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在爆雷的两年多前，全君发现她和李新辉夫妻两人的账户资金已不足50万元，而他们需要退还的资金已达到10亿元之巨。不够支付利息和本金，李新辉开始打白条。曾为湘南地区最大敬老院的夕阳红公寓现状资金链断裂危在旦夕，夕阳红公寓表面上依然光鲜。到访考察、取经的人仍然络绎不绝。11月5日，坐落在衡阳市雁峰区岳屏镇文昌村的夕阳红公寓，一片沉寂。灌木已很久没人修剪，枯叶落满了空旷人行道。停车坪里仅有的几辆车，锈迹斑斑。如果不是门卫阻拦，外人可能以为这里已经没有人住了。毕竟，这与它曾经的繁荣景象形成了强烈的反差。5年前，曾是湘南地区最大民办养老机构的衡阳夕阳红公寓，因非法集资爆雷，涉案金额28亿余元，32人因犯集资诈骗罪和非法吸收公众存款罪获刑，成为湖南打击养老诈骗犯罪的典型案例。案发后，当地启动问责，多名干部被处理。时任衡阳市雁峰区民政局局长、副局长、民间组织管理局局长、福慈股股长等四人被追究刑事责任，一审中，夕阳红公寓非法集资后期任雁峰区民政局局长的卢雅琴等三人因滥用职权罪等被判处5年至7年不等的刑期。近日，澎湃新闻获悉，二审法院以该案“部分事实不清，可能影响到罪名的认定”发回重审。多名专家指出，近年来，养老领域非法集资案频发，但追究民政相关负责人渎职责任的情况并不多见。专家们建议，防范非法集资的关键除了要打早、打小，越早损失越小，还需要相关行业主管部门、金融办、公安机关等协调配合、各司其职、各负其责，并形成工作合力，共同来打击；此外，行政处理和刑事查处可以同时进行，并非一定要先行政处理才移交公安。澎湃新闻多方调查发现，夕阳红公寓成立伊始就用高息诱惑老年人投资，雁峰区民政很快对其违法行为进行调查并定性，下发通知或作情况汇报；后续衡阳市、雁峰区两级金融办都监测到夕阳红公寓非法集资，区政府知晓相关情况，但未能阻止犯罪继续。十多年里，夕阳红公寓一度成为当地的“明星”养老企业，且持续获取民办养老机构的运营补贴。最终，非法集资的“庞氏骗局”走向崩塌。“养老事业的典型”：一开始就引诱老人办卡集资夕阳红公寓是由衡阳本地人李新辉在岳屏镇文昌村创办的民办非企业单位，它的另一个名称叫岳屏敬老院，听起来像公办养老院。2004年5月20日，夕阳红公寓获衡阳市发改委批复；2005年11月10日，雁峰区民政局局长办公会批复同意兴建；2006年1月7日，经雁峰区民政局民间组织管理局批复登记。夕阳红公寓一期获得35亩划拨土地，2006年3月破土动工。一年后，建成住房16栋，养老床位960张，可容纳1000名老人入住。此后二期该公寓又取得部分划拨土地，共使用文昌村王家组63.4亩划拨土地。夕阳红创办时任雁峰区民政局局长的周年生告诉澎湃新闻，夕阳红公寓系当时区政府的招商引资项目，由区里划拨土地建设，手续齐全。“当时县里的养老事业刚起步，民间资本办养老在内地还比较少，所以夕阳红模式还是衡阳市的第一个典型。开业时，省民政厅还有领导过来。”此后，夕阳红公寓成为衡阳市养老行业的“明星企业”。曾为湘南地区最大敬老院的夕阳红公寓现状在官方的介绍资料中，夕阳红公寓是湘南地区最大的民营养老机构。由于较好的住宿条件和环境，许多衡阳市内的党政机关退休干部或公务员家属，也选择入住或投资夕阳红公寓。一位投资了夕阳红公寓、退休前当过警察的老人说，“夕阳红是（当地）养老的金字招牌，很多领导都有来夕阳红调研。”公开资料显示，2015年11月至2017年12月，多位衡阳市领导、湖南省民政厅官员等曾到夕阳红公寓调研。2018年9月，民政部规划财务司在湖南省民政厅领导陪同下到夕阳红公寓调研。夕阳红公寓爆雷前半年的2019年6月，衡阳市人民政府发给民政部、财政部的《关于将我市列入全国第四批居家和社区养老服务改革试点城市的函》中，还将夕阳红公寓旗下的孝德天下集团作为“旅居、度假候鸟式养老服务项目”的典型。在后来衡阳中级法院的刑事判决书中，夕阳红公寓自始至终只是李新辉用来非法集资的名头。判决书称，自2005年11月起，李新辉聘请曾德仕（另案处理）进行公众集资策划营销，引诱老人办卡预定入住养老公寓，入住的老人，根据“预交房费”或“入住保证金”的多少，享受不同折扣的住宿优惠；不入住的老人，则获得8%～14%的年利率作为投资回报。2019年11月，夕阳红公寓无法兑付本息爆雷。据公安机关统计的报案人数，7896名老人共交纳入住保证金为9.67亿余元，已支付利息1.35亿余元，经计算损失金额为8.3亿余元。在浙江大学光华法学院教授李有星看来，在我国养老事业处于初步发展阶段时，预付费入住模式，有明显的金融属性，但也可以是正常的商业消费行为。当犯罪分子打着养老名义，并模糊非法集资与正规商业活动的边界时，确实容易让人产生一些混淆。“正规的商业活动，会对老人的权益做合理安排，比如老人想入住随时都能住，保证金也随时可以退。”李有星说。北京大学法学院教授彭冰说，养老需求确实有一定特殊性，并非全是即时消费，很多是预期消费，有一定时间差。但识别非法集资并非很难，在金融活动中关键看资金提供方的主要目的。“如果绝大部分老人提供资金是入住消费，那是正常商业交易。