切实保障劳动者和用人单位合法权益

　　进一步加强人力资源市场规范管理(政策解读)

　　本报记者 沈童睿

　　为切实保障劳动者和用人单位合法权益，不久前，人力资源社会保障部、中央网信办联合发布《关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知》(以下简称《通知》)，聚焦虚假招聘、泄露求职者个人信息、就业歧视、违规收费等突出问题，靶向施治，并在加强人力资源市场准入管理，强化综合监管等方面提出一系列措施。

　　新规为人力资源市场带来什么变化？对广大求职者有何利好？近日，记者进行了采访。

　　聚焦虚假招聘信息、收费陷阱、就业歧视突出问题

　　职业中介承诺“月薪两万，提成另算”，求职者入职后却发现薪资少了一大半；在社交平台找份兼职，个人信息却被泄露倒卖，甚至被用于违法活动……人力资源市场蓬勃发展的背后，一些机构和个人混迹其间，从事违法违规活动。其中，虚假招聘、泄露个人信息等问题占了相当大的比重。

　　“这些违法违规活动的形式不断翻新，甚至与传销、网络借贷等相互交织，加大了监管难度，需要采取切实有效的措施。”人力资源社会保障部人力资源流动管理司相关负责人表示。

　　针对发布虚假招聘信息、泄露求职者个人信息等违法违规活动，《通知》提出严格网络招聘服务监管：抓预防，“健全部门间协同 监管机制，加强网上预警监测”；压实责任，“督导网络招聘服务机构落实招聘信息审核责任”；加强技术支撑，“为用户提供安全、便捷的非明文身份登记和核验服务”……多管齐下，为招聘信息把好质检

　　形形色色的收费陷阱，也是扰乱人力资源市场秩序的顽疾。比如，中介机构还未给求职者介绍到工作，就以押金、保证金、办证费等名目收取费用，再提出种种苛刻要求，迫使求职者放弃求职或离岗，已交费用则不予退还；有的中介机构宣称与名企合作，以“内部推荐”等为名收取高额费用……

　　对此，《通知》提出“健全人力资源服务收费监测机制，探索建立人力资源服务收费目录清单，收集、发布经营性人力资源服务机构收费标准，督促经营性人力资源服务机构在其服务场所及所属网站等平台上明示收费标准，在服务台账记录服务收费等情况”，让收费项目、收费标准公开透明。

　　就业歧视问题，伤害求职者信心，有损就业公平。《通知》加大对就业歧视的监管和惩处力度，要求各地人社部门完善招聘信息管理制度、加强监督检查和动态监测，对发布含有歧视性内容招聘信息的人力资源服务机构加大惩处力度，情节严重的依法吊销其人力资源服务许可证。

　　中国人事科学研究院人才战略与政策研究室主任李学明说：“人力资源市场是劳动者实现就业的重要渠道。聚焦突出问题加强规范管理，对确保人力资源服务机构诚信服务、规范经营，以及促进劳动者就业、保障企业用工、优化人力资源流动配置具有重要作用。”

　　把好准入关，加强监管信息互联互通

　　在优化管理机制方面，《通知》就加强人力资源市场准入管理提出一系列措施。

　　业内人士表示，许多招聘陷阱的背后，是来路不明的非法职业中介在作怪。

　　大学生小周通过一家职业中介机构找工作，对方介绍了一个高薪岗位，要求缴纳中介费用，但中介机构官网上并未展示其人力资源服务许可证及相关信息。小周没有足够重视，签了合同交了钱，中介却告诉小周，该岗位因故不招人了，介绍的另外一份工作，薪资待遇大打折扣。小周正要和中介再次沟通时，对方已经联系不上。

　　这些所谓的“中介”，无资质或冒用、伪造资质，承诺“缴费就安排”“轻松拿高薪”，等求职者交了钱就借故推脱，人去楼空。把好准入关，加强源头治理，《通知》提出健全人力资源市场准入制度，加强职业中介活动的筛查、甄别，加强对告知承诺事项有关许可条件真实性核查等措施。

　　贵州大学公共管理学院教授段忠贤说，“《通知》重视维护市场秩序，保护市场活力。通过精简材料、优化程序，便利人力资源服务许可办理。同时，加强筛查甄别、执法查处，避免非法职业中介侵害求职者权益。”

