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财联社11月14日讯（编辑 史正丞）随着特朗普赢下美国大选，代表美国司法部追着特朗普告了两年的杰克·史密斯特别检察官，眼下正在与时间赛跑：他和他的团队正努力赶在特朗普宣誓就职前完成辞职流程。作为背景，特朗普上个月曾公开表示，等他上任后，史密斯会是第一批被处理的事情之一，他会在“两秒之内解雇他”。杰克·史密斯正努力赶在特朗普宣誓就职前完成辞职流程抓紧结案随着美国大选的结果出炉，史密斯于上周五致信“试图推翻2020年大选结果案”的法官称，由于被告人将在2025年1月20日宣誓成为美国总统，请求法院取消所有预审日程中的所有剩余截止日期，以便政府评估这一前所未有的情况。信件中，美国司法部表示将在12月2日前，向法院提供进一步的更新。知情人士表示，史密斯现在的目标，就是在特朗普宣誓就职前完成所有的工作，并和团队一起辞职。他“不准备给其他人留下任何重要的工作”。事实上，由于司法部无法起诉在任总统，所以从特朗普胜选的那一刻开始，史密斯手里的两个案子已经失去了继续推进的基础。除了在法庭上结案以外，史密斯的特别检察官身份，也要求他在结案前提交一份总结调查和决定的报告，目前并不清楚这份辞职前的最后报告，需要多少时间才能完成。多名美国政府官员表示，史密斯并不准备拖延，已经告知团队里不参与收尾工作的检察官和FBI特工，他们可以在接下来几周内规划离职事宜。值得一提的是，史密斯的总结报告需要交给司法部长梅里克·加兰。加兰此前多次表示，会在符合保密要求（涂掉部分内容）后向公众公开。同时，这类报告还要接受情报机构对机密信息的审查。不过考虑到客观条件限制，史密斯可能无法像其他检察官那样撰写“冗长巨著”，这也意味着审核不需要太多时间，但报告本身可能也没有劲爆的“猛料”。举例而言，今年2月特别检察官罗伯特·赫尔的报告中，虽然认定拜登无需为担任副总统时不当持有机密文件被起诉，但也提出拜登“记忆力明显有限”、“忘了自己是什么时候担任副总统的”。这番描述迅速引爆两党的口水仗。恐面临调查就在史密斯上周五通知法官“要考虑下一步怎么做”的时候，共和党人的“报复”也随之到来。众议院司法委员会主席吉姆·乔丹、行政监督小组主席巴里·劳德米尔克联合致信史密斯，要求他保存所有与两起诉讼有关的文件。这也意味着，拜登政府的特别检察官，很有可能将遭到正式调查。众议院司法委员会主席吉姆·乔丹、行政监督小组主席巴里·劳德米尔克联合致信史密斯在特朗普团队中影响力巨大的马斯克也表态称，史密斯“对司法系统的滥用”不能逃脱惩罚。马斯克X截图（来源：X）延伸阅读共和党同时拿下参众两院，特朗普激进主张更易通过特朗普宣布在2024年美国总统选举中获胜共和党赢得参众两院美最高法院或迎“新面孔”在此次美国参议院选举中，共和党成功“翻红”，他们不仅守住了原有的11个席位——其中包括得克萨斯州和佛罗里达州两个“脆弱优势”的席位——还成功地在俄亥俄州发起了进攻，代表共和党参选的前汽车经销商莫雷诺击败了现任民主党参议员谢罗德。此外，在另一个“倒向”特朗普的大州西弗吉尼亚州，共和党候选人吉姆·贾思蒂击败了现任参议员乔·曼钦（由民主党人转为独立候选人）。在参议院选举尘埃落定后，经过一段时间的等待，共和党在众议院选举中也宣告获胜。美国国会山迎来共和党执掌时代值得注意的是，美国参议院对人事任命掌握着关键的话语权，这意味着特朗普的内阁人事任命将更为顺利。更为值得关注的是美国最高法院的情况，9名大法官组成的法庭掌握着美国最高的司法权力，大法官又由总统提名，并需要参议院投票通过。根据美国最高法院官方资料，目前的9人名单中有4人超过70岁，其中包括首席大法官约翰·罗伯茨以及亲自下场审理过特朗普相关诉讼的克拉伦斯·托马斯。一旦这4位法官因健康状况等需要退休，特朗普就掌握了提名新任法官的主动权。