如果他并不立刻入住，显然他也不会交那么多钱。非法集资机构明白这一点，为了大量和高效吸资，他们就用比存银行高几倍的利息来引诱老人提前交钱，此时老人交钱的目的也就变成投资，并演变成集资参与行为。”“无法鉴定”的集资嫌疑：变着花样逃避临管夕阳红公寓开业伊始就吸收社会资金，早在2007年就引起了当地官方注意。档案资料显示，2007年9月17日，雁峰区民政局向岳屏敬老院（夕阳红）老年公寓发出了一份关于立即停止向社会融资行为的通知（雁民字【2007】24号）。该通知称，“经调查自去年5月以来，你院聘请大量业务员在社会上广泛宣传，以发‘铂金卡、贵宾卡、爱心卡’三卡优惠服务采取‘入住预定’的形式向社会融资，且募集资金数额较大，严重违反了国家有关规定……经局务会研究，形成下列决议：一、撤销夕阳红公寓筹备处。二、撤销夕阳红公寓营销部。三、立即停止公寓以‘预定入住’为名而进行的违反国家有关规定的集资行为，责成公寓只能按物价部门核定的价格收取入住服务费用及押金……”然而，夕阳红公寓的吸资模式没有因为上述通知而停止。曾为湘南地区最大敬老院的夕阳红公寓现状2009年3月20日，雁峰区民政局在一份《夕阳红涉嫌非法集资情况汇报》中，进一步介绍夕阳红公寓向老年人办卡融资的情况，“数额巨大，在社会上造成较大的影响，引起省、市相关部门高度重视。据统计，该项目一期融资总金额3042.6万元，计932户，二期预定款2570万元”。最后，区民政局指出，其将上述情况向市处置非法集资联席会议办公室汇报后，后者向省办通报了情况，并提出：“夕阳红老年公寓融资一事已定性为涉嫌非法集资，并已提出整改建议；希望我区加大整改力度，落实具体措施。”后续夕阳红非法集资的苗头并没有遏制，周年生回应澎湃新闻称，“非法融资不属民政管，我们主要管好公寓内老人的安全、做好服务，我们没有打击非法集资的执法权”。雁峰区民政局作出上述汇报两年之后，夕阳红公寓的问题再次被提出，但非法集资的定性反而变得模糊。2011年4月21日，衡阳市打击和处置非法集资工作领导小组办公室（下称“打非办”）向雁峰区政府发送了《关于核查夕阳红公寓有关问题的函》：“近期，夕阳红公寓以全面启动二期工程名义，组织青年男女，在市内主要街道进行宣传，发放邀请函。打非办认为，该公寓有可能向社会公众集资。”2011年5月16日，雁峰区民政局核查后称：从目前所掌握和了解的情况看，“公寓确有一种以资金投入4万、6万、8万，拿年息具体措施没有确定证据，建议区政府领导成立调查小组对夕阳红公寓财务介入，以便了解事情真相，掌握动态防患于未然。”2011年8月23日，雁峰区政府向衡阳市打非办汇报称，区长批示后，由区民政局牵头，区财政、审计、监察全面参与，基本摸清了情况，“夕阳红公寓账面资金1.1亿元，来源主要为投资人李新辉2555万余元，预定房费7112万余元，约1510人，各应付款1334万余元”。汇报还称，夕阳红公寓与社会特定对象（自愿入住公寓人群）签订入住合同，未发现“承诺还本分红或者付息”文字及行为事实，所收款项基本用于夕阳红公寓的二期工程建设，未发现用于“发放贷款、金融租赁、外汇买卖、证券期货等非法营利活动”的行为，至今区民政局也未收到任何投诉，更无确切依据证实，因此无法鉴定其有集资嫌疑。但在2011年10月17日，雁峰区民政局向夕阳红公寓下发的一份收取预定房费的监管意见中，则明确指出了其“庞氏骗局”的隐忧。监管意见称：对于到期的未入住办卡人群一旦要求退款，贵公寓只能采取“收新还旧”的方式退还“预定房费”，“无新”则不能“还旧”，风险随时可能爆发。因此，责令贵公寓立即停止以“入住预定”、“办卡优惠”为内容的社会宣传行为，停止隐瞒潜在风险诱导社会公众参与集资的行为。2012年6月，一起由湖南都市频道报道的“衡阳夕阳红老年公寓住一月老人全身长褥疮危及生命”事件，再次将夕阳红的非法集资问题推到台面。2012年8月2日，衡阳市打非办给雁峰区打非办发送了夕阳红老年公寓的风险提示，并提到，“虐待”老人事件严重影响了夕阳红公寓的社会形象，可能引发夕阳红公寓集资风险，应制定夕阳红公寓风险处置预案，做好应急准备；督促夕阳红老年公寓制定入住订金退还总体方案，并督促落实。澎湃新闻注意到，2012年8月13日，雁峰区政府办公室制定了一份《夕阳红老年公寓风险处置预案》，该预案疑似抄袭外地方案，文件中还有“向巴中市政府报告”的字样。文件显示，该预案于2012年8月13日下发给了各街道、乡镇、区直各部门。2013年，《养老机构设立许可办法》出台。养老机构按要求需要取得设立许可才可营业。2015年4月13日，经衡阳市民政局审查批准，夕阳红公寓获得养老机构设立许可证。知情人士介绍，在因“预定房费”问题频频被查之后，李新辉换了个概念，用“入住保证金”来掩盖其吸资名目。“交纳相应保证金方可入住。保证金分入住、医疗、善后三部分，入住保证金是用于交纳房费，医疗保证金是入住期间遇突发疾病送医院抢救治疗费用，善后保证金是老人去世后委托公寓方办理身后事的费用，三项保证金共计2万～20万元不等。各项保证金实行入住时交纳，退房时扣除实际消费金额，余额退还的方式进行结算。