注特朗普的“反移民言论”特朗普此前在接受媒体采访时表示，他在明年1月份上任后的首要任务之一是解决非法移民问题，让边境“强大而有力”。特朗普在2024年总统竞选中加强了其“反移民言论”，使该话题成为他竞选活动的核心焦点。据介绍，在刚刚结束的美国大选中，特朗普阵营主张，在此前修建边境墙的基础上要大规模驱逐非法移民。特朗普阵营尤其强调新移民会抢夺非洲裔、拉美裔美国人以及工会成员的工作岗位。他们还将美国房价上涨和通胀等问题归咎于非法移民。特朗普称，美国希望接收移民，但是“杀人犯”、“毒枭”需要回到自己的国家。当被问及他驱逐非法移民的计划成本时，他表示，这不是一个计算“价格”的问题，“我们别无选择”。美国移民现状惊人根据最新数据，自2021年底重新开放以来，美国移民人数出现了惊人的增长，其中非法移民数量超常上升。截至2024年5月（CPS口径，美国劳工统计局针对美国家庭进行的月度调查，也被称为“家庭调查”），美国移民人口已达约4831万，相比2021年底的4417万增加了414万，占总人口比重高达18%，而在1970年这一占比仅为4.7%。从结构上分析，2021年美国移民总人口为4700万，其中合法移民3650万，非法移民1050万，占比分别为78% 和22%。美国移民现状的巨大变化，无疑给社会带来了多方面的影响和挑战。延伸阅读特朗普顾问破防 扬言要向钱凯港中国货物征60%关税尽管美方“深感忧虑”，由中资控股、投资开发的秘鲁钱凯港日前仍在APEC会议期间正式“开港”。美官员在各类场合试图恐吓、阻挠无果，美国当选总统特朗普的资深顾问16日竟对美媒扬言，特朗普的对华60%关税，也应该适用于所有经过钱凯港入境美国的货物。据美国彭博社16日报道，特朗普过渡团队顾问毛里西奥·克拉韦尔-卡罗内（Mauricio Claver-Carone）当天在电话访谈中发表上述言论。他说：“任何经过钱凯港或该地区任何由中国拥有或控制的港口的产品都应缴纳60%的关税，就好像该产品来自中国一样。”克拉韦尔-卡罗内 资料图 彭博社在特朗普首个任期内，克拉韦尔-卡罗内曾任白宫国家安全委员会西半球拉美事务高级主管，被视为特朗普政府对拉美事务的“鹰派”官员之一。他称，这项关税将有助于防止来自中国的转口贸易，即中国商品不直接运往至美国，而是经第三国转手出口，以规避更高的关税税率。克拉韦尔-卡罗内还放言，对经过钱凯港的货物征收60%关税，也意在让各国在权衡是否允许中国在其领土上建设港口时能“三思而后行”。“这是对任何与中国在海上基础设施方面合作的国家的警告，包括墨西哥。”他说。不过，彭博社也在报道中指出，当前尚不清楚钱凯港运营后会有多少货物从此运往美国。毕竟，对于秘鲁以及许多周边南美国家而言，这座太平洋深水港落成的重大意义之一，在于不必先将货物运往墨西哥或加利福尼亚的港口，再出口至亚太国家。作为中秘共建“一带一路”重要项目，钱凯港项目一期工程始建于2021年，包括4个码头泊位。港口最大水深达17.8米，能停靠18000标准箱（TEU）的超大型集装箱船，可实现近期每年100万、远期150万标准箱（TEU）的设计吞吐能力。目前，秘鲁与亚洲或大洋洲之间的大部分货物优先通过中北美洲运输。而钱凯港运营后，从南美洲出口至亚洲市场的货物运输时间将从35天缩短至25天，直航时间大幅缩短，物流成本大幅降低。钱凯港地理位置 《金融时报》制图近几个月来，钱凯港项目受到来自美国官员的高调“关心”。本月早些时候，卸任不久的前美国南方司令部司令劳拉·理查德森（Laura Richardson）接受英国《金融时报》访问时老调重弹，翻炒所谓“中国威胁论”，声称钱凯港“可军民两用”，担忧中国军舰日后停靠钱凯港。不过，这一推测已遭到港口投资方中远海运的否认。中远海运秘鲁钱凯项目副总经理贡萨洛·里奥斯·波拉斯特里（Gonzálo RíosPolastri）此前表示，中方在钱凯港的投资“100%是商业性的”，“这是私营企业根据市场规则进行的投资，它可以有不同的地缘政治解读，但它不是一项有任何国家安全含义的投资”。针对美方疑虑，秘鲁方面强调，秘鲁“是一个主权国家，并在此基础上建立其国际关系”。“我们欢迎尊重我国主权，且符合我们为尽量减少气候变化、加快数字化转型进程和减少不平等而需要进行的变革的投资。”秘鲁交通和通信部部长劳尔·雷耶斯说。雷耶斯指出，钱凯港的监管权仍归秘鲁海关和港口当局所有。