新建立的“政府效率部”计划将承担削减接近原财政支出三分之一的任务 题图经济观察网 郭蓉/文 美国时间11月12日，亿万富翁、房地产商、美国当选总统特朗普宣布，在其新任期内，将由全球首富、SpaceX创始人埃隆·马斯克以及与多家生物制药公司关系密切的印裔美国商人维韦克·拉马斯瓦米，领导成立一个新的“政府效率部”。该部门的主要任务是“为拆解政府官僚机构铺平道路，削减多余的监管法规和浪费的开支，并重组联邦机构”。按照特朗普的计划，新建立的“政府效率部”将承担削减接近原财政支出三分之一的任务。马斯克说，这将是“对官僚主义的威胁”。在社交平台TruthSocial的声明中，特朗普将此举措称为“当代的曼哈顿计划”。他指出，该部门将“提供来自政府外部的建议和指导”，明确了政府效率部不属于美国政府体系的性质。而是将其与美国政府的关系定义为“与白宫和管理与预算办公室合作”，推动“大规模的结构性改革”“创造前所未有的创业型政府”。特朗普在2016年大选期间就提出了“抽干华盛顿的沼泽”的口号，这里的“沼泽”暗指庞大的公务员体系。在2023年3月的竞选集会上，特朗普进一步提出“F计划”，即重新定义联邦公务员的分类，部分雇员将失去他们原本享有的就业保护，成为自由雇佣雇员，从而更容易被解雇，以减少公务员数量并提高工作效率。政府效率部的英文简称为“DOGE（Department of Government Efficiency）”，与动画Homertar Runner中的狗同名，在网络流行语境中是“滑稽”的代名词。马斯克所支持的数字货币狗狗币（Dogecoin）名字也由此而来，缩写亦为“DOGE”。在特朗普宣布马斯克成为政府效率部负责人之后，狗狗币的市值创下历史新高，突破了2亿美元，24小时内涨幅超过33.4%。特朗普在此声明中，将两位负责该削减重组计划的大商人称之为“伟大的”埃隆·马斯克（the Great Elon Musk）与“美国爱国者”维韦克·拉马斯瓦米（American Patriot Vivek Ramaswamy）。在此次美国总统大选中，马斯克通过美国PAC等渠道捐款约2亿美元支持特朗普竞选。在今年10月接受福克斯的采访时，特朗普明确提到，马斯克不想进入内阁。商务部研究院学位委员会委员、研究员白明对经济观察网表示，众所周知，马斯克为特朗普此次当选“立下了汗马功劳”。如果没有马斯克的支持，特朗普竞选成功的概率会降低许多。但特朗普当选后，不一定刚好有政府部门适合马斯克，新建立的政府效率部与其他美国传统政府部门没有太多冲突，是合适马斯克任职的部门。在任命正式发布后，马斯克在X平台上回复道：“人们还没意识到这将产生多大的影响。”在通过裁员降低成本方面，马斯克已经有过不少的商业实践：2022年，在收购X（原Twitter）后，马斯克在公司至少推行了8轮裁员，以应对其提到的“30亿美元负现金流”。2022年，在收购Twitter后不久，马斯克裁掉了3700余名员工，裁员率达到约50%。2023年，马斯克承认已裁掉原员工人数中的80%，由原来约8000人裁撤至1500余人，“大致实现了收支平衡”。2019年，特斯拉裁员7%，影响约3000人；2022年，特斯拉又计划裁员10%全职员工；2024年，特斯拉裁员超10%，影响约14000人（根据特斯拉2023年底员工人数140473人计算）。2016年，马斯克收购的美国光伏发电公司“太阳城（SolarCity）”也经历了2017年和2019年影响数百人的两次大裁员。