11月25日（星期一），今日报刊头条主要内容精华如下：

　　中国证券报

　　工信部：研究出台原子级制造创新发展实施意见

　　11月23日，2024原子级制造产业发展论坛在北京航空航天大学召开。与会专家普遍认为，原子级制造具备前沿性和高价值，是发展新质生产力的重要抓手。工业和信息化部党组成员、副部长单忠德在致辞中表示，将加快培育发展原子级制造产业，研究出台原子级制造创新发展实施意见。

　　护航年末流动性 降准蓄势待发

　　临近月末及年末，央行适时加大流动性投放力度，护航货币市场平稳运行。专家表示，近期政府债券发行缴款等因素的扰动有所增大，预计央行会继续综合运用多种货币政策工具进行灵活调控，保持流动性合理充裕。尤其是年末将近，央行择机降准的可能性有所加大。

　　支持鼓励与强化监管并重 多重因素驱动 并购重组愈发活跃

　　业内人士认为，在多重有利因素共同驱动下，并购重组市场愈发活跃，有望掀起新一轮高质量产业并购潮。同时，相关部门通过出具问询函、编发案例等方式持续加强并购重组监管，将更好维护重组市场秩序。

　　单方面免签名单再拉长 入境游市场持续复苏

　　中国单方面免签“朋友圈”进一步扩大。外交部发言人林剑日前表示，自2024年11月30日起至2025年12月31日，对保加利亚、日本等9国持普通护照人员试行免签政策。

　　上海证券报

　　事关央企市值管理、资本运作 上交所与“三桶油”座谈研讨

　　公募REITs持续扩容 今年获批已达23只

　　先进制造的“未来域” 必须掌握的“根技术” 原子级制造产业培育发展将迎政策布局

　　原子级制造的应用前景广阔，是下一代超精密制造的重要发展方向，也是材料与制造领域的必然趋势。专家表示：“原子级制造有望将制造的结构、尺寸全面提升至原子极限水平，是世界主要大国近年来竞相布局的先进制造‘未来域’，是我国必须掌握的核心‘根技术’。”

　　冰雪需求释放消费活力 华东因地制宜发展冰雪经济

　　证券时报

　　12月1日起 全国推广应用数电发票

　　国家税务总局指出，数电发票实现“去介质”，纳税人不再需要预先领取专用税控设备。符合条件的新办纳税人基本实现“开业即可开票”。同时，开票用票更便捷，纳税人可“一站式”完成发票开具、交付、查验以及用途勾选等系列操作，不再需要登录多个平台。

　　美元强势无碍人民币汇率保持基本稳定

　　自11月初以来，美元指数连续三周上涨，冲破108高点，涨幅近4%。美元指数走强的同时，多数非美货币出现不同程度的贬值，人民币对美元汇率期间从7.10左右贬值至7.25附近。虽然人民币对美元汇率贬值近2%，但无论是与同期美元指数自身升值4%相比，还是与欧元等主要非美货币对美元汇率贬值幅度相比，近期人民币汇率的表现仍偏坚挺，一年期以内的人民币对美元远期汇率亦在7.0—7.25附近波动。这既与10月以来经济在一揽子增量政策助力下出现修复向好趋势有关，也反映出市场对中国经济未来一段时间内恢复的可持续性和外贸形势保持相对稳定的信心。

　　11月隐债置换将超万亿 专项债“提前批”接续发力

　　受访专家认为，新一轮债务置换发行节奏较快，2万亿元限额有望年内基本发完。部分2025年新增专项债券发行或与本轮债务置换节奏有所重合，但主要发行工作将集中于2025年初，支持明年初的稳增长工作。

　　四部门开展专项治理 剑指网络平台算法乱象

　　11月24日，中央网信办等四部门发布《关于开展“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动的通知》，重点整治同质化推送营造“信息茧房”、违规操纵干预榜单炒作热点、盲目追求利益侵害新就业形态劳动者权益、利用算法实施大数据“杀熟”、算法向上向善服务缺失侵害用户合法权益等重点问题，督促企业深入对照自查整改，进一步提升算 法安全能力。

