【文/观察者网 阮佳琪】 特朗普在上一个任期内，不仅是30年来唯一未曾到访非洲的美国总统，数次口无遮拦污蔑非洲国家为“粪坑国家”，还想方设法大幅削减对非援助。2018年，其政府出台的对非新战略和新倡议更是直白挑明，加大对非投入必须以美国利益为优先考量，同时要不遗余力地遏制中国在非洲日益增加的影响力，一系列行径导致美国与非洲国家之间摩擦不断。 港媒《南华早报》13日援引观察人士分析指出，特朗普将于明年1月开始的第二个总统任期，在对非政策上或将“故伎重演”。他可能仍将削减对非洲的援助，但会资助那些“旨在取代中国”的美国援非项目。 不少学者表示，特朗普可能会专门挑选那些被用以对抗中国“一带一路”倡议，且有助于确保美国关键矿产安全的关键项目进行资助。比如美国和欧洲极为看重的的“洛比托走廊”（Lobito Corridor）。 洛比托走廊将安哥拉的矿区与外界连接起来 非洲在美国的国家战略中一直未占据占重要地位。特朗普在上一次执政期间，美国对非洲“忽视”与“重视”交织的复杂情况：一方面，特朗普对非洲事务缺乏热情，他的失礼举动、旅行禁令以及贬损言论一度引发非洲国家众怒；2018年其政府又突然推出了“新非洲战略”，遏制中国在非影响力的意图昭然若揭。 时任美国总统国家安全事务助理博尔顿在介绍非洲战略时，更是毫不掩饰特朗普政府的险恶用心，直言这一战略的重点是制衡中国在非洲日益增加的影响力。 拜登政府上台后，调整了对非态度和政策，宣布追加8000万美元重振特朗普时期提出的“繁荣非洲”倡议，以扭转美国在非影响力下滑的态势，但抗衡中国的歪心思并无改变。 2022年的七国集团（G7）峰会上，美国主导发起“全球基础设施和投资伙伴关系”（PGII）倡议，将基建作为在非洲开展大国博弈的抓手，东施效颦中国的“一带一路”倡议。 这其中，从安哥拉一路向东至矿产丰富的刚果（金）和赞比亚的“洛比托走廊”，便是美国政客如今一谈起对非投资就热衷炫耀的新项目。在拜登口中，这是“美国有史以来在非洲最大的铁路投资”。 美国及其盟国盯上了非洲这片著名的铜钴矿带。这个预计耗资40亿美元的项目，将通过铁路和港口把非洲大陆矿产资源丰富地区与全球供应链相连的。美欧企图借此建立起一条针对钴、铜等关键矿产进行开采及物流运输的供应链，与中国在非洲大陆争夺影响力。 南非开普敦大学纳尔逊·曼德拉公共治理学院客座教授洛佩斯（Carlos Lopes）对港媒表示，特朗普开始第二个总统任期后，“全球基础设施和投资伙伴关系”（PGII）预计会在两党支持下继续存在，但其宗旨可能会发生转变。 洛佩斯进一步指出，“洛比托走廊”可能会在特朗普的领导下继续得到支持，因为它仍将被视为对中国在关键矿产领域影响力的战略反制。“但此类项目可能会变得具有高度选择性。选择的标准将受到地缘政治的影响，而与发展事项的优先顺序无关”，他补充道。 “像洛比托走廊这种旨在取代中国的项目仍有可能获得资金。”资产管理公司FIM Partners的宏观战略主管罗伯逊（Charlie Robertson）也持有相同观点。他认为，在特朗普的第二个任期内，美国对非援助将削减数十亿美元。 他还提到，特朗普在竞选期间提出的关税政策以及美元走强的可能性，都会对非洲大陆产生负面影响，“在特朗普担任总统期间，美国利率可能不会大幅下降，这意味着非洲的中期借贷成本会略有上升。” 而在日本国际协力机构（JICA）绪方贞子和平开发研究所的研究员赛义夫丁·阿德姆（Seifudein Adem）看来，鉴于特朗普在上一任期是“交易型强硬的单边主义者”这一认知，他认为，只要特朗普认为某一对非项目符合美国的重大利益，无论定义如何，他都会予以支持。 美国“洛比托走廊”翻新线路与中国承建的本格拉铁路几乎完全重合 美国一直以全球最大的对外援助国自居。但实际上，美国的对外援助从来都以实现美国利益最大化为根本出发点和落脚点，无视广大受援发展中国家的切实利益和长远发展，自私自利、傲慢自负、虚伪丑陋，肆意干涉他国内政、谋取私利，给世界和平与发展带来严重消极影响。 近年来，华盛顿加大了“进军非洲”的力度，但多项对非援助沦为空头支票。在美非经贸合作上，美国的“口惠而实不至”更成常态。根据美国普查局数据，2010年美非贸易额为1130亿美元，2023年这一数字下滑至674亿美元。 美国政府在非洲的风评也持续走低。今年5月，美国民调机构盖洛普发布的一项调查显示，去年美国失去了在非洲最具影响力的全球大国地位，中国与俄罗斯在非洲的支持率则持续上升，受到更多非洲国家的欢迎。 