　　近年来，人力资源市场新技术、新业态、新模式不断涌现，公众号、APP、短视频、互联网群组为开展人力资源服务提供了更多平台，但也有一些非法职业中介利用线上平台的隐蔽性逃避监管。《通知》提出，加强部门间监管信息互联互通，会同网信等部门对有关公众号、APP、短视频、互联网群组等网站平台开展职业中介活动进行筛查、甄别，督促指导开展职业中介活动的经营主体依法申请许可，避免出现监管盲区。

　　人力资源流动管理司相关负责人表示，加强部门间监管信息互联互通，有助于推动各地人社部门进一步强化与网信、市场监管、公安等有关部门监管信息共享，对于形成监管合力、加大监管力度、提升监管效能具有重要意义。

　　强化综合监管，创新监管方式

　　《通知》对进一步加强人力资源市场活动综合监管提出了明确要求，推动各地落实监管责任，加强对辖区人力资源市场活动管理。

　　如何理解“综合监管”？人力资源流动管理司相关负责人表示，要综合运用现场监管、线上巡查等多种监管措施，协同网信、市场监管、公安等多个相关部门联合监管，推动人力资源市场监管由事前审批向事中事后监管转变，由人社部门单一监管向多部门联合监管转变，由依靠传统监管手段向依托现代技术实施监管转变。

　　“在强化综合监管方面，《通知》提出创新监管方式。”段忠贤表示，“人力资源市场发展日新月异，违规违法行为也花样翻新。监管机构需要及时调整和完善监管措施，才能适应新变化、新挑战。”

　　李学明认为，要打破传统监管模式，多元主体协同共治，构建政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督“大监管”格局。

　　近年来，各地人社部门创新监管方式，不断提升监管的科学化、精准化、智慧化水平。比如，开展人力资源服务机构诚信服务主题创建活动，选树诚信服务典型；构建守信激励和失信惩戒机制；运用大数据、云计算等现代信息技术，对有多次投诉或不良评价的监管对象实施风险预警并及早处置。