而在其余的5人中，有3位大法官是特朗普在其第一个任期提名任命的，另外2人分别由奥巴马和拜登提名任命。有分析认为，这也就意味着，如果特朗普在新的任期内能提名2位新的大法官人选，他就将同时掌握行政、立法和司法权力。同时掌握美国国会和白宫特朗普推行政策时或更易落实牛津大学政治学者贾维斯表示，其研究表明，在美国建国初期，同一政党同时控制白宫和国会的情况相当常见，在前21任总统中有16人都遇到过这种情况。不过在二战之后，美国政治逐渐发展出更多的制衡机制，这样的情况出现频率大大减少。进入21世纪以来，只有小布什和奥巴马两位美国前总统在任期内短暂地享受过这样大的权力。研究表明，在同时掌控美国国会和白宫期间，执政党通过法案的频率要远远超出平常。小布什最为标志性的减税法案和石油行业政策，以及奥巴马的医保法案，都是在本党掌握国会多数席位期间通过的。得克萨斯州参议员约翰·科宁在一份声明中说：“我期待着特朗普总统和我们保守派新面孔合作，通过让参议院再次运作起来，使美国再次伟大。”怀俄明州参议员约翰·巴拉索表示，共和党参议员们“目前专注于让这个国家重回正轨”：“作为新的共和党参议院多数派，我们的重点将是采取反映美国优先事项的议程——降低价格、减少支出、确保边境安全和美国能源主导地位。这就是我们从第一天起就要做的事情。”剑桥大学学者帕尔默分析认为，能同时掌握白宫和国会，有利于提高决策效率，推行自己的政策，但“必将在某个阶段遭遇公众和反对党的激烈反弹”。目前特朗普的政策主张中充满了争议点，包括他希望大幅提高关税、降低国内税收，增加化石燃料的使用等。帕尔默表示，如果共和党坚持推行特朗普的这些政见，必然使得美国变成一个“更加分裂的社会”。

黄岩岛领海基线的公布和中国海警局发布的声明，反映出中国维护自身在南海主权安全和发展利益的意志、决心和能力。菲律宾8日出台所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”，妄图以国内立法形式固化南海仲裁案非法裁决，中国外交部已就此召见菲律宾驻华大使提出严正交涉。中国政府10日宣布中华人民共和国黄岩岛的领海基线。外交部发言人表示，菲律宾把中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域非法纳入其海洋区域，严重侵犯中国在南海的领土主权和海洋权益。中国对此坚决反对，将继续依法采取一切必要措施，坚定捍卫国家领土主权和海洋权益。签署时机有蹊跷菲律宾总统马科斯8日正式签署所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”，并在签署仪式上屡屡提及《联合国海洋法公约》。菲律宾总统马科斯 图源：GJ在上海社会科学院国际问题研究所副所长刘阿明看来，用菲律宾国内法超越国际法授权范围、非法限制他国合法权利的行径，本身就是对《联合国海洋法公约》的践踏。从时间上看，菲律宾此举酝酿许久，为何选择在此时签署？刘阿明分析，在美国大选结果刚出炉之际推出所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”，暴露菲律宾政府的某种心态。“作为美国的小盟友，马科斯要证明自身在美国战略架构中是有价值的。2022年马科斯上台后，菲美关系发展迅速，但随着特朗普即将第二次入主白宫，菲律宾政界有人担心菲美关系有变。”因此，马科斯此举不乏向下届美国政府“投石问路”、献“投名状”的意图。加剧局势复杂化南海本应是和平、友谊与合作之海，菲律宾打着落实《联合国海洋法公约》的旗号，企图为其在南海的非法主张和行为张目，是非法、无效的。所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”严重违反《南海各方行为宣言》，将不可避免加剧南海局势复杂化。