从粮食节约减损行动、全民节粮意识提升行动、餐饮行业反浪费行动、单位食堂反浪费行动、加强损失浪费统计调查等方面对粮食节约和反食品浪费作出了要求。

　　“我国粮食在产后环节损耗严重，尤其在储藏、运输和加工环节，每年损失量约700亿斤，这相当于吉林省一年的粮食产量。所以说，让粮食减损就是增产。”中国农业科学院农产品加工研究所所长王凤忠在接受新京报记者采访时说道。

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《粮食节约和反食品浪费行动方案》(以下简称《行动方案》)。这是我国首份国家层面反食品浪费文件。《行动方案》提到，到2027年年底，粮食和食物节约长效机制更加健全，粮食损失和食品浪费统计调查制度、标准规范和指标体系不断完善，粮食生产、储存、运输、加工损失率控制在国际平均水平以下，餐饮行业、机关食堂、学校食堂、企业食堂等人均每餐食品浪费量明显下降，餐饮浪费得到有效遏制。

　　背景：我国每年进口上亿吨粮食

　　“有时候我们在学校食堂里，会发现一些孩子有浪费食物的现象。有些小孩碗里剩好多饭，直接当垃圾倒掉。”提到这些现象，王凤忠感到很焦急。他说，有些人认为现在都是农业机械化时代了，种粮不像过去那么辛苦，但实际上，每粒粮食产生的背后，都是各种自然资源的消耗，而我们的地球要供养几十亿人，消耗资源量巨大，节约粮食，应是每个人的义务。

　　生产粮食，需要大量的水、土地等资源。有人统计过，每生产1公斤粮食要消耗800公斤水，而中国每年要生产1万多亿斤粮食。王凤忠说，随随便便倒掉的一碗饭，浪费的不仅是粮食，还有宝贵的自然资源。粮食浪费越多，水土资源消耗就越多。而我国又是一个耕地资源比较紧缺的国家，是用占世界7%的耕地资源，养活占世界20%的人口。

　　作为人口大国，中国也是粮食进口大国。据农业农村部数据，2023年我国进口粮食1.6亿吨，同比增长11.7%。根据我国海关数据，2024年1-10月我国累计进口粮食量为1.38亿吨，同比增长7.4%。

　　“所以，让全社会采取行动节约粮食，是势在必行的。因为这关乎我们国家的粮食安全。”王凤忠说，目前全球可耕地面积已达理论极限，据联合国数据，2050年全球人口将达到98亿，人均耕地面积将从0.45公顷降至0.21公顷，人类社会粮食供给端将面临重大压力。

　　现状：餐饮浪费量可供3.5亿人吃一年

　　粮食从田间地头到餐桌，要经历育种、种植、采收、仓储、流通等环节。王凤忠说，每个环节都会有不同程度的粮食损失，比如很少有人注意到粮食品种对粮食损失的影响。优良品种要比一般品种在正常年份收获更多粮食，而且在遇到病虫害、风灾、旱灾等自然灾害时，抗性更好的优良品种，可以最大程度地降低灾害带来的损失。

　　即使再好的农作物品种，在植株成长期间也会出现损失。“比如爆荚损失，大豆、油菜籽等过于成熟时，豆荚会爆开，籽粒被爆飞，掉到地里，就意味着减损了。还有气候带来的问题，如小麦，一般都在梅雨季节来临前收获，如果稍微耽误几天，下一场雨，损失就会很大。而且雨季易发赤霉病，如果能在这之前收获，赤霉病就可能不会发病。”他说。

　　此外，从农作物采收至流通的环节，也同样会导致粮食损失。王凤忠告诉记者，机收本身的损失率占总体损失的1%-2%左右，其中有机械本身不够精良的问题，也有操作中出现的损失问题，“举例来说，地块不平，可能会造成机械收获中的损失增多，农机手操作不当，也会造成收成减少。”

　　“我国粮食在产后环节损耗严重，尤其在储藏、运输和加工环节，这期间的粮食损失率高达15.69%，每年损失量约700亿斤，相当于吉林或者四川省一年的粮食产量。”他说。