即将到来的特朗普政府面临的，是美国目前高达1.8万亿美元的财政赤字。因此，提高政府效率、减少政府开支也是缓解美国政府赤字的一项重要政策。根据美国财政部公布数据，2024财年（截至2024年9月30日），美国联邦政府财政赤字达到1.833万亿美元，较2023财年的近1.7万亿美元又扩大了超8.1%。特朗普执政纲领中减少企业税收等措施，也被认为可能会进一步推高政府赤字率。对外经济贸易大学国际经济研究院世界经济系副研究员朱兆一告诉经济观察网，特朗普在竞选经济政策中提到，要通过减税和放松管制来刺激经济增长，这可能会导致联邦政府的税收收入在短期内相对降低。这样一来，美国财政赤字可能面临进一步扩张的风险。今年10月30日，美国金融服务公司Cantor Fitzgerald董事长霍华德·卢特尼克问马斯克：“你认为我们能从哈里斯—拜登政府浪费的6.5万亿美元预算中节省多少？”马斯克则回答，“至少2万亿美元。”同日，特朗普提到，该部门成立后的首项工作，是在六个月内制定一项行动计划，“彻底消除欺诈和不当支付，将节省数万亿美元”。这意味着，新建立的“政府效率部”将要承担削减接近原财政支出三分之一的任务。版权声明：以上内容为《经济观察报》社原创作品，版权归《经济观察报》社所有。未经《经济观察报》社授权，严禁转载或镜像，否则将依法追究相关行为主体的法律责任。延伸阅读将与马斯克一起领导美国“政府效率部”的他，是个85后印裔生物企业家，曾宣称要裁掉75%联邦雇员马斯克与拉马斯瓦米将共同领导拟成立的“政府效率部”当地时间12日，美国当选总统特朗普宣布，美国企业家埃隆·马斯克与印度裔美国企业家维韦克·拉马斯瓦米将在他就任总统后，共同领导拟成立的“政府效率部”，马斯克将全面监督政府支出。特朗普称，“政府效率部”将“独立于政府之外”，为白宫官员就改革联邦机构提供建议。这一安排还可能允许马斯克和拉马斯瓦米继续在私营部门工作，无需参议院批准即可任职。一位熟悉特朗普过渡团队运作的消息人士透露，自特朗普胜选以来，拉马斯瓦米和马斯克“整周都在一起”。马斯克在X转发特朗普声明在特朗普宣布这一任命后，马斯克回应称这是对官僚主义的威胁。报道称，目前暂不清楚拉马斯瓦米和马斯克领导的这一部门具体将如何运作。不过考虑到两位企业家的身份，这一任命宣布后立马引发了其中是否存在潜在利益冲突问题的讨论。此外，有特朗普的顾问认为，该“政府效率部”可能是跨党派的，成员可能包括一些无党派商界领袖。不过一位匿名共和党官员则透露，鉴于马斯克和拉马斯瓦米已被选定为领导人，这种（跨党派组部门）情况不太可能发生。在竞选共和党总统候选人提名期间将自己定义为“科学家”图为拉马斯瓦米1985年，拉马斯瓦米出生在美国俄亥俄州一个印度裔移民家庭，从小就学习网球和钢琴。他的父亲是一名工程师、母亲是一名医生。2007年，拉马斯瓦米从哈佛大学毕业并获得生物学学位，此后他又进入耶鲁大学法学院，并结识了同样来自俄亥俄州的万斯。在进入耶鲁前，拉马斯瓦米就已经通过金融、生物科技和制药领域赚了不少钱。在2013年从耶鲁法学院毕业时，他的资产已达1500万美元。2014年，拉马斯瓦米创立了生物技术公司Roivant Sciences，该公司从大型制药公司低价购买因商业原因而尚未成功开发的药物专利，然后想办法将其推向市场。拉马斯瓦米后来还收购了美国网络媒体公司BuzzFeed8.4%的股份，成为该公司重要股东。