“在这个项目中，这是一项中国资本的投资，但它与英国或北美资本的投资完全一样……在任何情况下，我们的主权都不会丧失。”值得一提的是，美国《华尔街日报》6月援引知情人士报道，美国官员曾以“中国威胁”“军事安全”为由对该项目加以阻挠，但被秘鲁方面无视。更深层次上，推动钱凯港建设的动力，主要来源于秘鲁以及南美国家对自身发展的渴望。秘鲁希望通过钱凯港将自己打造为“拉丁美洲的新加坡”。雷耶斯说，当巴西、委内瑞拉、玻利维亚、阿根廷等国家的货物需要运输到亚洲时，它们就会想到秘鲁是通往亚洲的出口，“这就是我们的目标”。秘鲁钱凯港停靠着一艘货船事实上，秘鲁早从2008年起就在考虑在钱凯建造港口的可能性。香港《南华早报》10日说，秘鲁政府为此进行了多年的可行性研究，但一直遇到同样的问题：资金。“我们向世界其他地区的几家公司和政府提供了这个项目，但没有人愿意资助它。”秘鲁外贸和旅游部部长胡安·卡洛斯·马修斯说。报道称，中国改变了这一局面。2019年，由中国银行牵头的财团同意为钱凯港的建设和开发提供高达35亿美元的贷款。2021年，秘鲁国家港务局授予中远海运集团旗下中远海运港口有限公司钱凯港的独家经营权。中远海运在当地修建了一座体育馆，翻修了当地警察局，捐款在市中心修建了一条林荫大道，还启动了一项奖学金计划，资助希望在合资大学学习的当地人。据英国《金融时报》报道，美国国务院官员也承认，华盛顿曾和秘鲁讨论过钱凯港项目。秘鲁外贸和旅游部长乌尔苏拉·莱昂说，美国“错过了一些机会”。但莱昂补充，美国“也有机会”在秘鲁投资大型项目，包括计划中的南部科里奥港。“所以我们不能一概而论，说秘鲁实际上正在变得依赖中国。”《南华早报》指出，在特朗普第一任期内（2017年至2021年），其政府拒绝为发展中国家的重大基础设施项目提供资金。英国广播公司（BBC）16日说，在不少专家看来，华盛顿现在正在为多年来对邻国及其需求的漠不关心付出代价。“美国在拉丁美洲缺席太久，而中国的介入速度如此之快，以至于情况在过去十年中真的发生了变化。”美国智库彼得森国际经济研究所（PIIE）高级研究员莫妮卡·德博列（Monica de Bolle）说。美国黄氏跨国公司研究中心执行主任白永辉（Jean-Marc F. Blanchard）则指出，美西方官员过往也曾渲染中国在斯里兰卡、希腊建造的港口可能存在所谓“军事威胁”，但这些担忧都并未成为现实，这也让他怀疑美方对于钱凯港的指控。“如果美国所做的只是妖魔化中国的项目，而不提出任何可行的方法来帮助这些国家实现其发展目标，那么美国的做法只会是徒劳无功。”白永辉说。

当地时间11月18日至19日，二十国集团（G20）领导人第十九次峰会在巴西里约热内卢举行。当地时间18日，出席G20峰会的领导人在巴西里约热内卢拍摄合影（图源：G20里约峰会社交媒体X官方账号）“拜登去哪了？”美国彭博社发出了这样的疑问。该媒体在一篇报道中称，出席G20峰会的领导人当地时间11月18日在巴西里约热内卢拍摄“全家福”照片，然而出现了一个“小插曲”：美国总统拜登等人缺席了这次合影。报道称，缺席例行合影的还有加拿大总理特鲁多以及意大利总理梅洛尼。关于拜登缺席的原因，主办方称拜登迟到了。据法新社报道，失望的美国官员将缺席归咎于“后勤问题”，并表示这张照片拍得太早了，因为拜登还在路上。此前这位美国总统与特鲁多进行了会谈。对此，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在社交媒体上透露，在会议当天，拜登一行人迟到了30分钟才来。为了不被拍下来，他们等所有媒体离开后才露面。同时，扎哈罗娃嘲讽道，“西方媒体对于这件事会怎么报道呢？”美联社、《卫报》称，最终拜登和特鲁多一同抵达了拍摄地点，但为时已晚。美联社提到，当时主办方摄影师实际上已经拍完了照片，“姗姗来迟”的美国总统和加拿大总理站在那里观望了一会。无独有偶，当地时间11月16日，亚太经合组织（APEC）第三十一次领导人非正式会议在秘鲁首都利马举行。会议结束后，APEC成员领导人进行合影，然而，在这张“全家福”中，即将卸任的美国总统拜登被安排在角落，日本首相石破茂则直接没有出镜。APEC成员领导人合影资料来源：新华社、央视新闻、环球网等大众新闻编辑 张春宇 整合 策划 李萌博延伸阅读日本首相连续两年APEC遇堵车，今年直接在合影上“失踪”据环球网转引日本时事通讯社报道，亚太经合组织（APEC）领导人第三十次非正式会议合影公布以后，在日本引起不小的反响，原因在于这张“全家福”照片里，竟然没有日本首相石破茂。