马来西亚前交通部长翁诗杰表示，所谓“群岛海道法”不仅可能干扰周边国家正常航运通行，影响东盟地区和平，还可能受到国际海事组织反对。马来西亚前交通部长翁诗杰 图源：GJ当前在中国和东盟国家共同努力下，南海局势保持总体稳定。刘阿明指出，马来西亚等绝大多数东盟国家遇到问题更愿意与中国协商对话，毕竟2002年中国就与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》。尽管推进与落实《宣言》的“南海行为准则”至今尚未达成，但各方一直在努力协商。日前印度尼西亚总统访华时，两国就重申致力于全面有效落实《南海各方行为宣言》，在协商一致基础上尽快推动达成“南海行为准则”，共同维护南海和平稳定。黄岩岛领海基线的公布和中国海警局发布的声明，反映出中国维护自身在南海主权安全和发展利益的意志、决心和能力。中国海警局10日发表声明说，长期以来中国持续、和平、有效地对黄岩岛行使着主权和管辖权。中国海警强调，将根据相关法律法规，持续加强在黄岩岛领海及相关海域巡航执法，坚决维护有关海域良好秩序，坚决保护有关海域生态环境和生物资源，坚决捍卫国家领土主权和海洋权益。延伸阅读菲律宾此举有何企图？解读来了菲律宾通讯社当地时间11月8日报道，当天菲律宾总统小马科斯正式签署《菲律宾海洋区法》（以下简称“海区法”）和《菲律宾群岛航道法》（以下简称“海道法”）。这也意味着菲方试图用国内法的形式“固化”其所谓的“南海仲裁案裁决”的行动迈出了实质性的一步。相关专家表示，“两法”多项条款不仅严重违反《联合国宪章》《联合国海洋法公约》等国际法，而且还试图在所谓的“南海仲裁案裁决”基础上进行进一步的“扩权”。菲律宾总统小马科斯 资料图为迎接“两法”的出台，菲律宾政府还在菲总统府马拉卡南宫进行了一场签署仪式。菲律宾通讯社报道称，菲律宾总统小马科斯在签署仪式的主旨演讲上多次提及《联合国海洋法公约》，试图为其“两法”的出台“背书”。然而，相关专业人士却认为，“两法”的许多内容已经构成对《联合国海洋法公约》等国际法的公然违背。武汉大学中国边界与海洋研究院教授雷筱璐10日接受《环球时报》记者采访时表示，菲律宾目前尚未公布正式的《海区法》和《群岛海道法》文本。中国对南沙群岛主张主权，并由南沙群岛整体主张领海、专属经济区和大陆架。而从菲律宾目前公布的《海区法》三读稿来看，海区法将属于中国南沙群岛组成部分的岛礁列为其“专属经济区”组成部分，侵犯了中国的领土主权。而不论《联合国海洋法公约》还是南海仲裁案，都不应当处理主权问题。三读稿中还宣称“菲专属经济区内建造的全部人工岛屿属于菲政府所有”，结合菲官员的发言，这暴露了将中国的永暑、渚碧和美济等南海岛礁全部都划为菲政府所有的意图。单从法律技术上看，该规定实际也超出了《联合国海洋法公约》第56条和第60条的授权。《公约》赋予沿海国对建造、授权和管理建造、操作和使用人工岛屿的主权权利和管辖权，从未提及人工岛屿的所有权问题。中国现代国际关系研究院海洋问题专家杨霄也认为，菲方在三读稿中宣称“在菲律宾专属经济区内建造的所有人工岛屿属于菲律宾政府所有”极为荒诞，距离并不是决定权属的依据。此外，菲律宾通讯社的报道称，此次签署的“海道法”指定了“适合外国船舶和飞机持续和快速通行菲律宾群岛水域和领海海上通道和空中航线。”小马科斯在主旨演讲上则表示，通过指定的海上通道，将为船舶和航空运输提供持续、畅通的通行，同时迫使它们遵守航行规则和程序，以及空中飞行安全规则和协议。雷筱璐认为，菲“海道法”指定的航道中没有包括菲群岛水域内所有常用国际航道，这不符合《联合国海洋法公约》第53条第4款“应包括用作通过群岛水域或其上空的国际航行或飞越的航道的所有正常通道”规定，损及其他航运国正当利益。《公约》第53条第9款还规定，群岛国在指定海道时，应向主管国际组织提出建议，以期得到采纳。