十四届全国人大常委会第十二次会议8日下午在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》的决议。议案提出，为贯彻落实党中央决策部署，在压实地方主体责任的基础上，建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。财政部部长蓝佛安8日在新闻发布会上介绍说，从2024年开始，我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。此外，2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。被称为“三箭齐发”的这三项政策协同发力后，2028年之前，地方需要消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅下降至2.3万亿元，化债压力大大减轻。8日，美国彭博社、英国《金融时报》等国际媒体迅速报道了这一消息。法新社称，这是中国近年来最雄心勃勃的财政计划之一，旨在化解地方政府债务并提振经济。能发挥“一石二鸟”作用第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议听取了财政部部长蓝佛安受国务院委托对《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》作的说明，并对议案进行了审议。会议同意全国人民代表大会财政经济委员会提出的审查结果报告。财政部部长蓝佛安讲话 资料图蓝佛安11月4日在说明中表示，党中央高度重视防范化解地方政府隐性债务风险工作，要求各地在坚决遏制增量的基础上，稳妥化解存量隐性债务，于2028年底前全部化解完毕。2018年以来，各地区、各部门坚决贯彻落实党中央决策部署，严格落实过紧日子要求，统筹政策安排和各类资金资源，稳妥化解存量隐性债务，隐性债务风险整体有所缓解。截至2023年末，全国地方政府隐性债务余额14.3万亿元。按照2023年国内生产总值（GDP）初步核算数126.06万亿元计算，考虑法定政府债务和隐性债务后的全国政府负债率（债务余额/GDP）为67.5%。2024年以来，受外部环境变化和内需不足等因素影响，财政收支矛盾突出，税收增长不及预期，土地出让收入大幅下降，与各地此前对化债资源的预期有一定差距，化解存量隐性债务难度增大。全国人民代表大会财政经济委员会提出的审查结果报告表示，为贯彻落实党中央决策部署，在压实地方主体责任的基础上，国务院提出增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案，支持各地积极稳妥化解存量隐性债务。为便于操作、尽早发挥政策效用，新增债务限额全部安排为专项债务限额，一次报批，分三年实施。按此安排，2024年末地方政府专项债务限额将由295185.08亿元增加到355185.08亿元。“中国最高立法机关结束了为期近一周的会议，会议结束后不久举行了新闻发布会。”香港《南华早报》8日称。全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才在发布会上表示，国务院财政部门将按程序尽早下达分地区限额，地方政府将依法做好债券置换工作，各级人大及其常委会将依法做好监督工作。蓝佛安表示，当前一些地方隐性债务规模大、利息负担重，不仅存在“爆雷”风险，也消耗了地方可用财力。在这种情况下，实施这样一次大规模置换措施，意味着我们化债工作思路作了根本转变：一是从过去的应急处置向现在的主动化解转变，二是从点状式排雷向整体性除险转变，三是从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变，四是从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。从政策效应看，能够发挥“一石二鸟”作用。一方面，解决地方“燃眉之急”，缓释地方当期化债压力、减少利息支出；另一方面，帮助地方畅通资金链条，增强发展动能。此外，防范化解地方政府债务风险，在解决存量债务风险的同时，必须坚决遏制新增隐性债务。地方隐性债务存在“爆雷”风险 资料图“重大决策部署”“安排6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务，是党中央统筹考虑国际国内发展环境、确保经济财政平稳运行，以及地方政府化债实际等多种因素，作出的重大决策部署，是今年一系列增量政策的‘重头戏’。”