　　当然，最大头的粮食浪费是在消费环节，尤其是餐饮浪费。国家统计局重庆调查总队课题组2015年撰文《我国粮食供求及“十三五”时期趋势预测》指出，据估算，在消费环节，全国每年浪费食物总量折合粮食约1000亿斤，可供约3.5亿人吃一年。《2023年中国食物与营养发展报告》也同样显示，我国食物总体损耗浪费率为22.7%，包括粮食、蔬菜、水果、肉蛋禽类等在内的食物，2022年损耗浪费总量达4.6亿吨，造成的经济损失1.88万亿元。

　　措施：从生产到消费端推行反浪费

　　《行动方案》从粮食节约减损行动、全民节粮意识提升行动、餐饮行业反浪费行动、单位食堂反浪费行动、加强损失浪费统计调查等方面对粮食节约和反食品浪费作出了要求。《行动方案》在“粮食节约减损行动”中提到，要制定水稻、玉米、小麦、大豆机收减损技术指引和机收作业质量标准，推广集中育秧、精量播种等技术，引导农户适时择机精细收获；推动粮油适度加工标准化，推广应用轻度磨皮、高精度分筛等工艺，推广低温升碾米、柔性碾米等设备。深入推动饲料粮减量替代，充分挖掘利用 杂粮、杂粕、粮食加工副产物等替代资源，加强米糠、麸皮、胚芽等粮油加工副产物资源化利用。

　　此外，《行动方案》对餐饮行业和单位食堂等社会主体作出了明确要求。该方案指出，要鼓励承办宴会的餐饮服务经营者与消费者约定反餐饮浪费义务，签订合同的可单列反浪费条款。鼓励消费者在外卖订餐时选择“无需餐具”、消费后参与“光盘打卡”等，探索在消费者反馈评价机制中完善反餐饮浪费有关内容。建立健全厨余垃圾分类收集、投放、运输、处理体系，推动厨余垃圾资源化利用和无害化处理。

　　《行动方案》指出，在餐饮行业食品安全监督检查中同频同步制止餐饮浪费，对不遵守反食品浪费有关规定的餐饮服务经营者按规定提醒约谈、督促整改。指导推行反食品浪费“简案快办”，从速依法纠正查处违法行为，公开曝光浪费食品等典型案例。

　　在“单位食堂反浪费行动”中，《行动方案》对机关食堂、学校食堂、企业食堂分别作出了要求。方案指出，全面推行机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，强化结果应用，将反食品浪费情况作为公共机构节约能源资源考核等的重要内容；学校食堂需要加强采购、储存、加工、烹饪、分餐、供餐管理，对学校用餐人员数量、结构进行监测、分析和评估，做到计划生产、按需供餐、物尽其用；而国有企业需要探索建立食品浪费与食堂经营管理人员、后勤人员薪资绩效挂钩制度。

　　建议：降低主粮损失相当于千亿增产

　　王凤忠认为，从某种意义上说，推动粮食减损就是增产。他介绍，《中国农业产业发展报告2023》显示，到2035年，若我国粮食收获、储藏、加工和消费环节实现三大主粮损失率减少40%，可降低三大主粮损失约1078亿斤，这相当于粮食减损再造一个千亿斤增产行动，“所以说，减损就是增产、减损就是增收、减损就是增供、减损就是增效。”

　　他介绍，目前在粮食加工环节，一些生产单位过度追求“精、细、白”，产品得率低，营养成分损失，造成“量减质低”情况，因此要通过改进生产技术和转变生产理念，减少加工过程中的粮食损失；另外，中国还需要加大粮食副产物利用率。目前我国米糠综合利用率尚不足20%，而印度是30%，日本高达100%。

　　王凤忠认为，要预防食物浪费，除了对全社会进行科普宣传以外，还需要依靠技术和制度的支撑，“先进的技术能够提高对自然资源的利用率。完善的制度，能够减少粮食在消费环节的浪费率。”