该组织仅可采纳同群岛国议定的海道。在此以后，群岛国可以对这些海道予以指定。也就是说，菲律宾在指定群岛海道之前应向国际海事组织提出建议并议定海道，但菲律宾目前尚未完成相应的议定程序。在菲律宾完成上述程序之前，按照《公约》第53条第12款，其他国家仍可在其他用于国际航行的航道中行使航行权利。菲“海道法”指定航道示意图。菲方指定了三条菲群岛水域内国际船舶可以通过的航道（实线部分），而两条常用的国际航道（虚线部分）菲方则认为国际船舶不可使用。杨霄则认为，菲“海道法”所指定海道均紧邻美驻菲军事基地，所有周边国家都有充分理由怀疑菲与其域外盟友勾连，借此监控往来船只，威胁各国航行安全。“海道法”仅规定少数几条通行航路，既损害其他沿海国的通行权利，实际上也在损害菲切身利益。这几条指定海道均临近美驻菲军事基地，菲由此被进一步绑在域外大国推行地缘政治的“战车”上，自身也面临更大安全风险，菲“蹚浑水”得不偿失。一位消息人士向《环球时报》记者表示，菲推出“两法”，其本质是用国内法超越国际法授权范围、非法限制他国合法权利，这对包括中国在内的其他国家无约束力。中国船只将继续根据国际法在相关水域和航道通行。相关专家则认为，菲“两法”已经公然违反《南海各方行为宣言》第5条“保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动”等规定，“两法”的签署不仅无益于争端解决，只会进一步激化矛盾，加剧南海紧张。“在当前情况下，南海周边各国都在与中国一道求和平、谋发展。而菲律宾却操弄海洋两法对包括中国在内的周边伙伴进行普遍伤害，制造‘多伤’局面。”杨霄认为，菲方最终签署“两法”，肯定会对地区的和平与安宁做减法，构成“净减”效果。充分反映了菲对国际法阳奉阴违、借国际法之名扩权谋利，影响南海航行自由与安全，威胁地区和平稳定，必然引发地区国家和国际社会不满。“对于菲方的不断升级的挑衅举措，中方不会坐视不理，必然会采取针对性的反制措施，以维护南海的和平和稳定，”杨霄称。在11月8日举行的外交部例行记者会上，外交部发言人毛宁在回应媒体相关问询时也表示，南海仲裁案所谓裁决非法无效，中方不接受、不承认、反对且不接受任何基于该裁决的主张或行动。菲律宾打着落实《联合国海洋法公约》的旗号，企图通过所谓“海洋区域法”给其在南海的非法主张和行为张目，是非法的、无效的。该法严重违反《南海各方行为宣言》，将导致南海局势复杂化。菲方依据该法在南海采取任何侵权挑衅行动，中方都将予以坚决应对。

封面新闻记者 车家竹 袁子毫 郑姗姗近日，河北省张家口市崇礼区富龙滑雪场推出滑雪活动，称65岁以上老人可免费滑雪。此举一出，引发热烈讨论，有网友声称：“65岁以上的老年人实在难以与滑雪这项极限运动挂钩。”河北省张家口市崇礼区富龙滑雪场 袁子毫摄滑雪场现场情况如何？65岁以上老年人是否真正参与滑雪？11月14日下午，封面新闻记者来到富龙滑雪场进行实地探访。65岁年龄段的滑雪者大多有丰富经验位于河北省张家口市崇礼区的富龙滑雪场山顶海拔1760米，山体坡度5-35°，垂直落差482米。造雪面积100万㎡，共42条雪道、总长度30公里，最长雪道1508米，雪道最大落差达482米。下午两点，记者来到富龙滑雪场其中的一条赛道，已有不少人身着各色滑雪服从顶端滑下。雪场刚“开板”不久，开放了4条初级道，以及2条中级道。记者从工作人员处了解到，近日来滑雪的人维持在2000-3000人左右，赛道完全开放后，高峰期将超过日均10000人。从单板到双板，各种年龄段的滑雪者在这里享受着滑雪带来的乐趣。富龙滑雪场的雪板 袁子毫摄“我滑雪滑了十几年，知道富龙滑雪场的滑雪优待政策，但这次来滑雪也不是专门为优待政策而来，这个政策是一个很好的政策，老年人对热爱滑雪运动的权利也不能被剥夺嘛。”