　　证券日报

　　MSCI中国指数最新调整今日生效 新纳入4只A股标的

　　华为鸿蒙进入“10万个应用上架”冲刺阶段

　　今年以来，鸿蒙生态建设不断迎来新进展。随着2025年的脚步渐近，华为又给鸿蒙定下了新的目标。日前，华为轮值董事长徐直军在首届鸿蒙生态大会上表示，“10万个应用是鸿蒙生态满足消费者需要的成熟标志，这就是鸿蒙生态未来半年到一年时间的关键目标，也就是鸿蒙应用上架的冲刺阶段。”

　　腌腊旺季推迟？生猪价格尚未迎来反弹

　　操纵市场实质是“骗” 必须严惩

责任编辑：石秀珍 SF183

吴淑媛（记者 马立山）11月25日,十四届全国人大常委会第十二次会议8日下午在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》的决议。议案提出，为贯彻落实党中央决策部署，在压实地方主体责任的基础上，建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。财政部部长蓝佛安8日在新闻发布会上介绍说，从2024年开始，我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。此外，2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。被称为“三箭齐发”的这三项政策协同发力后，2028年之前，地方需要消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅下降至2.3万亿元，化债压力大大减轻。8日，美国彭博社、英国《金融时报》等国际媒体迅速报道了这一消息。法新社称，这是中国近年来最雄心勃勃的财政计划之一，旨在化解地方政府债务并提振经济。能发挥“一石二鸟”作用第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议听取了财政部部长蓝佛安受国务院委托对《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》作的说明，并对议案进行了审议。会议同意全国人民代表大会财政经济委员会提出的审查结果报告。财政部部长蓝佛安讲话 资料图蓝佛安11月4日在说明中表示，党中央高度重视防范化解地方政府隐性债务风险工作，要求各地在坚决遏制增量的基础上，稳妥化解存量隐性债务，于2028年底前全部化解完毕。2018年以来，各地区、各部门坚决贯彻落实党中央决策部署，严格落实过紧日子要求，统筹政策安排和各类资金资源，稳妥化解存量隐性债务，隐性债务风险整体有所缓解。截至2023年末，全国地方政府隐性债务余额14.3万亿元。按照2023年国内生产总值（GDP）初步核算数126.06万亿元计算，考虑法定政府债务和隐性债务后的全国政府负债率（债务余额/GDP）为67.5%。2024年以来，受外部环境变化和内需不足等因素影响，财政收支矛盾突出，税收增长不及预期，土地出让收入大幅下降，与各地此前对化债资源的预期有一定差距，化解存量隐性债务难度增大。全国人民代表大会财政经济委员会提出的审查结果报告表示，为贯彻落实党中央决策部署，在压实地方主体责任的基础上，国务院提出增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案，支持各地积极稳妥化解存量隐性债务。为便于操作、尽早发挥政策效用，新增债务限额全部安排为专项债务限额，一次报批，分三年实施。按此安排，2024年末地方政府专项债务限额将由295185.08亿元增加到355185.08亿元。“中国最高立法机关结束了为期近一周的会议，会议结束后不久举行了新闻发布会。”香港《南华早报》8日称。全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才在发布会上表示，国务院财政部门将按程序尽早下达分地区限额，地方政府将依法做好债券置换工作，各级人大及其常委会将依法做好监督工作。蓝佛安表示，当前一些地方隐性债务规模大、利息负担重，不仅存在“爆雷”风险，也消耗了地方可用财力。