自2007年开园以来，至今无一例因合同终止而不按合同履行退保证金的案例……”“保证金”之说，成为后来夕阳红公寓应对金融、民政等部门非法集资质疑的惯用说辞。案发后，在接受司法机关审讯时，李新辉说，他曾经向银监部门和民政部门报告以收取入住保证金的模式集资，未获批准同意。他认为民政部门默许他对外公开集资。疯狂地“自救”：借新还旧和撒钱谋上市2015年10月19日，国务院出台《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》，要求各省、部委及各直属机关对非法集资监测到位、预警及时、防范得力，一旦发现苗头要及早引导、规范、处置。实际上，在2015年4月取得养老机构设立许可证后一个月，2015年五六月间，夕阳红公寓已不能兑付“保证金”的本息。据判决书显示，2015年9月，李新辉购买夕阳红公寓周边90多亩土地进行开发的想法没能实现，即古八井项目失败，对外投资也亏损，李新辉意识到无法保证对之前积累的集资还本付息，但他自救的方式之一：继续向老人们隐瞒事实，从2016年开始大幅度扩大集资规模，以偿还以前的集资款和利息，即借新还旧。曾为湘南地区最大敬老院的夕阳红公寓现状澎湃新闻注意到，一审法院认定，从此时起，李新辉吸资行为的性质变成了集资诈骗。“非法吸收公众存款，只要继续下去，一定会走向集资诈骗。因为只要许诺给人高息，就会出现借新钱还旧钱，庞氏骗局迟早要崩盘。”北京大学法学院教授彭冰向澎湃新闻介绍说。“以吸资为目的养老公寓，前期可能还会将资金投入养老主业，到后期更多用于挥霍、冒险性投资，花钱没有科学决策，导致集资款严重损失，最后融资越多、返利越多、亏空越多，雪球越滚越大。所以，像这类机构后期的吸资手段也会越来越疯狂，并血本无归。”浙江大学光华法学院教授李有星说。李新辉供认，夕阳红公寓每年的运营成本大约五六百万元，因为之前的资金使用成本高，每年集资过亿就是为了借新还旧以保证不会崩盘。2008年起，他陆续投资成立中锋投资置业管理有限公司，通过该公司向宏华房地产公司投资了6000万元本金。投资了爱心觉乐7000万-8000万元，爱心觉乐的子公司包括珠江果酒公司，该公司购买的纯净水设备200万来自入住保证金。投资同富共赢公司2000多万，衡阳县瓷泥矿1000多万等，上述投资无一盈利。李新辉想到的另一个应对崩盘的办法就是运作夕阳红公寓上市，通过资本市场来解决无法兑付集资款本息问题。为此，他成立了湖南孝德天下养老产业管理有限公司。据判决书中的证人证词，李新辉首先运作夕阳红公寓到马来西亚上市，为此支付了3000万元，但上市没成功，亦未退款。之后又运作夕阳红公寓到美国上市，经过深圳前海亚洲时代公司考察，夕阳红公寓是民营非营利性单位，所使用的土地为划拨土地，并不符合上市条件。李新辉仍要一试，因此成立了孝德天下集团公司将夕阳红公寓纳入资产包，但此举又需要满足夕阳红公寓所使用的土地性质为可转让使用的商业用地。孝德天下后来在美国OTC板块上市，但没有流通价值（不能公开发行股票）。在运作夕阳红上市的过程中，李新辉又以孝德天下将在美国上市为由在深圳雇佣团队对外销售老年卡。李新辉与团队按照六四比例分红，共集资约1000万。在衡阳，他向公司员工、亲戚朋友以及对外通过销售所谓孝德天下原始股的形式集资3000万，该笔资金基本投入到美国OTC上市准备中去了。2017年6月，全君发现丈夫李新辉账户和自己账户资金已不足50万元，不够支付利息和本金了。李新辉的办法是，客户来退本金或者领利息就通过打白条来拖延。全君估计，当时需要退还的资金约10亿元。资金链断裂危在旦夕，夕阳红公寓表面上却依然光鲜。公开资料显示，作为明星养老企业，那几年到访夕阳红公寓考察、取经的人仍然络绎不绝。几任衡阳市委书记、市长，分别于2015年11月、2016年4月、2017年12月，到夕阳红公寓调研。2017年9月15日，时任衡阳市政协主席廖炎秋（2023年2月因受贿罪判处无期徒刑）率省市县三级政协委员一行，到访夕阳红公寓。2017年12月20日，时任湖南省民政厅副厅长，衡阳市民政局局长、党委书记等也到访过夕阳红公寓。爆雷与处置据新华社报道，2015年全国非法集资发案达到历年最高峰值。随后，各地养老公寓爆雷频频。湖南省公安厅曾通报，2018年湖南全省养老领域非法集资案45起，涉案金额35亿。据不完全统计，湖南全省涉及养老领域非公企业有327家，其中有37家企业涉嫌非法集资，犯罪的风险等级极高。据蒸湘区法院判决书，2018年7月，2019年6月，雁峰区民政局根据安排开展防范和处置非法集资“大宣传、大排查和大化解”行动。排查情况统计表显示，该局此次行动共排查养老机构8家，未发现任何非法集资风险隐患，也未排查、上报任何行业领域重点风险线索。2019年6月21日，向政府部门签下“不参与非法集资承诺书”时，李新辉正在以“打白条”的方式应付众多受害人。此时，距夕阳红公寓爆雷不到5个月。2019年11月，因“白条”不能兑付，大量老人陆续聚集到市、区政府反映情况。当年11月15日，衡阳市公安局雁峰区分局刑拘了李新辉、全君、袁阳斌、周玲4人，另有28人陆续被捕。