2023年2月，拉马斯瓦米宣布将参与2024美国总统大选共和党总统候选人提名的争夺。竞选期间，拉马斯瓦米称自己在2004年总统大选中给自由党候选人迈克尔·巴德纳里克投过票，此后的2008年、2012年、2016年大选，自己并不关心政治也没有再投过票。在2020年总统大选中，拉马斯瓦米选择支持特朗普。在竞选候选人提名期间，拉马斯瓦米将自己定义为“科学家”，并称自己研制出了许多药物。不过有评价称，他更像是一名活动于生物技术行业的金融企业家。今年1月，拉马斯瓦米转向支持特朗普竞选。曾宣称要裁掉联邦雇员75%还曾收到过“死亡威胁”与马斯克一样，拉马斯瓦米也曾大力提倡裁员甚至撤销部分联邦机构。在争夺总统候选人提名期间，其在去年9月称，如果自己将来能当选总统，将在第一年就裁掉一半的联邦雇员，争取在第一个任期内就将联邦雇员裁掉75%。此外，他还声称（若当选）将关闭包括教育部、联邦调查局在内的5个联邦机构。当时拉马斯瓦米还批评现任的美国总统根本无法执行政策。去年年底，一名新罕布什尔州男子对拉马斯瓦米发出“死亡威胁”短信，威胁要在一场活动上射杀拉马斯瓦米。不过该男子随即被联邦调查局逮捕。　　潇湘晨报-晨视频 消息，11月14日下午，有知情人士爆料，在安徽合新高铁中铁七局施工现场，新华社《经济参考报》调查记者王文志、程子龙遭遇袭击，除了记者手机被抢夺外，王文志本人右手受伤。新华社《经济参考报》调查记者王文志、程子龙遭遇袭击，图为王文志，其右手受伤根据现场视频，一名项目负责人面对记者“我们可以走吗？”的质问，这位负责人说：“我逮到人（记者）了，我逮到现场了，我能让你走吗？”项目负责人直言“我能让你走吗”14日下午，潇湘晨报记者联系到《经济参考报》总编室，工作人员提供了两名记者所在的经参调查室，工作人员确认：目前两名记者暂时是安全的，报社已经将相关情况进行了上报。11月12日，新华社《经济参考报》刊发调查报道《弹性垫层“一割就开”，合新铁路建设材料“以次充好”存安全隐患》一文，揭露了合新铁路（合肥至新沂）多家施工单位为节省成本，以次充好，违规将“三元乙丙橡胶弹性垫层”偷换为不符合铁路行业标准的“再生胶仿制品”，这些仿冒品性能远低于设计要求，存在安全隐患。据了解，上述事件发生在王文志、程子龙返回合肥进行追踪报道期间。此前报道合新铁路建设材料被指"以次充好"，弹性垫层"一割就开"弹性垫层是铁路轨道建设的重要材料，其质量直接关系铁路运行的稳定性。近日，《经济参考报》记者在合新铁路（合肥至新沂）建设现场发现，多家施工单位为节省成本，以次充好，违规将“三元乙丙橡胶弹性垫层”偷换为不符合铁路行业标准的“再生胶仿制品”，这些仿冒品性能远低于设计要求，存在安全隐患。本应“韧性十足”的弹性垫层 “一割就开”在铁路建设中，轨道板铺设在路基或桥梁基的底座板上，限位凹槽装置是底座板和轨道板的连接体，弹性垫层是限位凹槽装置的关键材料之一，以其韧性来限制列车高速运行冲击造成的轨道板位移。在合新铁路多个标段的施工现场，记者暗访发现，已经铺设在限位凹槽装置内的弹性垫层，存在“一割就开”“一扯就断”的不正常现象。中铁七局施工现场：醒目的宣传标语下，记者发现使用的弹性垫层不合格（记者 程子龙 摄）10月26日，记者来到由中铁三局施工的合新铁路站前工程三标段施工现场，在“跨宁洛高速特大桥14”标识位置处，记者随机从限位凹槽中拉出几条刚铺粘好的弹性垫层，用壁纸刀轻轻一割，该弹性垫层就出现很大切口，顺着切口用手拉扯切开部分，小幅拉伸就发生断裂。