十几年来热爱滑雪的65岁“发烧友”卢大爷笑着向记者说道。每到雪季就会来滑雪的他，可以“拿捏”富龙的中级雪道。不少父母也带着小朋友来滑雪，在赛道上记者还遇到了13岁的小姚，作为一位滑雪新生的他却也有着三年“滑龄”，在他看来滑雪因人而异。“对于老年人还是应该评判自己情况后量力而行，如果家里老人身体可以的话，还是愿意带他来体验。”但在他身边，老年人滑雪也不罕见。“我爸爸的一个老年朋友，以前做轮滑教学工作，运动量也是比较大，后来也喜欢上了滑雪，平时也会滑雪。”有运动基础的老年人，似乎也会在滑雪这项运动上进行“范式迁移”。今年40岁的郭老师在听说这项政策后感叹道：“如果到65岁还能坚持滑雪，就说明这是他的一项爱好，而爱好是不受太多限制的，但从爱好来说，无论多大年纪，只要喜欢滑雪他应该都会来。”65岁的老年人滑雪到底危不危险？这也成为了众多网友心中最大的疑惑。对此，富龙文化旅游有限公司副总经理邹中桥表示，“实际上，很多65岁年龄阶段的老年人来到雪场滑雪，都是已经拥有很丰富的滑雪经验。但如果是第一次接触滑雪，并且对滑雪又抱有很感兴趣，雪场也会提供教练和教学课程，一个小时一次的滑雪公开课，也会不断给大家科普一些滑雪安全的相关知识。”富龙文化旅游有限公司副总经理邹中桥接受采访 袁子毫摄5年前就有推出，并不是第一次发布优待政策记者查阅资料发现，在11月8日富龙滑雪场就已发布“2024-2025特殊人群优惠优待政策一览”，除开65周岁以上老人免费滑雪政策外，还一起公布了：1.2米以下儿童免费滑雪政策、女性免费滑雪政策、大学生免费滑雪政策以及张家口市辖区居民免费滑雪政策。各种优待政策都可在满足条件下享受滑雪权益。以张家口市辖区居民免费滑雪政策为例，张家口市辖区居民，以身份证或户口本显示的户籍地址信息为准；或持有张家口市辖区居住证的外地人群，在2024年11月01日起至2025年03月31日期间每周一至周四（节假日除外），每日限20个名额，每人本雪季限预约一次。在满足滑雪场的所有限定范围之内，才能使用相应的免费滑雪政策。“这个政策并不是昨天刚刚公布，从2019年开始便有了这项政策。在冬奥会举办期间，我们还出台相关的一些优惠政策，不仅仅是老年人，65岁以上的老年人，包括像大学生以及一些小孩子都有这样的优惠政策，以鼓励大家更好地参加冰雪运动。”邹中桥解释道。值得一提的是，在公布面向5个不同人群的优惠优待政策中，无一例外地都提及到：“滑雪属于高风险运动，须在滑雪服务大厅购买滑雪保单票后方可享受免费滑雪权益。”免费政策下，属于高危运动的滑雪安全问题也被反复提及。“去年有13000多人次的65周岁以上的老年朋友来到了雪场滑雪，在去年总滑雪人次达到45万的情况下，这个占比是不小的。就今年来说，从11月9号雪场经营至今，平均每天都有二三十名65周岁以上的老年人来享受我们的免费滑雪优待政策，所以说，在实际的应用场景里，它是一个行之有效的优惠政策。”邹中桥补充道。

华盛顿建制派或者说文官体制不支持特朗普过去是一个事实，在特朗普第二个总统任期内大概也好不到哪去。▲资料图：美国新当选总统特朗普。图/新华社文|徐立凡据央视新闻报道，当地时间11月12日，美国当选总统特朗普宣布，他已提名全球首富马斯克和企业家拉马斯瓦米在他就任总统后共同领导一个新机构——政府效率部（DOGE）。特朗普当天在一份声明中表示：“这两位出色的美国人将共同为我的政府铺平道路，以拆除政府官僚机构，削减多余的监管，削减浪费的开支，并重组联邦机构。”“重要的是，我们将消除每年6.5万亿美元政府支出中存在的大量浪费和欺诈行为。”特朗普称：“（这个机构）有可能成为我们这个时代的‘曼哈顿计划’。”声明发出后，与“政府效率部（DOGE）的英文缩写同名的“狗狗币”一度大涨。这当然不是特朗普设置该机构的唯一意义。那么，设置这个所谓的“政府效率部”有何意义？