衡阳养老领域的“明星企业”就此陨落。随后，雁峰区区委、区政府成立了“11·25”专案处置小组。据刑事判决书，2005年至2019年11月，李新辉伙同其妻全君等人以夕阳红公寓的名义，通过召开推介会，在菜场、超市、广场等公共场所散发传单宣传等方式，以老年人群体为主要目标，用到夕阳红公寓养老、投资等为幌，并诱以高利或高额回报，吸引公众签订“入住合同”，收取“入住保证金”，从而变相吸收公众存款，非法集资人民币28亿余元。经司法鉴定，至鉴定时止，李新辉、全君等人非法集资已造成夕阳红公寓无法退回的本金计人民币8.75亿余元。2022年5月22日，衡阳市中级法院一审对李新辉等32人以集资诈骗罪和非法吸收公众存款罪追究刑事责任，其中，被告人李新辉、全君、袁阳斌被判处无期徒刑，周玲被以集资诈骗罪判处十四年有期徒刑，另外28人被以非法吸收公众存款罪判处二年一个月至九年六个月不等的有期徒刑。曾为湘南地区最大敬老院的夕阳红公寓现状澎湃新闻获悉，在2020年11月侦查接近尾声时，夕阳红非法集资案冻结扣押的涉案资产约2亿元，夕阳红公寓的资产评估1.84亿元。目前追赃挽损和信访维稳仍正在有序进行。2024年11月7日，一位80多岁的老人告诉澎湃新闻，他十几年前用退休金投资了夕阳红公寓，原来想着八十岁时可以去住，现在他在三个子女家里轮流住。案发后，他一共收到了两笔退赔款，第一笔是按10%的清退比赔的，第二笔是约3.2%的清退比，总计1000多元。雁峰区民政局养老科吴科长告诉澎湃新闻，案发时夕阳红公寓里居住着300名老人，目前剩100多人。为保障夕阳红公寓运转，财政继续在补贴该公寓。但公寓不对外营业，人员只出不进。现在里面住的老人有的因为投资，房子卖了没地方去，有的家里没有人照顾，确实困难比较大。目前政府计划等老人们都安顿好后，寻求各方关注，看是否有机构来承接运营该养老公寓，或者有其他更增资增效的处置方式。吴科长介绍，针对夕阳红公寓非法集资案，当地吸取教训，根据省民政厅的要求，全区养老机构严格监管，所有机构收取的大额资金均在建设银行统一开设账户，确保资金都在政府监督之下，民政部门每年还要检查2次。老人们入住公寓不准收押金，费用按月收取。“现在全区仍然是8家养老机构，其中7家是民营的，规模都不大，只有100张床位左右，但入住率都不错。社区养老服务中心也在建设当中，目前全区的养老机构处在一个良性运转状态。”吴科长说。

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一、曝光台（11.3—11.9）审查调查重庆市委常委、政法委书记陆克华接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查中国建设银行原党委委员、副行长章更生接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查上海海事局原督办、洋山港海事局原党委书记、局长凌黎华接受纪律审查和监察调查水利部长江水利委员会汉江集团党委常委、副总经理朱春省接受纪律审查和监察调查中石油昆仑燃气有限公司原副总经理王永纯接受监察调查辽宁广播电视集团（台）原党委常委、副台长韩冰接受纪律审查和监察调查新疆昌吉州党委副秘书长、二级巡视员赵强接受纪律审查和监察调查湖南省株洲市人民政府原副市长、市公安局原局长李晓葵接受纪律审查和监察调查广西壮族自治区河池市中级人民法院党组书记、院长邓诗中接受纪律审查和监察调查广西壮族自治区百色市人大常委会党组成员、副主任石永超接受纪律审查和监察调查河南省周口市政协原副主席、市中医院院长程维明接受监察调查重庆市城市建设投资（集团）有限公司党委书记、董事长王岳接受审查调查重庆市南岸区委副书记、区长王茂春接受审查调查贵州省铜仁市人大常委会党组成员、副主任杨彪接受纪律审查和监察调查贵州省交通运输厅原党委委员、副厅长韩剑波接受纪律审查和监察调查贵州省水利厅原党组书记、厅长周登涛接受纪律审查和监察调查宁夏演艺集团有限公司原党委书记、总经理兼原宁夏回族自治区文化厅党组成员、自治区文联原副主席范晋国接受纪律审查和监察调查广东省地质局原一级巡视员莫纯銮接受纪律审查和监察调查河北省邯郸市人大常委会原副主任、磁县县委原书记陈珍礼接受纪律审查和监察调查重庆市人大民族宗教侨务外事委员会主任委员蹇泽西接受纪律审查和监察调查党纪政务处分中国建设银行原资产管理业务中心副总经理童文涛被开除党籍广东广播电视台原党委书记、台长张惠建被开除党籍广东省韶关市政协原党组书记、主席李石保被开除党籍广西壮族自治区防城港市上思县委原书记、二级巡视员兰宏被开除党籍和公职重庆市合川区人大常委会原党组成员、副主任刘良金被开除党籍和公职广东省政务服务和数据管理局原党组书记、局长杨鹏飞被开除党籍和公职信阳航空职业学院原党委书记杨春丽被开除党籍河南司法警官职业学院原党委副书记、院长董世平被开除党籍黑龙江省总工会原党组书记、主席王悦华被开除党籍海南省屯昌县委原书记凌云被开除党籍和公职安徽省委第一巡视组原组长孟庆银被开除党籍广西壮族自治区桂林市人大常委会原党组成员、副主任唐修璇被开除党籍和公职黑龙江省中医药科