蓝佛安8日说。清华大学战略与安全研究中心特约专家余翔对《环球时报》记者表示，此次大规模增加债务限额和资金投入，体现了在当前经济形势下，我国在宏观上将继续采用积极财政政策以刺激经济增长的决心和实际行动。通过增加债务限额置换存量隐性债务，中央政府旨在化解地方政府债务压力，优化债务结构，降低债务风险，释放更多资金用于经济发展和民生保障，这将刺激投资和消费需求，改善市场预期，增强企业和居民对经济前景的信心。上述举措与此前政策一脉相承。今年以来，政府持续采取措施，调整利率、支持房地产市场、推进资本市场改革等，旨在提振民众信心，稳定经济增长预期。此次增加债务限额置换存量隐性债务，与之前政策将产生协同效应。彭博社8日报道称，此次化债措施是在中国寻求控制财政风险和促进经济增长努力的背景下推出的。其规模与此前经济学家预期的上限相符。今年9月底以来，更多支持性措施的出台推动中国股市历史性大涨。与此同时，包括高盛在内的一些国际银行也调升了对中国经济增长的预期。摩根士丹利经济学家认为，化解地方政府隐性债务的举措对打破通缩螺旋“至关重要”。报道称，初步迹象显示，中国政府最新一轮财政支持措施似已起到一定效果。10月，中国房地产销量出现今年以来首次增长，制造业和服务业也较上月有所增长。高盛等国际银行调升对中国经济增长预期正积极谋划下一步财政政策“备受期待的刺激措施将帮助中国实现GDP增长5%左右的目标”，《南华早报》8日称，世界第二大经济体已显示出反弹迹象，官方采购经理人指数10月份重回扩张区间。路透社引述瑞联银行亚洲高级经济学家卡萨诺瓦的分析称，中国并没有释放全部“火力”，要等更清楚地了解美国新政府下步计划之后才会采取进一步行动。新加坡《联合早报》称，中国财政部长宣布，中国将结合明年经济社会发展目标，实施更加给力的财政政策。蓝佛安8日表示，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家。根据国际货币基金组织统计数据，2023年末G20国家平均政府负债率118.2%，其中：日本249.7%、意大利134.6%、美国118.7%、法国109.9%、加拿大107.5%、英国100%、巴西84.7%、印度83%、德国62.7%；G7国家平均政府负债率123.4%。同期我国政府全口径债务总额为85万亿元，其中，国债30万亿元，地方政府法定债务40.7万亿元，隐性债务14.3万亿元，政府负债率为67.5%。从举债用途看，我国地方政府债务主要用于资本性支出，支持建设了一大批交通、水利、能源等项目，很多资产正在产生持续性收益，既为经济高质量发展提供有力支撑，也是偿债资金的重要来源。蓝佛安表示，中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。目前正在积极谋划下一步的财政政策，加大逆周期调节力度。中共中央党校（国家行政学院）教授韩保江对《环球时报》记者表示，中央的最新举措不仅有利于进一步筑牢不发生系统性风险的根基，而且有利于激发地方进一步推进高质量发展的积极性，凸显党中央国务院坚持以经济建设为中心，促增长稳就业保民生，确保实现今年5%经济增长目标的决心。环球时报记者 陈子帅 特约记者 甄翔　　美国投票站刚刚过去不久的美国大选也创造了一个新的奇观：从2016年特朗普第一次上台算起，美国已经连续三届大选出现执政党失利的局面，上一次这种情况的出现还要追溯到19世纪的美国早期历史。报告盘点指出，执政党失利的局面绝不仅限于上述四个国家：德国现任联合政府也因内部矛盾而分崩离析，按照规定最迟在明年3月前必须重新进行大选；在印度，莫迪虽然依旧取得连任，但他带领的印度人民党失去了绝对多数的地位，对反对派来说他不再是不可撼动的存在；在韩国，尹锡悦所在的国民力量党在国会选举中惨败；墨西哥似乎是唯一的例外，辛鲍姆带领执政党取得胜利，但在此之前拉美地区已经连续20场选举出现执政党失利的局面；在欧盟，极右翼政党在欧洲议会选举中大获全胜，甚至在荷兰等国成为第一大党派……法国投票站吉姆·里德表示：“这表明了在战争冲突不断和经济增长放缓的世界里，政客们很难满足选民们的期待。”他还指出，如今的选民群体已经发生了结构性改变：像以前那样忠实投给某个政党的传统选民越来越少，“摇摆”选民则越来越多。里德认为目前的选举趋势还会持续下去，因为每一届选举中反对派都有机会争取大量对现状不满的“摇摆”选民。日本首相石破茂为议员助选里德指出，纵观今年多个国家的选举情况，经济和移民是选民最为重视的两个话题。“一方面过去几十年的经济增长难以为继，选民们感觉生活水平没有提高。