缘起8月份的一次直播设置“政府效率部”最早公开于8月份特朗普与马斯克在马斯克的社交媒体X的一次直播。在这场直播中，马斯克向特朗普提出，应该设置一个专门委员会，以打击美国政府机构中的浪费行为。特朗普当即积极回应了这个建议。特朗普说，“你是最棒的削减者。我需要一个像埃隆·马斯克那样的人。我需要一个拥有强大力量、勇气和智慧的人。”9月份，特朗普在纽约经济俱乐部（1907年成立于纽约州纽约市的会员制组织，目的是促进研究和讨论社会、经济和政治问题 ）正式宣布，将成立一个政府效率委员会，“负责对整个联邦政府进行全面的财务和绩效审计，并提出重大改革的建议。”马斯克为何提议设立打击政府机构浪费行为的专门委员会尚不可知。或许他在管理X（由Twitter全面升级而来的社交平台）、SpaceX（太空探索技术公司）等企业的过程中，对政府机构的监管印象不好。美国联邦贸易委员会（FTC）、美国联邦通信委员会(FCC)都曾对马斯克旗下企业实施过监管，美国司法部还起诉过SpaceX。为此，马斯克近年来加强了与共和党实权人物的联系。比如，共和党的众议院司法委员会主席乔丹就曾帮马斯克调查过不同的监管部门的监管行为。至于特朗普，早在第一个总统任期期间，得不到官僚体制有力支持的他就曾形容联邦政府机构是“沼泽”，发誓要进行清理。从讨厌华盛顿政治体制的角度讲，孤独的特朗普和孤傲的马斯克可谓一拍即合。▲资料图：美国华盛顿拍摄的白宫。图/新华社政府效率部如何运作与一开始特朗普让政府效率部“负责对整个联邦政府进行全面的财务和绩效审计”的承诺相比，现在他提名马斯克与拉马斯瓦米管理的这个部门的职能其实是缩小了。一方面，“政府效率部” 不属于正式的联邦政府机构，只能在政府外部提供意见与指导，并与白宫以及管理和预算办公室合作。所以美国媒体Axios认为，这表示马斯克与拉马斯瓦米只能向政府提出削减建议。另一方面，根据特朗普的表态，“政府效率部”的存在有时间限制。特朗普称，根据他的计划，马斯克和拉马斯瓦米将在2026年7月4日，即美国《独立宣言》签署250周年之前完成工作。但这并不意味着马斯克和拉马斯瓦米领导这个部门只是特朗普给的“奖励”。特朗普将这个机构比喻为二战时期研制原子弹的计划肯定有其含义。这个机构或许就是因为具有某种独立性和外部性而能获得比一般政府机构更大的临时权力。而马斯克与拉马斯瓦米显然也是雄心勃勃。马斯克在X上提到，美国政府有428个联邦机构，而削减99个绰绰有余。拉马斯瓦米更狠，他曾在一档播客节目中表示，应该根据社会保障号码解雇未经选举的联邦工作人员。“如果你的社会安全号码以奇数结尾，你就出局，如果以偶数结尾，你就加入，这就削减了50%。那些留下来的人，如果你的社会安全号码以偶数开头，你就加入，如果以奇数开头，你就出局。这样就能削减75%的联邦政府雇员。”现在马斯克在社交媒体发动网民给“最疯狂和愚蠢的纳税支出”排名，大概只是提高政府效率部法理性的初步行动。▲资料图：2017年9月29日，在澳大利亚阿德莱德，美国太空探索技术公司创始人兼首席执行官埃隆·马斯克在第68届国际宇航大会闭幕式前做主旨演讲。图/新华社进行“忠诚测试”的前奏？对于特朗普任命马斯克和拉马斯瓦米领导“政府效率部”，一些美国主流媒体要么认为这是给两位支持者的“政治酬劳”，要么认为这个部门将遭遇极大抵抗而无所作为。但特朗普的这个任命没那么简单，其真实意图或许是，在明年1月上任后，他将借助裁减联邦政府机构和人员的威力，对华盛顿官僚体制进行“忠诚测试”。在特朗普第一个总统任期里，从白宫到美国国务院、国防部、财政部、情报单位及国家安全委员会，都缺乏足够忠诚的官员，因此高官离职如同家常便饭。据布鲁金斯学会（美国著名智库之一）统计，截至2018年底，特朗普政府的高官离职率就高达65%。离职潮在2021年1月6日国会山骚乱事件发生后又再次达到高潮。