学院（省中医医院）原党委书记、院长陈宏被开除党籍和公职四川省南充市委原书记古正举被开除党籍和公职广西壮族自治区财政厅原党组成员、副厅长、一级巡视员王代玉被开除党籍和公职湖南省地方志编纂院原党组成员、副院长李武宁被开除党籍和公职逮捕公诉开庭广西壮族自治区党委原常委、自治区人民政府原副主席秦如培涉嫌受贿一案被逮捕北京市人民政府原党组成员、副市长高朋涉嫌受贿、玩忽职守一案被逮捕司法部原党组成员、副部长刘志强涉嫌受贿一案被逮捕湖南省政协原党组副书记、副主席戴道晋涉嫌受贿、利用影响力受贿一案被公诉广西壮族自治区人大常委会原党组副书记、副主任张秀隆受贿案一审开庭国家开发银行原党委委员、副行长周清玉受贿、利用影响力受贿案一审宣判黑龙江省政协原党组成员、副主席曲敏受贿案一审宣判二、案例警示1.曾在住建部主管房地产的中管干部任上被查11月4日，重庆市委常委、政法委书记陆克华涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。陆克华主持会议画面陆克华，出生于1964年10月，安徽枞阳人，1989年自华中农业大学土地利用管理及农业资源经济专业硕士毕业后，陆克华长期在建设部工作，曾任房地产业司市场处处长、住宅与房地产业司副司长、住宅产业化促进中心主任等职。2008年中央“大部制”改革，原“建设部”更名为“住房和城乡建设部”后，陆克华任住房和城乡建设部城市建设司司长，2015年被任命为住房和城乡建设部副部长。2018年赴地方工作，出任重庆市政府副市长，2022年任重庆市委常委，市政府常务副市长，2023年1月，卸任副市长职务。2023年2月，陆克华任重庆市委常委、政法委书记。直至此次任上被查。陆克华是今年以来中央纪委国家监委公开通报审查调查的第51名中管干部。他也成为二十大以后重庆市落马的“第3虎”，此前，重庆市人大常委会原副主任郑洪和重庆市政府原副市长熊雪都已被查。陆克华和熊雪还曾在副市长任上共事。2、金融“虎”一人被查，一人被判15年11月5日，据最高人民法院消息，吉林省长春市中级人民法院一审公开宣判国家开发银行原党委委员、副行长周清玉受贿、利用影响力受贿一案，周清玉被决定执行有期徒刑15年，并处罚金人民币520万元。周清玉受审画面周清玉，1962年出生，河南罗山人。此前周清玉曾长期在中国农业银行任职，2011年，周清玉进入国家开发银行，任纪委书记。2015年，周清玉还曾担任过中央第三巡视组副组长。2016年起，周清玉任国家开发银行党委委员、副行长等职，直到2022年7月12日被宣布免职。因当时他还差两个月就到退休年龄，此事引起公众关注。2023年5月19日，周清玉涉嫌严重违纪违法被查。同年11月16日，周清玉被开除党籍。周清玉被指大肆滥用监督执纪权，搞迷信活动，私藏、阅看有严重政治问题的书刊；大肆干预、插手金融机构职工录用工作，违规拥有非上市公司股份，搞权色、钱色交易；违规干预插手贷款发放工作，私自留存涉密文件；家风不正，对家属失管失教；甘于被“围猎”。2023年12月14日，检察机关依法对周清玉决定逮捕。2024年3月14日，周清玉涉嫌受贿、利用影响力受贿案被公诉。直到11月5日，周清玉以受贿罪判处有期徒刑14年，并处罚金人民币500万元；以利用影响力受贿罪判处有期徒刑3年，并处罚金人民币20万元，决定执行有期徒刑15年，并处罚金人民币520万元。经审理查明，周清玉在2013年至2023年利用职务便利非法收受财物共计折合人民币6743万余元，在其离职期间（2022年10月至2023年3月），周清玉为有关单位和个人在工程项目承揽事项上谋取不正当利益，非法收受人民币100万元。2011年周清玉进入国家开发银行工作后，曾做过“金融虎”胡怀邦多年下属。2019年7月31日，胡怀邦涉嫌严重违纪违法被查。2021年1月，胡怀邦受贿案一审宣判，以受贿罪判处其无期徒刑。值得注意的是，周清玉曾任国开行纪委书记，还参与了中央巡视工作，担任中央巡视组副组长。2023年4月至6月，国家开发银行作为二十届中央第一轮巡视对象，接受了巡视“回头看”。巡视期间，周清玉被查。巡视结束后，国家开发银行原党委委员、副行长王用生被查。章更生主持会议画面11月8日，中国建设银行原党委委员、副行长章更生涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。章更生出生于1960年5月，安徽东至（池州市辖县）人。章更生长期在建行系统工作。2000年6月，章更生结束地方（三峡分行）的历练，来到北京担任建行总行营业部副总经理并于2003年3月主持总行营业部的工作。2013年4月起，章更生出任建行副行长。担任副行长期间，2013年5月至2018年7月，章更生兼任建信人寿董事长。建行2019年年报显示，至2019年末，章更生还担任中国支付清算协会副会长。2020年12月9日，中国建设银行发布公告，因“年龄原因”，章更生已向建行董事会提出辞呈，辞去该行执行董事、副行长等一系列职务。2021年7月，章更生被聘任为国家电网有限公司外部董事。就在章更生被查同日，11月8日，中国建设银行原资产管理业务中心副总经理童文涛被开除党籍。