在这种情况下，实施这样一次大规模置换措施，意味着我们化债工作思路作了根本转变：一是从过去的应急处置向现在的主动化解转变，二是从点状式排雷向整体性除险转变，三是从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变，四是从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。从政策效应看，能够发挥“一石二鸟”作用。一方面，解决地方“燃眉之急”，缓释地方当期化债压力、减少利息支出；另一方面，帮助地方畅通资金链条，增强发展动能。此外，防范化解地方政府债务风险，在解决存量债务风险的同时，必须坚决遏制新增隐性债务。地方隐性债务存在“爆雷”风险 资料图“重大决策部署”“安排6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务，是党中央统筹考虑国际国内发展环境、确保经济财政平稳运行，以及地方政府化债实际等多种因素，作出的重大决策部署，是今年一系列增量政策的‘重头戏’。”蓝佛安8日说。清华大学战略与安全研究中心特约专家余翔对《环球时报》记者表示，此次大规模增加债务限额和资金投入，体现了在当前经济形势下，我国在宏观上将继续采用积极财政政策以刺激经济增长的决心和实际行动。通过增加债务限额置换存量隐性债务，中央政府旨在化解地方政府债务压力，优化债务结构，降低债务风险，释放更多资金用于经济发展和民生保障，这将刺激投资和消费需求，改善市场预期，增强企业和居民对经济前景的信心。上述举措与此前政策一脉相承。今年以来，政府持续采取措施，调整利率、支持房地产市场、推进资本市场改革等，旨在提振民众信心，稳定经济增长预期。此次增加债务限额置换存量隐性债务，与之前政策将产生协同效应。彭博社8日报道称，此次化债措施是在中国寻求控制财政风险和促进经济增长努力的背景下推出的。其规模与此前经济学家预期的上限相符。今年9月底以来，更多支持性措施的出台推动中国股市历史性大涨。与此同时，包括高盛在内的一些国际银行也调升了对中国经济增长的预期。摩根士丹利经济学家认为，化解地方政府隐性债务的举措对打破通缩螺旋“至关重要”。报道称，初步迹象显示，中国政府最新一轮财政支持措施似已起到一定效果。10月，中国房地产销量出现今年以来首次增长，制造业和服务业也较上月有所增长。高盛等国际银行调升对中国经济增长预期正积极谋划下一步财政政策“备受期待的刺激措施将帮助中国实现GDP增长5%左右的目标”，《南华早报》8日称，世界第二大经济体已显示出反弹迹象，官方采购经理人指数10月份重回扩张区间。路透社引述瑞联银行亚洲高级经济学家卡萨诺瓦的分析称，中国并没有释放全部“火力”，要等更清楚地了解美国新政府下步计划之后才会采取进一步行动。新加坡《联合早报》称，中国财政部长宣布，中国将结合明年经济社会发展目标，实施更加给力的财政政策。蓝佛安8日表示，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家。根据国际货币基金组织统计数据，2023年末G20国家平均政府负债率118.2%，其中：日本249.7%、意大利134.6%、美国118.7%、法国109.9%、加拿大107.5%、英国100%、巴西84.7%、印度83%、德国62.7%；G7国家平均政府负债率123.4%。同期我国政府全口径债务总额为85万亿元，其中，国债30万亿元，地方政府法定债务40.7万亿元，隐性债务14.3万亿元，政府负债率为67.5%。从举债用途看，我国地方政府债务主要用于资本性支出，支持建设了一大批交通、水利、能源等项目，很多资产正在产生持续性收益，既为经济高质量发展提供有力支撑，也是偿债资金的重要来源。蓝佛安表示，中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。目前正在积极谋划下一步的财政政策，加大逆周期调节力度。中共中央党校（国家行政学院）教授韩保江对《环球时报》记者表示，中央的最新举措不仅有利于进一步筑牢不发生系统性风险的根基，而且有利于激发地方进一步推进高质量发展的积极性，凸显党中央国务院坚持以经济建设为中心，促增长稳就业保民生，确保实现今年5%经济增长目标的决心。环球时报记者 陈子帅 特约记者 甄翔