比如在美国，虽然GDP数字还在增长，但高居不下的通胀侵蚀了选民的购买力和幸福感。另一方面关于非法移民跨越边境的现象不断出现，尽管在某些国家官员们或许莫名其妙背上了管理不善的责任，但执政党承担了选民愤怒的代价。”延伸阅读特朗普上台会做这七件事，没有肯尼迪遇刺档案和萝莉岛名单在承诺将对移民问题、经济问题与乌克兰战争问题采取行动后，特朗普即将重返白宫。随着共和党重新获得参议院多数议席，特朗普的政治议程可能在国会获得大量支持。在胜选演讲中，特朗普承诺：“我将基于一句朴素的座右铭来执政，作出承诺，信守承诺。我们将会兑现承诺。”但在某些问题上，他还没有对外给出详细的说明，自己将要如何实现目标。2023年接受福克斯新闻采访时，特朗普被问到是否会滥用权力或对政治对手采取报复行动，他表示不会，“除了就职第一天”。“不不不，除了就职第一天以外。我们要关闭边境，然后会钻油、钻油、钻油。在那之后，我不是一个独裁者。”1. 驱逐无证移民竞选期间，特朗普承诺将会开展美国历史上最大规模的无证移民遣返行动。他还承诺，将完成自己第一任期内开始修建的美墨边境墙。在拜登–哈里斯政府执政的去年年底，美国南部边境的越境人数创下纪录，之后在2024年有所下降。2021年，特朗普在得克萨斯州法尔市的一段边境墙前发表演讲 《得克萨斯论坛报》专家向BBC表示，若按照特朗普承诺的规模进行遣返行动，将会面临巨大的法律和后勤挑战，并可能会拖慢美国经济增长。2. 经济、税收与关税措施据出口民调数据显示，经济是选民关注的关键议题。特朗普承诺将会“结束通胀”。在拜登总统任期内，通胀率曾攀升至高位，随后有所回落。不过，总统直接影响物价的权力有限。特朗普还承诺会进行大规模减税，延续2017年的税改措施，并提议对小费免税、取消对社会保障收益的税收、削减公司税。特朗普计划对大多数外国进口的商品征收最少10%的新关税，以便缩减贸易逆差。他还说，来自中国的进口商品可能会额外征收60%关税。然而，一些经济学家警告，这些措施可能会推高物价。3. 削减气候法规在第一个总统任期内，特朗普撤销了数百项环境保护措施，使美国成为第一个退出《巴黎气候协定》的国家。这次，他再次承诺会削减法规，特别是以此来支持美国汽车制造产业。他曾不断抨击电动车，承诺会推翻拜登政府鼓励转向更清洁能源的目标。特朗普承诺将会增加美国化石能源的生产，誓言上任第一天就要“不断钻井”，而非偏重于风力等可再生能源。他希望开放北极荒野等地区进行石油钻探，认为此举能降低能源成本，尽管分析师对此持怀疑态度。4. 结束乌克兰战争特朗普批评美国在支援乌克兰与俄罗斯的战争中花费数百亿美元，并承诺会在“24小时内”谈判达成协议，结束这场冲突。不过，他并未表明自己认为哪一方应该做出让步。民主党人则表示，这一举动将强化俄罗斯总统普京的立场。特朗普10月31日曾接受主持人塔克·卡尔森采访，誓言要“拆散”中俄 视频截图特朗普希望美国逐步摆脱国外的冲突。对于加沙战争，特朗普表态自己是以色列的坚定支持者，但也敦促这个美国盟友结束其军事行动。他还承诺会结束黎巴嫩的相关暴力冲突，但并未详细解释具体措施。5. 不设堕胎禁令尽管有一部分支持者反对，特朗普还是在与卡玛拉·哈里斯的总统辩论中表示，他不会签署全国性的堕胎禁令。2022年，美国最高法院推翻了堕胎为宪法所保护的权利，当时最高法院中保守派法官占多数，这也是特朗普第一任期实现的结果。生育权成了卡玛拉·哈里斯竞选的关键议题，在选举当日，美国多个州通过了保护或扩大堕胎权的措施。特朗普本人经常表示，各州应该有权自行决定堕胎法律，但他一直未能厘清自己的立场并给出一致的信息。6. 赦免部分“1月6日骚乱”参与者特朗普表示将“释放”一些因2021年1月6日在华盛顿特区参与骚乱而被定罪的人。当时他的支持者冲击美国国会大厦，试图阻止拜登在2020年选举中的胜利。这次暴力事件被指责造成了数人死亡，特朗普也被指控涉嫌煽动此次骚乱。他一直试图淡化这次骚乱的重要性，并将数百名被定罪的支持者塑造为“政治犯”。特朗普一直以来都坚持，其中许多人是“被错误地监禁”，但也承认“有几个人可能确实失控了”。美联社统计，本届美国大选两党在争夺国会席位方面的最新情况 美联社截图7. 解雇美国司法部特别检察官史密斯特朗普承诺一上任就会“在两秒内”解雇资深检察官杰克·史密斯（Jack Smith），他目前正主导对特朗普的两项刑事调查。特别检察官史密斯指控特朗普试图推翻2020年大选结果，并涉嫌不当处理机密文件。特朗普则否认有任何不当行为，并设法阻止这些案件在选举前开庭。他表示史密斯对自己进行了“政治迫害”。特朗普将会成为首位被刑事定罪但重返白宫的总统，此前他在纽约因伪造商业纪录而被判有罪。