经查，童文涛非法收受他人巨额财物，涉嫌受贿犯罪。3.二十大后黑龙江“首虎”曲敏被判13年11月6日，黑龙江省政协原党组成员、副主席曲敏受贿案一审宣判，曲敏以受贿罪判处有期徒刑13年，并处罚金人民币300万元。曲敏曾长期在黑龙江任职曲敏，1963年6月生，黑龙江尚志人，黑龙江大学经济管理专业在职大专毕业，高级管理人员工商管理硕士，研究员级高级农艺师。曲敏早年曾长期在黑龙江省哈尔滨市农业科学研究所任职，2010年7月起任哈尔滨市正厅级干部等职。2016年2月起，曲敏来到黑龙江省绥化市，任市委副书记、市长等职，2016年12月，任绥化市委书记等职。2021年12月，曲敏卸任绥化市委书记，任黑龙江省政协副主席、党组成员，直至2023年6月14日曲敏任上落马。去年12月7日，曲敏涉嫌严重违纪违法，被依法“双开”。经查，曲敏大搞迷信活动；违背组织原则，不按规定报告个人有关事项；大搞权钱交易，利用职务便利为他人在企业经营、工程承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。同月26日，曲敏被逮捕。今年5月15日，曲敏涉嫌受贿一案被公诉。11月6日，曲敏受贿案一审宣判。经审理查明：2001年至2022年，曲敏利用职务上的便利以及职权或者地位形成的便利条件，为有关单位和个人在企业经营、工程承揽、职务调整等事项上提供帮助，直接或通过其亲属非法收受财物共计折合人民币6843万余元。资料来源：中央纪委国家监委网站、鲁网、红星新闻等（大众新闻编辑 许光宇 整合 策划 王建国）

新华社北京11月12日电　中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，我国国防建设和军队军事工作的杰出领导人，中央军委原委员、原国务委员兼国防部部长梁光烈同志，因病于2024年11月12日2时43分在北京逝世，享年84岁。梁光烈同志1958年1月入伍，1959年11月加入中国共产党。2002年5月被授予上将军衔。

来源：牛弹琴特朗普称要兑现承诺，废除教育部 资料图美国政府各部门中，哪个部门最不受特朗普待见？答案很简单：美国教育部。看美国媒体报道，特朗普最近又发誓，他一定要兑现承诺，废除教育部。事实上，美国教育部，一直就是他在竞选期间攻击的靶子。比如，在9月威斯康星州的竞选集会上，特朗普就郑重宣誓：“我一直在说，我很想回来做这件事。我们最终取消联邦教育部。”顿了一顿，他又说：“我们将抽干政府的教育沼泽，停止滥用你们纳税人的钱，用各种你不想让我们的年轻人听到的东西来灌输美国年轻人。”在竞选期间接受马斯克采访时，特朗普也说，如果他当选，首要举措之一，就是“关闭教育部，把教育还给各州”，他并且补充说，“我敢打赌，在50个州中，有35个州会做得很好。”反正，在特朗普眼里，美国教育部，就是一个十足的腐败衙门，乱花钱，最关键的，还教坏了年轻人，让年轻人不知道爱国，尤其是对各种跨性别的保护，简直乌烟瘴气。特朗普很生气。所以，他发誓，他上台之后，美国首都华盛顿的教育部，统统解散，将课程标准、资金分配和学生评估等权力，都移交给下面各个州，“每个州都最知道如何教育好自己的学生。”外媒报道截图之所以说是“又”，很简单，在特朗普1.0时期，他就想这么干。当时特朗普提议，教育部和劳工部合并。但让特朗普失望的是，尽管当时参议院和众议院也掌握在共和党手里，但对于他解散教育部的主张，国会无动于衷，根本不配合。现在，进入特朗普2.0时期，特朗普打算大干一场，教育部自然首当其冲。很有意思的是，如果你看过《纸牌屋》，你就会发现，新总统上任后第一件事，就是推动通过综合教育改革法案。为什么是教育部？很简单，借用《纸牌屋》里的台词，新总统对教育感兴趣，主要是因为“移民问题争议太大，税收改革又不够抢眼，但人人都可以为孩子奋斗”。图为美国前总统卡特说起来，美国教育部，还是现年100岁还健在的美国前总统卡特的杰作。当时之所以要成立教育部，是因为美国人认为，一些教育事务是地方政府和学区所不能单独完成的，需要全国范围的协调和统筹，尤其是在确保教育公平上。1979年，民主党总统卡特签署法律通过；1980年，美国教育部正式作为内阁部门正式运作。卡特也算兑现了对全美教师工会的竞选承诺。民主党创立的政府部门，共和党自然很不爽。1981年里根就任美国总统，就想对新生的教育部下手。里根也雄心勃勃，提议解散教育部，其相关职能转交给其他政府部门。但这并没有被国会接受，里根还是不罢休，裁减了教育部三分之一的雇员，并大大削减了教育部的经费开支。这对美国教育部产生了长远的影响。目前，教育部雇员大概5000人，被认为是美国规模最小的一个内阁部门。即便如此，特朗普还是很不爽，第一次他没干成的事情，现在要接茬加油干。能干成吗？难说。我看CNN的分析，因为增加和解散一个内阁部门，需要美国国会参众两院的批准。但即便国会都掌握在共和党手里，阻力也非常大。毕竟，教育涉及方方面面，触动利益更比触及灵魂还难。CNN引述布鲁金斯学会的数据说，以前历届总统提议削减教育部预算，但结果却是71%的案例中，国会不仅跟总统唱对台戏，而且最后还增加了预算。所以，特朗普要兑现诺言，估计也有点难，甚至不排除出现尖锐的对立，让他的承诺又变成了一句空话。毕竟，很多美国人坚持认为，取消美国教育部，将严重破坏美国教育公平。当然，特朗普就是特朗普。更别提，在阿根廷，特朗普的好朋友兼好粉丝米莱，就取消了教育部。也不排除吧。不排除里根干不成的事情，不排除特朗普4年前壮志未酬的事情，4年后他就干净利落干成了。如果真是这样，这让100岁的卡特又情何以堪呢？