《南华早报》当时援引分析人士的话指出，美国在援助非洲方面做得不如中俄，对以色列的无条件支持更是引起非洲国家的反感，这使得中俄在非洲更具吸引力。此外，西方逐渐丧失影响力、国际政治环境发生“根本性变化”，也促使非洲国家转向反对霸权的力量。 美国全国公共广播电台（NPR）早前还报道称，一些非洲外交官认为，美国对非政策从来无视非洲自身的目标，例如特朗普政府更关心对来自中国的投资和贷款发出警告，而不是与非洲决策者就共同目标进行接触。 上个月，美国白宫再宣布，拜登因应对飓风灾害而延后的对安哥拉访问将于12月的第一周进行。双方将就加强两国在安全、卫生和经济领域的合作展开讨论。如果成行，这将是拜登任期内首次访问非洲大陆。 分析人士认为，拜登此次访问在美国总统大选后一个月、他本人任期接近尾声时进行，有兑现此前承诺、加强美国在非影响力、拉拢安哥拉为地区安全盟友等多重考量。不过，由于美国长期以来对非洲态度傲慢，近年来在非认同度持续下滑，此访恐难以消除非洲国家对美国日渐增加的“信任赤字”。 上周，南非独立研究员、高等教育战略顾问库佩（Tawana Kupe）对《南华早报》说，特朗普领导下的美国可能还会进一步失去对非洲大陆的兴趣。 库佩指出，美国的外交政策更加关注其他地区，他们并未将非洲视为外交政策目标的核心区域。“这并不是说美国对非洲毫无兴趣。只是与中国和俄罗斯等崛起中的对手国家相比，非洲国家对美国而言不重要。” 南非国际事务研究所高级研究员德·卡瓦略（Gustavo de Carvalho）也表示，随着非洲国家在不断变化的全球秩序中逐渐开辟自己的道路，美国必须表现出真正的诚意，顺应非洲的一体化愿景，并对非洲大陆自由贸易区表示支持。 “任何成功的战略，需要的不仅仅是援助或促进所谓民主的空头支票，还需要把重点放在对支持非洲长期发展有意义且互惠互利的投资上。”他说。 本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。　　【文/观察者网专栏作者 亚尼斯·瓦鲁法基斯，翻译/观察者网 郭涵】 进行一场横跨美国的公路旅行，你就会亲眼发现特朗普获胜的原因。美国候任总统特朗普。新华社发 在曾经繁华的小镇，连邮局与购物中心都在艰难地维持营生，街头出现越来越多的流浪者，因绝望导致的死亡如流行病一般蔓延。如今拖车公园、亚马逊仓库和零星的大型监狱占据了大片曾经供人们幸福生活着的乐土。与此同时，繁华都市里的居民坐飞机跨越这片废土，从一座超级富裕（通常在沿海地区）的城市飞往另一座城市。 民主党人居然还能教育美国人，他们不应该对经济困境产生愤怒。这样的民主党人败于特朗普之手，又有什么值得大惊小怪的？ 问题是：美国何以沦落至此？ 回顾美国资本主义的黄金时代，第二次世界大战结束后的20年里，美国是一个维持了贸易顺差的国家，它卖给全世界其它国家的产品超过了从其它国家买进的产品。为了实现这一目标，当欧洲和日本处在战后废墟时，美国政府做了两件事：他们固定了美元与盟友货币之间的汇率，并（通过援助和贷款）向盟友输送了大量美元，方便“友好”的外国人能够买得起美国商品。靠着这两项大胆举动，美国对欧洲和日本实现了美元化。 这一体系（又被称作布雷顿森林体系）之所以奏效，是因为美国的“出超”，意味着欧洲和日本客户从美国进口每一辆凯迪拉克轿车、每一台西屋电气冰箱和每一架波音客机时，华盛顿向欧日输送的美元都在流回美国——这是一个完美契合了全球资本利益的全球循环过程。 1944年7月，在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开的会议现场。美联社资料图 但是，在越南战争的高峰期，两个事态的发展改变了一切：首先，美国工厂的生产率被德国与日本工厂超越，导致美国的贸易收支陷入赤字——意味着美国的进口大于出口；其次，五角大楼用于越南战争和维持欧洲军事基地的大量美元最终流入了欧洲和日本的银行。因此，美元持续流出美国本土，进入欧洲和日本的美元池子。 这些美元最终流入了外国的央行。有一段时间，这些央行利用本国货币同美元的固定汇率，将美元换成本币，或者按照美国政府承诺的每盎司35美元固定汇率购买黄金。但是，1971年8月，尼克松总统破坏了这个机制，终止固定汇率以及每盎司黄金35美元的固定价格。 突然之间，德国马克、日元以及许多外国货币大幅升值，损害了它们的出口产业。