郑耀礼（记者 蔡孟吉）11月25日,据央视新闻消息，当地时间11月15日，俄罗斯总统普京同德国总理朔尔茨通电话。这是自2022年12月以来，双方首次恢复通话。朔尔茨也成为西方盟国内近两年来首个与普京直接沟通的领导人。朔尔茨此举引来欧洲盟友批评。乌克兰总统泽连斯基称其打开了“潘多拉魔盒”。普京和朔尔茨的这通电话能否成为打破西方世界与俄罗斯之间坚冰的起点？11月15日，普京（左）与朔尔茨（右）通电话当地时间11月15日，俄罗斯总统普京应约同德国总理朔尔茨通电话，双方讨论了乌克兰局势、俄德双边关系、中东局势等问题。据报道，双方通话持续约一小时。近两年来首次通话克里姆林宫发布消息说，这是自2022年12月以来，双方首次通话。双方商定，此次通话后，两国领导人的助理将保持联系。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫本月15日在接受俄媒采访时表示，普京与朔尔茨通话的重要性在于通话由德方倡议。双方有直接了解彼此立场的政治意愿，试图更准确地比对彼此立场。双方主要就乌克兰局势问题进行了详细和坦诚的探讨，观点并不一致，存在分歧，但对话本身有积极意义。据报道，自2022年以来，普京一直没有与大多数北约和西方领导人通过话。11月7日，普京参加俄智库瓦尔代国际辩论俱乐部第21届年会全会今年11月7日，普京表示，如果西方领导人表现出主动性，他愿意恢复与他们的接触。本月10日，《华盛顿邮报》报道称，普京与美国当选总统特朗普已于7日通电话。但俄总统新闻秘书佩斯科夫11日否认了普京与特朗普通电话的报道。本月10日，朔尔茨在接受德国电视一台采访时表示，他有意“很快”同俄罗斯总统普京通电话。佩斯科夫11日表示，关于普京与朔尔茨通话一事，目前并未收到任何对话的信号，也并未做好相关的准备。通话时机选择微妙在特朗普再次当选美国总统、朔尔茨领导的执政联盟破裂的背景下，朔尔茨主动打破局面，在西方大国内率先与普京进行对话，这一时机选择十分微妙。特朗普归来 称要结束俄乌冲突图为美国白宫（资料图）11月6日凌晨，特朗普宣布赢得2024年美国总统选举。特朗普在竞选期间一再强调要尽快结束俄乌冲突。特朗普表示，如果他胜选，24小时就可以结束俄乌冲突。德国外交关系委员会前安全专家克里斯蒂安·莫林表示，特朗普可能会尝试在俄罗斯和乌克兰之间进行和平谈判，这可能是朔尔茨选择这个时间打电话的一个原因。“欧洲人担心特朗普可能会越过他们进行谈判，”莫林表示，“他们想确保自己也在谈判桌上。”近期德国政坛陷入动荡图为德国国会大厦（资料图）朔尔茨11月6日宣布解职财政部长克里斯蒂安·林德纳。林德纳遂率自由民主党退出本届联合政府。这意味着朔尔茨领导的社会民主党与自民党、绿党组成的“交通灯”执政联盟崩裂，政府在联邦议院（议会下院）沦为少数。朔尔茨本月10日表示，愿意将联邦议院（议会下院）对政府进行信任投票的日期提前至圣诞节前。莫斯科政治分析人士、前克里姆林宫顾问谢尔盖·马尔科夫称，“打电话的原因是，朔尔茨即将举行选举，选民强烈要求德国走向和平，而不是战争。”“我们等待西方领导人的其他电话。”分析认为，在这一敏感时刻，朔尔茨希望通过主动打破局面，与普京展开对话，展现德国在俄乌冲突这一备受关注议题上的影响力，同时呼应德国民众停火止战的意愿。双方讨论了什么？朔尔茨15日发布的通话照片朔尔茨要求俄乌谈判 普京称应消除冲突根源克里姆林宫发布消息说，通话中，普京指出，当前的危机由北约长期的侵略性政策直接导致。该政策目的是无视俄罗斯的安全利益，侵犯俄语居民权利，在乌克兰领土建立反俄“桥头堡”。谈及政治和外交解决冲突的前景，普京指出，俄方从未拒绝、并始终对恢复俄乌谈判持开放态度。可能达成的协议应考虑到俄罗斯的安全利益，从新的领土现实出发，最重要的是解决冲突的根源。另据德国联邦政府发言人黑贝施特赖特发布的消息，朔尔茨在通话中要求俄罗斯与乌克兰进行谈判，以“实现公正和持久的和平”。俄德关系“空前退化”两国领导人还谈及俄德关系现状。普京指出，由于德国当局的不友好方针，俄德关系在所有方面前所未有地恶化。普京强调，俄罗斯始终严格履行其在能源领域的契约和合同义务。如果德国方面展示出兴趣，俄罗斯愿意开展互利合作。双方讨论中东局势此外，两国领导人还讨论了中东局势。普京介绍了俄罗斯为缓和并和平解决地区危机所做的努力。泽连斯基：通话“打开了潘多拉魔盒”在与普京通话前，朔尔茨与乌克兰总统泽连斯基通了电话。泽连斯基16日发文谴责朔尔茨与普京的通话16日，泽连斯基在社交媒体发文谴责朔尔茨与普京的通话。泽连斯基称，朔尔茨的电话打开了“潘多拉魔盒”。泽连斯基称，“这正是普京长期以来希望的。对他来说，结束他及俄罗斯的孤立状态十分重要。”“这使俄罗斯可以避免对其政策做出任何改变。”据路透社援引知情人士消息，泽连斯基和一些欧洲官员曾警告朔尔茨不要采取这一举动。朔尔茨的通话引来盟友批评图为彭博社报道截图彭博社援引知情人士消息称，朔尔茨的这一行为迅速引来盟友的批评。据一位欧盟官员说，这次通话没有向大多数成员国通报。多名欧洲官员对这一外交举动表示不理解，并称此举毫无用处。一位与法国总统马克龙关系密切的官员表示，朔尔茨曾与美国、英国和法国领导人讨论过通话的可能，但未提及具体时间。图为《纽约时报》报道截图《纽约时报》评论称，朔尔茨和普京近两年来的首次直接沟通，打破了西方与俄罗斯之间的坚冰，结束了西方对俄罗斯的孤立。这通电话表明，在特朗普当选美国总统之后，“克里姆林宫与西方大国之间的接触可能会增加”。来源：央视新闻