图为台积电LOGO（资料图）11月13日，国务院台湾事务办公室举行例行新闻发布会，发言人朱凤莲就近期两岸热点问题回答记者提问。记者：特朗普竞选期间多次指称“台积电偷窃美国芯片产业”。有媒体披露，台积电为了向特朗普证明“自己是好人”，已答应美方要求从11月11日开始暂停向中国大陆客户供送相关芯片。对此有何评论？朱凤莲：推进两岸产业合作有利于两岸企业发展，增进两岸同胞民生福祉。有关报道再次证明，美国打“台湾牌”，升高台海紧张局势，目的是“以台遏华”。而民进党当局妄图“倚外谋独”，一味随美起舞搞“脱钩断链”，给两岸有关产业合作设置越来越多的人为障碍，最终损害的是岛内企业的利益，削弱的是台湾相关产业的优势，让台湾进一步错失产业发展的机遇。延伸阅读据路透社报道，当地时间周一（11日），特朗普在美国大选胜选后，欧洲三大计算机芯片制造商——德国英飞凌（Infineon）、意法半导体（ST）以及荷兰恩智浦（NXP）的首席执行官们罕见集体发声，表达了他们对于过去十年来行业所面临的不确定性，以及民族主义政策趋势给其业务带来影响的担忧。当地时间6日凌晨，美国共和党总统候选人特朗普在佛罗里达州棕榈滩会议中心发表讲话，宣布在2024年总统选举中获胜（图/外媒）报道称，这三家公司均为汽车、电力控制和工业用芯片的主要供应商。在慕尼黑SEMICON Europa 2024的一场小组讨论中，首席执行官们都表示，得益于中国电动汽车市场的蓬勃发展，他们的公司目前在中国的业务开展得颇为强劲。而除了用于人工智能的芯片外，全球其他芯片市场都很疲软。他们抱怨称，美国、欧洲政府要求每个地区都拥有自己的半导体生产线，这种倾向于区域内自给自足的趋势正在致使市场分裂，可能导致成本上升和关税增加等问题。这对于企业而言，已然成为一个日益严峻的发展障碍。英飞凌的首席执行官哈内贝克（Jochen Hanebeck）警告说，危险的市场分裂正在不断加速，尤其随着潜在关税政策的迫近，情况恐怕还会进一步恶化。他强调，这可能对供应链和整个半导体业务产生诸多负面影响。恩智浦的首席执行官库尔特·西弗斯（Kurt Sievers）也表达了类似观点。他指出，没有哪个国家能够主宰芯片产业，同样也没有哪个国家能够脱离世界其他国家，独立发展芯片产业。这种做法将带来过高的成本，会导致没有消费者能够负担得起任何使用芯片的设备。他相信，随着时间的推移，每个政府最终都会意识到这样做法不切实际。另据财经网站“英为财情”（investing.com）报道，意法半导体总裁兼首席执行官让·马克·奇瑞（Jean-Marc Chery）也认为，重组供应链和生产链以适应“在中国为中国生产，在西方为西方生产”的方式，在材料和工程方面都耗费巨大。他还暗指最近的美国总统大选，间接评论了政治气候对行业的影响。意法半导体CEO奇瑞（左一）、英飞凌CEO哈内贝克（左二）、恩智浦CEO西弗斯（左三）在讨论会上（图/路透社）美国政府的换届对于很多与政府存在合作关系的公司来说，无疑是一个不容忽视的风险。作为拜登政府推动的最重要计划之一，《芯片法案》目前就处于不确定性之中。美国当选总统特朗普曾抨击该法案是一项“糟糕的计划”，并大力吹捧其一贯主张的关税政策，声称美国可以通过一系列关税政策，促使半导体生产商前往美国建厂。美国众议院议长迈克·约翰逊日前还暗示称他们可能会废除《芯片法案》。综合彭博社近日报道，其援引知情人士消息称，由于担心特朗普明年1月就任后终止发放《芯片法案》相关补贴，拜登政府正加快动作，希望能够尽快将相关资金拨发给台积电、格芯等企业。目前还不清楚何时会正式签署协议并公布补助详情，但预计金额大致与今年初协议所规定的内容相符。今年4月，台积电美国分公司和美国商务部达成协议，将从美国政府处获得66亿美元的补贴，用于亚利桑那州的半导体工厂建设。再早些时候，格芯通过谈判获得了15亿美元的激励，用于纽约州的新建半导体工厂和佛蒙特州的工厂扩建。据报道，美国商务部最近已通知国会，将为三家公司提供补贴。美商务部拒绝对此做出回应，但说明通知国会是芯片项目办公室程序的例行部分，并不代表条款已经最终确定。台积电在美国亚利桑那州凤凰城所建工厂（资料图）英国《金融时报》还提到，为了向特朗普自证“好人”，台积电被曝将应美国要求，从11月11日起停止向中国大陆客户供货用于人工智能（AI）应用领域的先进芯片。报道指出，随着特朗普赢得今年美国总统大选，并即将重返白宫，台积电尤其担心会被视为“不可靠或不合作对象”。另据台媒“中央社”报道，在特朗普胜选后，台积电方面在11月7日晚间发出的一封电子邮件声明中称，其“在美国的投资计划维持不变”，但未进一步说明情况。