　　据公开资料显示，我国在2021年正式施行了《中华人民共和国反食品浪费法》，该法律详细规定了反食品浪费的原则要求、各类主体责任、激励和约束措施，标志着我国把制止餐饮浪费纳入法治轨道。2023年，国家市场监管总局等部门联合印发《关于进一步做好制止婚宴餐饮浪费工作的通知》《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用 有效防范外卖食品浪费的指导意见》等文件。刚性的制度约束，为坚决制止“舌尖上的浪费”提供了有力支撑。

　　农业农村部食物营养所研究员程广燕在接受媒体采访时表示，此前我国在反食品浪费方面未出台过国家层面的专门文件，因此，《行动方案》的出台也是一项重大的制度创新，是通过顶层设计来调动各地政府、各单位反食品浪费的积极性。

邱伟婷（记者 王淑娟）11月26日,图为庭审现场“黔南州中级人民法院”微信公众号消息，11月15日，贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院一审公开宣判贵州省委办公厅原副主任陈丽萍受贿、行贿一案，对被告人陈丽萍以受贿罪判处有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币六十万元，以行贿罪判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑十一年六个月，并处罚金人民币八十万元；对陈丽萍受贿所得财物及其孳息依法予以追缴，上缴国库。经审理查明：2005年至2023年，被告人陈丽萍利用担任原铜仁市市中办事处主任，铜仁市物价局党组书记、局长，铜仁市旅游发展委员会党组书记、主任，贵州省委办公厅副主任等职务上的便利，以及利用职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为相关单位和个人在工程项目承揽、资金拨付、公司经营、职务提拔、调整等事项上提供帮助，非法收受他人财物共计折合人民币600万余元。2018年、2019年，陈丽萍为其职务提拔和亲属工作调动请求其他国家工作人员提供帮助，之后陈丽萍为表示感谢送给他人人民币69.5万元。公开简历显示，陈丽萍出生于1966年6月，长期在铜仁市工作，曾任铜仁市旅发委主任，市委宣传部副部长、市文明办主任，市委副秘书长、市机关事务管理局局长等职。2018年6月，当地发布干部任前公示，陈丽萍拟任贵州省委办公厅副主任（试用期一年）。去年10月27日，陈丽萍官宣被查。值得注意的是，就在陈丽萍被查前一周，2023年10月20日，曾任贵州省委常务副秘书长、厅机关党委书记的安九熊被查。安九熊、陈丽萍均是“老虎”孙志刚的下属。2016年8月，时任贵阳市政府秘书长的安九熊出任贵州省政府副秘书长，当时的贵州省省长就是孙志刚。2017年7月孙志刚出任贵州省委书记后，安九熊于同年9月转岗贵州省委副秘书长，后出任贵州省委常务副秘书长。陈丽萍担任贵州省委办公厅副主任期间，当时的贵州省委书记也是孙志刚。据中央纪委国家监委网站4月24日消息，陈丽萍被开除党籍和公职。图为陈丽萍资料图，其被指为谋取不正当利益，送给国家工作人员财物双开通报称，经查，陈丽萍丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，搞政治攀附，参加迷信活动；无视中央八项规定精神，违规收受礼品礼金；毫无组织原则，弃守廉洁底线，违规违纪谋取职务利益；对党纪国法毫无敬畏之心，利用职务便利为他人在项目承揽、企业经营等方面谋取利益，并非法收受巨额财物；为谋取不正当利益，送给国家工作人员财物。黔南布依族苗族自治州中级人民法院认为，被告人陈丽萍的行为构成受贿罪、行贿罪。陈丽萍受贿数额特别巨大，为谋取职务晋升、调整而行贿，均应依法惩处并数罪并罚。鉴于陈丽萍具有积极退赃等情节，对其酌定从轻处罚。法庭遂作出上述判决。