郑耀礼（记者 吴信宏）11月25日,当地时间11月13日，美国当选总统特朗普提名佛罗里达州共和党参议员马尔科·卢比奥（Marco Rubio）为他就任总统后的国务卿候选人。当地时间11月11日，《纽约时报》曾援引知情人士报道称，特朗普预计将任命卢比奥为他就任总统后的国务卿，但也有可能在最后一刻改变主意。据透露，特朗普此前在选择副总统人选时也曾考虑过卢比奥。此外，特朗普13日宣布提名前民主党国会众议员塔尔西·加巴德（Tulsi Gabbard）为他就任总统后的国家情报总监。特朗普还提名佛罗里达州共和党众议员马特·盖茨（Matt Gaetz）为他就任总统后的美国司法部长候选人。此前一天，特朗普曾提名多位他就任总统后的重要官员。福克斯新闻电视主持人获得美武装力量“二号人物”国防部长提名；前特种部队成员将成为特朗普“亲密助手”，获得总统国家安全事务助理一职提名；“出钱又出力”支持特朗普竞选的马斯克也将在一新设政府部门担任领导。11月13日，特朗普和拜登在白宫会面此外，白宫幕后的关键角色“白宫法律顾问”等职位均有人选。当地时间11月13日，央视记者获悉，美国当选总统特朗普宣布，他的四位高级竞选顾问将在其第二任期中担任白宫高级职务。据了解，斯蒂芬·米勒将担任总统助理，同时兼任政策副幕僚长和国土安全顾问。詹姆斯·布莱尔将担任总统助理以及立法、政治和公共事务副幕僚长。泰勒·布多维奇被任命为总统助理以及负责沟通和人事的副幕僚长。丹·斯卡维诺也将担任总统助理和副幕僚长。当地时间11月13日，两名知情人士称，美国当选总统特朗普的过渡团队正在起草一份美国国防部解雇人员名单，其中可能包括美军参谋长联席会议前主席马克·米利此前任命的官员。消息称，若解雇名单属实，这将是美国国防部一次前所未有的改组。知情人士透露，目前解雇计划尚处于早期阶段，随着特朗普政府的组建，计划可能会发生变化。当地时间11月13日，美国总统拜登与候任总统特朗普在白宫会面。拜登首先发言，呼吁总统权力的平稳过渡。随后，特朗普表示，政治是艰难的，但过渡将会顺利进行。延伸阅读离TikTok"不卖就禁"只剩2个多月 特朗普团队最新发声财联社11月13日讯（编辑 潇湘）在候任总统特朗普正式上任的前一天(1月19日)，美国国会针对TikTok“不卖就禁”的剥离法案中规定的最后期限就将到来，这也将是TikTok在美国存亡命运的关键时刻。而由于特朗普曾在今年竞选期间多次表示反对封禁TikTok，并做出过一系列相关承诺，许多TikTok的美国用户和粉丝，如今也正把希望寄于特朗普能够在未来两个多月的时间里找到方法解决它的问题。美国国会针对TikTok“不卖就禁”的剥离法案中规定的最后期限即将到来（资料图）对此，特朗普团队最新表示，特朗普将“兑现”这些承诺。尽管如何具体“拯救”TikTok的细节，眼下尚不明确。特朗普及候任副总统万斯过渡团队的发言人Karoline Leavitt在一份声明中表示，“美国人民以压倒性的投票再次选举特朗普担任总统，赋予他履行竞选承诺的权力，他会兑现承诺的。”TikTok在美国拥有1.7亿用户，自今年4月美国总统拜登签署一项新法案以来，这一热门社交媒体应用就一直面临着在美被禁的风险。拜登在当时宣布签署了价值950亿美元的对外援助法案，其中包含了强制字节跳动剥离旗下应用TikTok美国业务的法案。该法案将剥离TikTok的期限从165天延长到270天，且字节跳动持股不得超过20%，否则将面临美国全国禁令。此外，如果拜登确定出售事宜取得进展，他还可行使一次90天的延期权力。值得一提的是，这份剥离TikTok的法案期限，在当初显然是被精心计算过的——根据法案，剥离出售TikTok业务的最后期限是2025年1月19日，也就是新任总统(特朗普)就职日期(1月20日)的前一天。在特朗普团队发表上述言论之前，TikTok今年成为了特朗普竞选阶段宣传自身立场和拉拢美国年轻选民的“关键阵地”之一。