华盛顿建制派或者说文官体制不支持特朗普过去是一个事实，在特朗普第二个总统任期内大概也好不到哪去。特朗普的意志是需要体制内的具体人员下达执行的，不是仅靠选举大胜优势就能做到这一点。因此，特朗普需要在新任期改变这种被动局面。在竞选期间，特朗普就曾表示，他有权大规模解雇无党派的联邦工作人员，因为这些人可能不符合川普对忠诚度的要求。他还表示要把多达10万个政府职位迁出华盛顿。这是他在第一个任期内就尝试做过的事。当年特朗普把土地管理局总部迁到了科罗拉多州，导致数百名土地管理局的官员辞职和退休。如今有了“政府效率部”这个武器，他的选择工具更多了。当年美国有了原子弹后不久，就对不少科学家和体制内官员进行过调查。杜鲁门上台后因为威信远不及前任罗斯福，因此在联邦政府机构搞了“忠诚调查”计划，通过这个计划提高了其在白宫的权威。由此来看，特朗普把“政府效率部”比喻为“这个时代的曼哈顿计划”，或许还真不是随便找的比喻。撰稿 / 徐立凡（专栏作家）编辑 / 迟道华校对 / 赵琳

（原标题：小区电梯突然从11楼冲顶到28楼，7岁男孩被卡30分钟全身多处骨折！物业回应，当地介入调查）

� 文/观察者网 阮佳琪2012年12月7日，美国商务部启动了针对中国太阳能电池的双反关税措施。然而，在美方长达12年的围追堵截之下，中国光伏产业表现出了极为强劲的韧性，成功夺过美国对该行业的主导地位，在全球太阳能产品出货量的占比，从不到半成，攀升至如今的80%。特朗普胜选将为这场“持久战”带来何种变数，中国业界正在努力适应新的“游戏规则”。港媒《南华早报》14日援引行业观察人士的看法称，随着华盛顿将东南亚四国的太阳能组件进口纳入关税“火力范围”，中国公司已经开始为“关税爱好者”特朗普回归后进一步升级关税的可能性做好“最坏的打算”。报道称，中国企业可能会增加在美国的太阳能电池板产量，或加快在美扩张速度，以缓解其在东南亚的对美出口因关税所受到的影响。图为河北省曲阳县孝墓集中式光伏发电场项目（资料图/新华社）据港媒报道，一些中国光伏公司已经在美国建立了生产设施，以便享受拜登政府的《通胀削减法案》（IRA）的激励政策。另有一些公司也在加快扩张步伐，为特朗普就任后的最坏情况未雨绸缪。例如，总部位于上海的晶科能源是最早赴美建厂的中国光伏企业之一，其在佛罗里达州投资5000万美元，建设了一座年组件产能为400MW的工厂。今年9月，晶科能源宣布，这家工厂的扩建获得了IRA提供的税收抵免。根据IRA规定，美国清洁能源项目使用的产品必须有至少40%在美国制造，方能享受税收抵免优惠，这些产品可能包括太阳能电池板、逆变器或电池组等。晶科能源对此表示，投建美国产能主要为了在境外实现本地化的制造和供应链，加速公司从全球营销到全球制造的更高水平全球化转型，保持在海外市场的领先份额，同时助力公司灵活应对国际贸易壁垒。去年，光伏巨头天合光能也宣布在得克萨斯州投资2亿美元，建设5GW光伏组件工厂。另据《中国经营报》披露，11月6日，天合光能方面宣布以组件资产置换纽交所公司FREYR的股份。此番在美业务布局调整的背后，或为中国光伏企业对出海新模式的探索之举。蓝鲸新闻援引业内人士分析称，通过此次置换，天合光能在与FREYR分享部分利润的同时，也获得了美国市场长期稳定的“通行证”，使其在当地市场经营的政策、环境风险降至最低，从而稳住其在美国光伏市场的竞争优势。天合光能被指通过置换，获得了美国市场长期稳定的“通行证”（资料图）对于此次交易的背后原因，天合光能没有作出回应。不过，天合光能方面提到，本次交易将通过保留技术、品牌输出，结合FREYR在美国和北欧资本市场的行业经验和政府关系，推动天合品牌在美发展。而且，天合光能还将通过本次交易迅速回收现金、获得股份和债权，实现投资增值，持续分享美国地区光伏业务高盈利。除此之外，包括隆基绿能、晶澳科技、阿特斯等中国头部光伏组件企业都已在美国建厂。