我外交部发言人曾多次表态，美方以所谓“国家安全”为由，不断加码对华芯片出口管制措施，无理打压中国半导体企业，是地地道道的经济霸凌行径。在人工智能领域，美方一边表示希望同中方开展对话，一边酝酿打压中国人工智能技术的发展，暴露出美方说一套做一套的虚伪嘴脸，美方的举措阻止不了中国科技进步，只会激励中国企业自立自强。 美国前国务卿蓬佩奥 资料图央视记者获悉，当地时间11月9日，美国当选总统特朗普表示，将不会邀请前共和党总统候选人妮基·黑利和前国务卿蓬佩奥加入他的政府。黑利曾担任南卡罗来纳州州长，并在特朗普任内担任美国驻联合国大使。蓬佩奥曾在特朗普任内担任中央情报局局长和国务卿，他也曾被视为潜在的共和党总统候选人，但他在2023年4月宣布不会参选。（央视记者 刘旭）延伸阅读：牛弹琴：特朗普当选后 中国的三句话很意味深长特朗普夫妇访华期间的照片 资料图我们也不用回避，特朗普当选后，全世界都很关注，中美关系会怎样？毕竟，中美关系，是当今世界最重要的双边关系，没有之一。毕竟，特朗普1.0时期，中美关系一度很糟糕，这是事实。毕竟，在竞选时，特朗普还撂下狠话，譬如要对中国商品加征关税60%，等等等等。怎么办？我看到，新华社报道，11月7日，中国领导人致电特朗普，祝贺他当选美国总统。看新闻报道，他对特朗普，主要说了三句话。完全我个人观点，不代表任何机构，这是很意味深长的三句话。第一句，他告诉特朗普：“历史昭示我们，中美合则两利、斗则俱伤。”八个字：合则两利，斗则俱伤。这是回顾过去，历史的昭示。我相信，这八个字，因为过去的风风雨雨，特朗普肯定也有切身体会。特朗普夫妇在故宫合影第二句，他告诉特朗普：“一个稳定、健康、可持续发展的中美关系符合两国共同利益和国际社会期待。”九个字，三个词：稳定、健康、可持续发展。说得很平实。既要稳定，也要健康，这是当下，但着眼未来，还要可持续发展，那目光就不能太短浅了。第三句，他对特朗普说：“希望双方秉持相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，加强对话沟通，妥善管控分歧，拓展互利合作，走出一条新时期中美正确相处之道，造福两国，惠及世界。”三句话中，这句最长，信息量也最大。提到了原则，12个字：相互尊重、和平共处、合作共赢。我们耳熟能详，这也是中方一贯的对美态度。提出了工作方法，18个字：加强对话沟通，妥善管控分歧，拓展互利合作。没有回避分歧，但我们要妥善管控；而且，还是要加强对话、多沟通；这样才能多合作，拓展互利空间。最后还有期待：走出一条新时期中美正确相处之道，造福两国，惠及世界。如果这样，那真是开创历史了，两国以及全世界都受益。这也是一个大国和大国领导人应有的胸怀、担当和格局。特朗普和中国小演员握手不然呢？肯定两败俱伤，世界遭殃。很简单，打贸易战、科技战，不会有赢家；搞脱钩断链，美国也会受损，这也是逼全世界在“选边站队”，这也成为越来越多国家最反感的一道选择题。新华社的消息稿不长，但随后发表的新华社评论员文章，有一段是这样解释的：中美关系不是一道是否搞好的选择题，而是一道如何搞好的必答题。中美两个大国不能不打交道，改变对方的想法不切实际，冲突对抗的后果更是谁都不能承受。文章接着说：中美两国历史文化、社会制度、发展道路不同，这是客观现实。但是，只要双方坚持相互尊重、和平共处、合作共赢，完全可以超越分歧，找到两个大国正确相处之道。这既是对中美关系半个多世纪经验教训的总结，也是对大国交往规律的把握。贺电中三句话，深意藏焉。图为时任美国总统特朗普最后，怎么看？还是粗浅三点吧。第一，我们保持了足够的清醒。应该说，对于特朗普2.0，一切毕竟从头开始，我们还是以礼相待，第一时间表达祝贺，同时也有所期待，争取最好的结果。当然，字里行间，我们也看到一份淡定和清醒。大家都是老朋友了，谁不知道特朗普的三板斧。第二，我们还是不妨审慎乐观。审慎，不需要多说，特朗普的虎狼之词，我们听得太多了，不排除惊涛骇浪，掀桌子走人。但也必须看到，很多话毕竟是竞选语言，一切还有的谈。比如特朗普声称要加征关税，这也不仅仅针对中国制造，但如果真加到60%，除非特朗普不想让美国人过好日子了。宽广的地球，完全容得下中美各自发展、共同繁荣。接下来，就看博弈吧。图为默克尔G7峰会上俯下身子盯着特朗普的照片 资料图第三，更焦虑的其实不是我们。是乌克兰，是日本韩国，是大西洋彼岸的欧洲，当然，还有我们的台湾地区。我看到，特朗普当选第二天，在欧盟领导人会议上，马克龙就大声疾呼：我不是要评论特朗普当选，但美国人选出了特朗普，他要捍卫美国人利益；但问题是我们准备好捍卫欧洲人的利益了吗？这是我们必须回答的唯一问题。他还说：我们不能让欧洲成为食草动物的舞台，让食肉动物想吃就吃。在美国大选后第二天，我认为我们要对主权议程有清晰的认识，要雄心勃勃和有坚定的决心……什么意思？我想起特朗普1.0时期，默克尔的一句话：因为特朗普，欧洲不得不依靠自己了。现在，欧洲一哥马克龙，更是要振臂一呼。相比我们的淡定，看马克龙的肢体动作，显得很不安很焦虑，时不我待，欧洲人不能成为食草动物，被食肉动物吃掉。果然百年未有之大变局啊！