自在该短视频平台上发布首个视频以来，特朗普在TikTok上便一炮走红，目前已拥有1440万粉丝。特朗普的几位家庭成员，包括伊万卡·特朗普、小唐纳德·特朗普和他的孙女凯·特朗普，也纷纷加了这款应用。不过，特朗普的发言人没有谈及特朗普是否会让字节跳动继续拥有TikTok。特朗普团队表示将兑现承诺，解决TikTok问题（资料图）今年5月，TikTok和其母公司字节跳动曾对美国政府提起诉讼，指控美国总统拜登签署的TikTok“不卖就禁”法案违反宪法，要求法院推翻该法案。诉状中称，所谓“保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法案”是对美国宪法第一修正案权利的“前所未有”的侵犯。“美国国会有史以来第一次颁布了一项法律，对单一的指定平台实施永久性的禁令。”诉状中表示，联邦政府没有履行对TikTok数据安全风险主张所需的举证责任。该法案的立法过程仓促，国会没有提供任何能合理证明TikTok存在数据安全风险或造成具体危害的证据。TikTok和美国司法部都要求法院在12月6日之前作出裁决，以便有足够的时间在该法案生效之前考虑上诉。特朗普能成功拯救TikTok吗？从程序上看，TikTok剥离法案作为一项由国会通过、总统签字生效的法案，新总统想要推翻也需要经过一系列复杂的程序，有非常大的执行难度。这项法律当初是在两党的广泛支持下通过的，许多专家认为位于华盛顿的联邦法院也可能将站在美国现任政府一边。据悉，特朗普最早表露支持TikTok的态度是在今年3月。也就是在那个时候，他会见了亿万富翁投资者杰夫·亚斯(Jeff Yass)。亚斯是共和党的大金主，旗下海纳国际集团持有大量字节跳动的股份(约15%)。不过特朗普当时表示，他们没有讨论TikTok。亚斯也是反税收游说组织“成长俱乐部”的最大支持者之一，该组织聘请了特朗普的前高级顾问Kellyanne Conway在华盛顿为TikTok进行游说。据四名不愿透露姓名的TikTok前员工表示，尽管TikTok在美国拥有成千上万的员工，但在TikTok内部，几乎鲜有人认为公司可能很快在美国被封禁。在TikTok内部，几乎鲜有人认为公司可能很快在美国被封禁（资料图）不过尽管如此，许多专家和前员工仍不确定，特朗普政府能否根据该法案的文本和日益临近的最后期限前真正改变TikTok的命运——尤其是在特朗普过渡团队宣布新任命的不少官员对中国持强硬态度的情况下。他们指出，要废除该法案本身，需要国会采取行动。政策研究公司Capstone分析师Ian Tang表示，“特朗普当选会稍微改善TikTok的处境。但这仍然是一场艰苦的战斗，要想继续在美国运营，TikTok必须进行一些结构性变革。”前司法部国家安全顾问、明尼苏达大学法学院副教授Alan Rozenshtein表示，特朗普可能会要求他的新任司法部长不要执行该法律。但这将使苹果和谷歌等科技公司陷入困境。该法律对在应用商店分发或更新TikTok的公司进行处罚，因此科技巨头必须非常确信特朗普政府不会执行该法律的那些承诺。Rozenshtein指出，特朗普最有可能干预的领域，将涉及法律赋予总统权力确定字节跳动是否已采取足够措施将TikTok脱离中国企业控制的部分。在4月24日的中国外交部例行记者会上，外交部发言人汪文斌回应相关问题时曾称，我和我的同事以及中国商务部新闻发言人此前已经就美国国会通过涉TikTok法案阐明了中方原则立场。汪文斌3月14日回应相关问题时表示，该法案让美国站在了公平竞争原则和国际经贸规则的对立面。汪文斌指出，如果所谓“国家安全”的理由可以用来任意打压别国的优秀企业，那叫毫无公平正义可言，看到别人的好东西就要想方设法据为己有，这完全是强盗逻辑。

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