外国央行陷入困境，不知道该如何处理金库中存放的大量美元。举例来说，如果德意志联邦银行用这些美元购买马克，那么对德国货币的需求会进一步增加，导致德国马克升值，进一步地伤害德国出口。因此，这些外国央行选择用美元购买美国国债。 事情就这样开始了：美国的贸易逆差间接地向美国政府供应资金，也立刻为德国、日本、沙特等国的资本家提供了对美净出口的需求。作为回报，外国资本家用手上的美元购买美国政府债券，纽约、加利福尼亚和迈阿密的房地产，以及华盛顿允许他们购买的一小部分公司的股票。 20世纪80年代，罗纳德·里根没有资金兜底的减税政策无意中导致美国的财政赤字与国力进一步增长：政府赤字的增加刺激了世界需求，为金融化的车轮上油，外国资本家将美元汇回美国，购买更多的美债和房产。全美的资产价格大幅上涨。当里根沉浸在经济繁荣的荣耀之时，美国正在成为一个商业成本高昂的地方。 大约在那个时期，中国开始改革开放，进入了这个奇怪的全球美元循环机制——一个由美国贸易和政府赤字驱动的机制。中国的快速发展既得益于该机制，也推动了这一机制的加速发展——因为中国企业从净出口中获得的美元也返回了美国，用于支撑美国政府预算、华尔街的银行以及美国东西海岸的房地产商。 美国的大企业突然醒悟：既然美国的商业活动成本越来越高，为什么不把生产线转移到中国，去寻找便宜得多的土地和劳动力呢？于是，美国开始了去工业化进程，最终导致中部大片地区的颓废。同时，美国的食利者阶级和金融家获得了巨额财富。 从这个角度来说，美国的统治阶级通过推动去工业化，发起了一场针对美国工人和小资产阶级的阶级斗争，并将自己变成如寄生虫一般的食利者阶级。他们不再从生产中获利，而是通过房地产交易和金融投机发家致富。而没有预算支撑的减税政策在为他们提供便利的同时，却加剧了美国的公共债务问题。外国央行也别无选择，只能继续购买美国国债。 美国东北部与中西部地区老工业区自上世纪80年代以来陷入衰退，形成“铁锈带”并成为决定大选的摇摆州。资料图：美媒 另一方面，美国的中部地区民众与工薪阶层掉入了贫困、债务与健康状况恶化的陷阱。此外，随着债务美元的海啸加速席卷华尔街，那里的银行家们发明了极其复杂的方式来对各种资产价格下注，以及灾难性地，对彼此的下注进行下注。这些债务支撑的赌注大山最终崩塌，导致了2008年的美国金融危机。很快，数百万美国人失去了房子、工作以及尊严。 巴拉克·奥巴马在那时当选总统，靠的就是承诺会帮助危机的众多受害者并惩罚造成危机的少数人。悲剧的是，他的实际做法正好相反：在美国历史上最令人应接不暇的政治背叛中，奥巴马任命的美国财政部部长（蒂莫西·盖特纳与拉里·萨默斯）正是当初纵容华尔街肆意妄为，由此导致了2008年那场毁掉数百万美国人生计的灾难的始作俑者。而任命这些人的理由呢？为那些堪比犯罪的银行家提供担保，同时将紧缩政策施加到大多数美国人头上。从这个角度来说，特朗普政治生涯的崛起应归功于……奥巴马先生。 大多数美国选民在一个富裕到离谱的国家里感到贫穷不堪，因此选择接受特朗普的主张，这又有什么好奇怪的呢？此外，特朗普的另一个观点——战争、北约的角色以及硬实力从来都不是让美国真正强大的原因——也在选民中获得了共鸣。但特朗普从未揭露让美国在1960年代末失去贸易“出超”后依然维持霸权的真正原因——美国控制着前面提到的全球美元债务循环系统。 唉，尽管特朗普赢得了大选，他依然将很快被迫做出一个灾难性的选择。特朗普声称，计划对中国和欧洲出口到美国的产品征收天价关税来阻止美国中部地带面临的“屠杀”。就算这些巨额关税有助于美国已经去工业化的心脏地带实现再工业化（这一点值得怀疑），它们也会令外国资本家的利润缩水，反过来减少后者输送给华尔街的美元，降低对金融产品和房地产的投资——这对特朗普在金融和房地产市场的亲密朋友们的财富是一个巨大的打击。 总之，特朗普面临以下两个选择：一方面，为了忠实于大多数美国人，他可以打破美国的赤字与食利者阶层收入之间的循环机制，但这也是维持美国霸权地位的支柱；另一方面，特朗普可以选择维护美国金融与房地产市场如牛般的健壮。但他永远不可能两者兼得！ 用不了多久，投票支持特朗普的大多数美国人就会意识到，正如2009年的奥巴马总统那样，特朗普已经背叛他们，而他们也会抛弃特朗普。至于这一切对中国和欧洲意味着什么，则是本专栏接下来要探讨的问题。敬请关注！ 本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。