随后，记者又来到由中铁七局负责施工的合新铁路站前工程四标段施工现场（点位信息为DK226+130.985 DK226+219.125），用上述办法试验刚铺粘好的弹性垫层，结果都出现“一割就开，一扯就断”的现象。在这个现场能看到“网格化管理，穿透式监督，让安全隐患无处遁形”的标语。讽刺的是，大量不合格弹性垫层散落在标语附近。10月29日，记者来到由中铁一局施工的合新铁路站前工程五标段施工现场（合新铁路站前五标定远1号特大桥143#墩西约200米处），采集了一块正在使用的弹性垫层，经与现场施工人员确认，记者所采样的弹性垫层与已铺粘到限位凹槽中的弹性垫层相同。随后记者做拉扯试验发现，这种弹性垫层仍然“一割就开”“一扯就断”。在施工现场，记者发现，已铺粘好的弹性垫层“一割就开”“一扯就断”（记者 程子龙 摄）使用的弹性垫层质量远低于行业标准有业内人士向记者透露：那些记者调查发现“一割就开”“一扯就断”的弹性垫层，其原材料主要是“再生胶”，并非铁路行业标准规定要求的“三元乙丙橡胶”；那些弹性垫层是严重不合格产品，根本无法适应列车“高强度、高速度”的运行冲击。我国铁路建设对弹性垫层质量有着很高要求，根据中国铁路总公司制定的铁路行业标准【《桥上双块式无砟轨道限位结构弹性垫层》（Q/CR6-2014）】，铁路无砟轨道橡胶弹性缓冲垫层，“弹性垫层原材料应采用三元乙丙橡胶，不应采用其他胶种和再生胶。”同时这个标准对弹性垫层的“拉伸强度”和“拉断伸长率”等13项指标有着严格要求，其中：“拉伸强度（MPa）为≥12”“拉断伸长率为≥250%”。根据中铁七局的《无砟轨道作业指导书》规定：（限位凹槽装置内的）弹性垫层原材料应采用三元乙丙橡胶，不得采用其他胶种和再生胶。记者将从合新铁路施工现场采集的弹性垫层，送到权威检测机构进行检测，结果表明：送检弹性垫层主要原材料为再生胶，并非是三元乙丙橡胶；其拉伸强度（MPa）仅为1.327，拉断伸长率也仅为101%，远低于标准要求的“≥12”和“≥250%”。材料“以次充好”埋下安全隐患用“再生胶”生产的仿制品与用“三元乙丙橡胶”生产的正规弹性垫层虽然外形差距不大，但在质量上存在很大差距。记者用正品的三元乙丙弹性垫层做切割拉扯实验，明显感觉其回弹性大、变形小，具有较高的拉断伸长率，用壁纸刀也很难割开，即使用很大力气割开，也很难用手撕裂切割部分，更难以将其扯断。业内人士表示，用“再生胶”生产的仿制品与三元乙丙弹性垫层在价格上相差很大，用“再生胶”生产的仿制品的价格大约为三元乙丙弹性垫层的1/4。对于施工使用的弹性垫层存在“以次充好”等问题，记者采访了上述多个标段的施工单位。中铁七局合新铁路安徽段站前四标项目经理部纪工委书记曲伟明向记者表示：“偷不了（工），也减不了（料）。”“进场材料都是经过检验的，原料从哪来，每一颗石子都是要追根溯源的。铁路建设要求很严，而且很苛刻。”中铁一局合新铁路站前五标项目经理部材料经理韦磊对记者表示：不存在“以次充好”等情况；“我们的材料一批一检，他们（指供货商）检完之后，我们再检。”中铁三局合新铁路站前三标项目经理部的工程部和安质环保部两位负责人未回应记者的采访。北京交通大学从事铁道工程研究的专家对记者说，铁路轨道结构中，弹性垫层是限位凹槽装置的关键材料之一，其质量直接关系着列车高速运行的稳定性，如果使用的弹性垫层性能远低于设计要求，必然埋下安全隐患。