有光伏企业负责人对蓝鲸新闻表示，未来的美国政策存在诸多不可预测性，对于企业来说只能研判形势，相时而动。《南华早报》报道称，除了关税威胁，特朗普作为传统化石能源的支持者，在竞选期间还曾扬言胜选后会取消根据IRA为清洁能源项目提供的4000亿美元激励。不过，路透社早前援引市场分析师的说法称，特朗普重返白宫后，美国的能源政策会重新聚焦于石油和天然气，但不太可能大幅减缓清洁能源的蓬勃发展。因为在共和党红州得利的情况下，这项法案几乎不可能在国会被废除，那些因太阳能电池板工厂、风力发电站等项目依据IRA获得补贴而受益的议员，不会在废除法案的投票中予以支持。“红州因此获得的就业机会和经济效益如此之大，很难看到一个政府上台后会说我们不喜欢这样。”McDermott Will & Emery律师事务所的合伙人弗莱明（Carl Fleming）说。而且观察人士还认为，美国的能源需求将会持续增长，对太阳能产品的需求仍将保持强劲态势。这也是中国企业坚持在此深耕的原因之一。综合路透社的说法，明年中国企业将在美国本土拥有至少20GW的太阳能电池板年产能，足以满足约一半的美国市场需求。“太阳能是一项成熟的技术，消费者的认知度和接受度都很高。而且与几年前相比，现在的价格非常实惠。”亚欧清洁能源（太阳能）咨询公司的创始人豪格维茨（Frank Haugwitz）说。港媒引述大和资本市场的数据称，中国制造太阳能电池的价格较上年下降了39%至48%。全球太阳能理事会（GSC）的首席执行官邓洛普（Sonia Dunlop）也对《南华早报》表示，太阳能是世界上增长最快的能源来源，也是最为廉价的家庭电力来源。“我们完全相信，在特朗普执政期间，美国和世界其他地区的太阳能革命仍将继续下去。”与此同时，中国光伏企业还在实施“多管齐下”的作战策略。这个月初，路透社报道披露，在白宫立场发生重大转变，宣布取消对越南、柬埔寨、泰国和马来西亚进口的太阳能板实施的关税豁免，企图打击在当地建厂的中国公司后，中企开始了新一轮的“破局”——把工厂从越南等地迁往下一个能够避开美国关税的地方，一时间印尼和老挝涌现出大量中企拥有的新工厂，其规划产能足以满足美国去年一半的市场需求。路透社称，在过去的18个月里，至少有四个中国或与中国有关的项目在印尼和老挝开始运营，另外两个项目已经公开。这些项目的太阳能电池或面板产能总计达到22.9GW，其中大部分产品将在美国销售。报道指出，虽然中国公司多年来一直在转移产能，但向印尼和老挝转移的消息还是首次出现。美国联邦数据显示，截至今年8月，印尼对美国的太阳能产品出口几乎翻了一番，达到2.46亿美元。去年前8个月，老挝还没有向美国出口过太阳能光伏产品。但截至今年8月，出口额已达到约4800万美元。一家美国太阳能公司的经理表示，中国公司把生产转向印尼的速度非常快。该公司在印尼的中国供应商说，大量希望向美国出口的中国公司大单，几乎要把他们淹没了。“规模有着天壤之别。”这名经理说。还有一些中企将目光投向了更远的地方，比如中东正成为理想的光伏企业投资地。沙特男子走过一片太阳能发电场（资料图/路透社）“投资沙特工厂意味着，公司从以往为规避贸易壁垒而被动采取的战略，转为主动布局生产。”晶科能源副总裁钱晶在接受第一财经等媒体采访时表示，不同于此前公司在马来西亚、越南、美国工厂输出产能的模式，从中东沙特工厂开始，公司变为输出技术、体系、经验、人才、供应链甚至企业文化。她还说，沙特的资金资本充盈，他们看中的是中企的技术经验以及在中东地区50%以上的市占率，而企业当前需要低成本投融资来保持技术的领先。“这是一场大型的猫捉老鼠游戏。”美国政府前贸易官员、智库战略与国际研究中心（CSIS）高级顾问威廉·莱因施（William A. Reinsch）说，“转移不是件难事，然后你可以再次建厂，重新开始游戏。在这样的规则设计下，美国总是落后一步。”