（大众新闻·齐鲁壹点记者 范佳)延伸阅读政坛落马夫妻档：市委原书记与妻子均被留置 仅相隔半小时甘肃省政府副省长赵金云落马一周后，其在邻省陕西工作的丈夫包东红亦宣告被查。图为赵金云主持会议画面（资料图）11月1日下午，中央纪委国家监委网站援引中央纪委国家监委驻国家税务总局纪检监察组、甘肃省纪委监委消息称：国家税务总局陕西省税务局原党委书记、局长包东红涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻国家税务总局纪检监察组纪律审查和甘肃省监察委员会监察调查。图为包东红讲话画面（资料图）包东红和赵金云分别出生于1965年8月和1965年10月，均长期在甘肃工作。其中，包东红曾任国家税务总局甘肃省税务局党委书记、局长等，2020年调任国家税务总局陕西省税务局党委书记、局长。赵金云曾任读者出版集团有限公司总经理，2022年升任甘肃省副省长，负责民政、残疾人工作、卫生健康、疾病预防控制、医疗保障、市场监督管理、体育、文史研究、地方史志等方面的工作。近年来，政坛中的落马夫妻档不在少数。例如，云南省文山州广南县委原常委、常务副县长高燕文和文山州丘北县科协原主席赵映竹夫妻二人皆因职务犯罪锒铛入狱，分别获刑十四年和四年六个月。《中国纪检监察报》披露，他们在面对彼此的违纪违法问题时，都不约而同选择熟视无睹，形成“默契”。一次有工程老板到家里给高燕文送钱物，正好高燕文外出不在家，赵映竹便顺其自然地代为收下，高燕文知道后也不管不问。就是在这样的彼此纵容默许下，高燕文和赵映竹才一步一步不约而同跌入了犯罪的深渊。图为耿梅讲话画面（资料图）同在云南，2019年10月，保山市原副市长、隆阳区委原书记耿梅被查。随后在2020年2月，其丈夫玉溪市原副市长蔡四宏被查。公开报道显示，蔡四宏和耿梅曾是云南政坛令人瞩目的一对夫妻档的“明星官员”。图为蔡四宏简历照片在四川，2020年9月，达州市人大常委会原副主任梅榕被查，4个月后，2021年1月，其丈夫、广安市政协原主席肖雷落马。梅榕曾声泪俱下地表示，自己面对已经是副厅级的职位仍不满足。“我老公也是正厅级了，我都还不满足，到了那个位置不好好工作，我反而变本加厉地去贪腐。”同在四川，四川凉山州金融工作局原局长贺雪梅及其丈夫西昌市委原书记李俊在2020年相继被查。《中国纪检监察》杂志文章介绍，贺雪梅、李俊这对“贪腐夫妇”的查处，是四川省纪委监委以“风”挖案、顺藤摸瓜，有效拓宽腐败问题线索来源渠道的结果。“贺雪梅违规操办其父亲葬礼、借机敛财……”此前，一封反映贺雪梅违规操办婚丧喜庆事宜问题的举报信，引起了纪委监委注意。调查发现，贺雪梅父亲去世后，她在未向组织报告的情况下操办了丧事。办案人员介绍，“贺雪梅专门安排了一个人帮她收礼。当时因为送礼的人太多，帮忙的人还回家拿了一个大挎包来装礼金，最后总共收了230万元。”调查组以高额“礼金”作为突破口，围绕贺雪梅“交际圈”范围特征开展调查，锁定其“腐败圈”。最终，贺雪梅和李俊均受到严肃处理。图为杨懿文出镜忏悔此外，湖南常德市委原书记杨懿文和长沙市公安局党委原副书记、副局长李湘江也是一对腐败“夫妻档”。公开报道显示，2021年11月18日，杨懿文被留置后半小时，其妻李湘江也被留置，同日，二人通报被查。图为李湘江资料图，杨懿文被留置后半小时，她也被留置同日宣告被查的案例还包括福建厦门一对厅官夫妻。据厦门市纪委监委2023年6月19日通报，厦门市人大常委会机关一级巡视员由欣和厦门市政协机关党组成员、研究室主任赵晓波均涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。

邱伟婷（记者 崔学山）11月26日,（原标题：“女教师被丈夫举报出轨学生”当事人首发声：网传信息非事实，正维权）

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