石破茂去哪儿了？怎么会失踪的？据报道，石破茂没能赶上合影的原因是堵车。而回顾近年来APEC会议，就会发现，这不是第一次出现日本领导人因堵车而遭遇尴尬。到底怎么回事呢？01且看时事通讯社的报道，先是说石破茂因为堵车而耽误了行程，导致没有参加合影。“堵车”是不是理由呢？其实，海叔在昨天的文章《观瞧拜登此番拉美行，作为美国总统的最后一次出远门》中已经写到，没有出现在合影C位的美国总统拜登，其实在合影环节也迟到了五分钟。由此不得不在第二排站立。合影环节拜登匆匆赶到难道因为拜登是美国总统，而受到主办方特殊对待，大家都等待他到来才合影吗？看上去并不是这么回事。要知道，当年特朗普第一任期的时候，在西方七国集团（G7）峰会合影环节，或者北约峰会合影环节，还真发生过这样的事情——哪怕迟到，姗姗来迟的特朗普会推开一些站在中间的某些国家领导人，自己站在C位再要求合影。但拜登这回并没有这么做。具体为什么，在昨天的文章中，也曾分析，此篇不再详叙。反正，海叔感觉，好歹得注意到，拜登不过才迟到了五分钟。大家忍忍、等等，也就算了。或许拜登团队的联络人员与合影现场主办方早已经联系好了，大家都知道他迟到时间大抵是多久。而石破茂则不同。消息人士披露，石破茂当地时间16日在合影环节迟到的原因，主要是因为他前往利马郊区扫墓去也！秘鲁前总统藤森 图：资料给谁扫墓？秘鲁前总统阿尔韦托·藤森是也！藤森是日裔，祖籍日本熊本县，1938年出生在秘鲁首都利马，今年9月11日病逝。藤森幼年时，其父曾到日本驻秘鲁大使馆申请保留儿子的日本国籍。反正，作为日本现任首相，逢着出差的机会，到藤森墓前献一束花，无可厚非。哪知道遭遇堵车，也就没赶上合影。相对来说，拜登哪怕迟到，可能没似石破茂那般跑那么老远到郊区探望故人之墓。02无巧不成书！去年11月在美国旧金山举行APEC会议的时候，日本领导人也遇到堵车，那腔调，比如今石破茂更囧！当地时间2023年11月16日，岸田文雄一行漫步旧金山街头当地时间2023年11月16日，时任日本首相岸田文雄约好了与韩国总统尹锡悦会面。但车行半途，却听闻前面的路段已经封闭。原因是美国总统拜登的车队即将驶过！岸田文雄一行只得交涉。“拜登是领导人，我岸田文雄也是领导人。凭什么拜登车队封路，导致我无法从事外交公务活动？”这话，岸田文雄团队大抵没向美方说。反正据报道，日本领导人与美国交警沟通，交涉无果是真的。眼看着要迟到了！岸田文雄竟然下车，步行前往会晤地点！海叔要说，想想岸田文雄的心也是真够大的！要知道，日本前首相安倍晋三可就是在街头遇刺身亡的！当然，去年11月，美国还没发生特朗普在演讲时遭遇枪击事件，也据说旧金山因为要迎接盛会，而进行了各种城市清理运动。但无论如何，作为一国首相，临时起意，在街头漫步，挑战的是当地的安保水平。如果事后无事，还则罢了！如果有事，更与谁人说啊！去年的相关报道提到，日韩领导人会谈一开始，岸田文雄向尹锡悦道歉：“很抱歉让你们久等了。我是走过来的。”一旁还有一名日本代表团成员补充道：“看来是因为美国总统拜登和随行人员的出行，导致车辆被禁止通行，实在是没有办法。”美国总统拜登(左)与时任日本首相岸田文雄(中)、韩国总统尹锡悦 图：资料03在11月18日于日本首相官邸举行的记者会上，日本官房长官林芳正对媒体称：“合影环节是在会议最后，我们不认为对于同各国首脑建立关系造成了影响。在两天的会议期间，首相切实表达了想法，彰显了影响力。”不过，亦有分析认为，所谓的“影响力”，要看怎么看待。尽管石破茂没有出现在APEC合影环节，似乎对目前的美日沟通等没有太大影响。原因在于在利马，石破茂曾与韩国总统尹锡悦共同于当地时间16日见过拜登。然而，长远来看，情况就需要另行深入分析了。有媒体报道称，石破茂希望在特朗普再次就职美国总统之前与之见面，但遭到了特朗普的否决。这一点，与当年安倍晋三不同。当年，在特朗普第一次就任美国总统之前，作为日本首相的安倍晋三完成了他与特朗普的会见。从长远角度思考，石破茂大抵也在想，他与特朗普该如何处好关系。当然，是否与之前的安倍晋三那样，知道特朗普喜欢打高尔夫球，而刻意迎逢呢？反正，尹锡悦目前号称要好好学习打高球。安倍晋三（左）在世时，与特朗普打高尔夫球尹锡悦打棒球 图：资料想来，石破茂有石破茂的想法。哪怕堵车导致无法合影的风险最终成为事实，去藤森墓前看一看的想法他必须实现，倒也不失为有点儿个性！