吴淑媛（记者 傅怡君）11月25日,�

俄罗斯总统普京在瓦尔代会议上的讲话发出了莫斯科准备与华盛顿接触的信号。当地时间7日，俄罗斯总统普京在索契参加瓦尔代国际辩论俱乐部年会并发言2024年11月6日凌晨，美国共和党总统候选人特朗普宣布在2024年总统选举中获胜。除了选择总统候选人，美国选民还对众议院和参议院的改选进行了投票。众议院的全部435席和参议院的30多个席位在周二的投票中进行了改选。目前计票仍在进行中，但加上本次改选中获得的席位，共和党在参议院已经取得领先。改选前，参议院由民主党掌控，共和党控制众议院。众议院现有的投票情况显示，民主党不仅丢掉了参议院，还可能让共和党继续掌控众议院。如果共和党横扫国会，也就表示特朗普第二任期内将拥有更大的权力。普京讲话视频截图7日，俄总统普京在索契举行的瓦尔代国际辩论俱乐部年会上祝贺特朗普当选为美国总统，并表示“已准备好与特朗普进行沟通”。普京还赞扬特朗普遭刺杀瞬间的行为“给人留下深刻的印象”，表示他是“勇敢的人”。与此同时，特朗普7日接受美媒采访时也称希望与普京“谈一谈”。谈及特朗普竞选期间有关美俄关系、俄乌冲突等问题的表态时，普京表示，特朗普相关言论有可能只是为了争取选民，但“他所说的‘希望恢复对俄关系并结束乌克兰危机’，在我看来，这至少值得关注。”第二天，克里姆林宫表示，俄罗斯总统普京已准备好与美国当选总统特朗普讨论乌克兰问题，但这并不意味着他会调整俄方的要求。特朗普社交媒体截图 图源网络2022年2月24日，俄罗斯与乌克兰爆发了冲突。时至今日，双方仍然僵持。作为拜登政府的竞争者，特朗普多次对其进行了批评，并表示如果自己是总统，这些冲突都不会发生。在竞选时，他也多次声称“24小时内可解决俄乌危机”，并呼吁以色列总理内塔尼亚胡迅速结束加沙地带的冲突。普京还称，如果西方领导人有意愿重启对话，俄罗斯不会反对。俄罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基早前曾指出，美国正试图在世界局势和自身实力进一步恶化前除掉自己的战略竞争对手。在这种情况下，莫斯科和北京需要清醒地评估当前事态，并认识到它们在21世纪拥有共同的历史命运。“我相信他们（美国）不可能再像二十世纪七八十年代那样将莫斯科和北京分开，使中俄彼此敌对。”军事专家宋忠平也警告道，特朗普所说的“拆散中俄”，看似“疯话”，但仍需保持警惕。他表示，特朗普确实视中国为最大的对手，并认为俄罗斯是可以团结的盟友，因此特朗普的承诺并非空谈。特朗普上台后，中俄需要共同努力维护双方关系，确保两国关系能够平稳正常地发展。观早年特朗普对普京的态度，亦可说“念念不忘”。早在2021年，特朗普在福克斯新闻台的一段最新采访中表示，自己跟俄罗斯总统普京的关系融洽。报道称，特朗普表示：“我跟普京总统处得不错。我喜欢他，他也喜欢我。这是件好事，不是坏事。”此外，特朗普还不忘给自己同金正恩之间的关系点赞。他说：“我入主白宫时，奥巴马总统曾说美国当前最大问题就是朝鲜，会跟朝鲜开战。可后来没打仗，我们相处得很好。”特朗普讲话的画面 图源@今日俄罗斯RT2024年8月21日，特朗普在北卡罗来纳州举行的遭暗杀未遂后首场户外造势活动中驳斥了外界关于他对俄罗斯态度不够强硬的指责。特朗普在现场宣称，他与俄罗斯总统普京相处得很好，并强调与俄罗斯这样的国家保持良好关系的重要性。在今年10月，有媒体称，曝光水门事件的美国记者鲍勃·伍德沃德在其即将发布的新书《战争》中援引一位不具名的特朗普助理称，特朗普卸任美国总统后曾与普京多次通电话。而俄罗斯总统新闻秘书、克里姆林宫发言人佩斯科夫予以否认。佩斯科夫表示，这是一个“典型的政治竞选背景下的虚假故事”。此外，俄总统新闻秘书佩斯科夫针对普京和特朗普之间可能的通话一事表示，普京确实准备与特朗普对话，但具体日期或形式目前还没有确定。“双方存在沟通的意愿，但还没有具体细节”。他同时表示，目前谈论俄美关系升温为时尚早。前一天，佩斯科夫在受访时还吐槽了一句，称特朗普扬言能在一夜之间结束俄乌冲突，有些“夸大其词”。资料来源：央视新闻客户端、潮新闻、环球时报、澎湃新闻、观察者网等（大众新闻编辑 许光宇 整合 策划 单青 吕原）