近年来，北京市坚持党建引领基层治理，首都统一战线积极发挥强大法宝作用，助力北京走出一条具有中国特色的超大城市治理之路。近期，《中国新闻》报记者走进北京市各区街道社区，观变化、看发展，以“基层小切口”展现“社会大治理”，唱响社会治理中的京华同心曲，共谱中国式现代化北京篇章。

　　一个小区，18部电梯面临大修，在没有公共维修基金的情况下，最终千余名住户达成共识，自掏腰包，筹资百余万解决问题；同 样是电梯维修缺钱，另一个小区的业主另辟蹊径，借超长期特别国债破题；社区小广场要改造，住户主动请缨手绘设计图，结果被纳入区级社区微提升项目，使社区得到600万元专项支持资金……

　　这些故事，都发生在北京市昌平区。该区自2022年1月起，在中共昌平区委组织部、区委统战部、区委社会工作部共同推动指导下，探索出“回天有约”基层协商议事体系，在基层治理中啃下不少“硬骨头”，形成了若干能复制、可推广的实践案例。

　　一场有关停车管理的复盘会

　　9月5日，昌平区东关南里小区，一场有关小区停车管理协商的复盘会正在举行。小区一直开放式管理，外来车辆可随意进入、停放，导致车位紧张、出入困难。通过安装大门道闸、收停车费，能解决这个问题。但是想让业主同意缴纳停车管理费并非易事。此前两次动议，均未通过。

　　北京联合大学的李凌教授是这场复盘会的主持人。粘在写字板前的牛皮纸上密密麻麻记录着之前调研和沟通的成果：小区基本情况、小区物业管理基本情况、小区车辆管理情况、周边停车收费情况……开展调研，摸清底数；规范沟通，调和各方利益诉求。这是“回天有约”基层协商议事体系摸索出的“五步议事程序”中很重要的两步——“研”和“议”。

　　当天的复盘会进行得很顺利。业主代表、物业经理、社区书记依次发言。为了避免协商议事吵成一锅粥，“回天有约”基层协商议事体系建设探索出了一套议事规则：一事一议，发言不得偏离当前待决事项；议事代表之间不得直接辩论；发言前先举手……在一些社区，这些规则进一步演化成充满民间智慧的大白话：“不超时、不打断、不跑题、不攻击”“‘骂人’面向主持人且不能超过两句”。

　　明确议事规则只是第一步，如何协调各方利益，达成一致意见才是关键。回龙观天通苑地区(简称“回天地区”)的一个社区案例，历经四次协商议事才最终破题，其复杂程度连李凌这样经验丰富的协商议事专家听说后都连称“不容易”。

　　“议”出来的百万电梯维修金

　　2022年初，天通苑南街道奥北中心社区的润枫欣尚小区遇到一件“闹心事”。该小区5部电梯年检不合格被停止运行，剩下的13部电梯也磨损严重，存在全部停运的可能。让人头疼的是，当初该小区入住时，因政策原因，居民并未缴纳公共维修资金。18部电梯，维修资金超百万元，谁来买单？

　　事情解决的过程可谓“一步一坎”“一坎一议”。首先，钱的问题怎么解决？小区第一次召开“回天有约·智汇天南”协商议事会，讨论决定了大修费用由全体业主承担，并按照住房面积缴纳大修资金。其次，如何保障资金安全？第二次协商议事会，商讨决定由小区物管会申请独立账户，用于筹集管理电梯维修专项资金。账户开通后，缴费进度缓慢，眼见剩下的13部电梯临近“大限”，怎么办？第三次协商议事会成功动员物业垫资42万元率先维修6栋楼中各一部电梯，确保居民出行。针对业主顾虑，迟迟不愿缴费，在召开的第四次协商议事会上又达成了三点共识：电梯不修，费用全退；大修完成，刷卡乘梯，未缴费不得领卡；有顾虑可以先交部分质保金，过了质保期再补齐费用……2023年7月，该小区18部电梯，全部完成大修并通过验收、投入使用。

　　激活社区“能人”的大能量

　　“我今天上午发了9条朋友圈”。9月5日，北京市昌平区委统战部副部长、区协商议事工作专班负责人赵婧说，语气欢快。

　　9条朋友圈记录的是昌平各镇(街道)协商议事的最新进展。其中，天通苑南街道天通东苑第一社区小广场改造给赵婧留下了深刻印象。该小区业主王展，毕业于清华大学建筑管理系，参与了社区以“小广场”更新为主、辐射带动主干道路改造的“微提升”项目，他手绘的设计图获得昌平区级相关部门认可，立项后拨付600万元专项经费用于实施项目升级改造。

　　最近两年，“回天有约”基层协商议事体系在推进议题开展、解决实际问题的过程中，挖掘和带动一大批像王展这样的社区“能人”。如回龙观街道龙城社区众筹花海养护，找到了关键能人“社区精算师”，测算出最低成本；东小口镇森林大第社区房屋漏雨协商议事中，有从业经验的居民建议使用一种物美价廉新材料，缓解资金短缺困境；霍营街道华龙苑北里居民关注超长期特别国债，提出筹集住宅老旧电梯更新改造资金新思路……居民从“提问题”变为“想办法”，从“抱怨”到“支招”，不仅为协商议事提供专业支持，也激发了多方共治的热情和活力。

　　目前，“回天有约”基层协商议事体系已从回天地区的一镇六街道推广到全区22个镇(街道)。大规模推广底气何在？赵婧笑称法宝是“四件套”：一本“拿来就能用”的《指导手册》，包含了协商议事程序图、工具类清单(议题办理单、议事会流程规则等)和资源类清单(法律、规划等领域专业人士等)，一本集纳社区(村)常见问题的工作案例集，一份简明扼要的宣传折页，一轮理论加实务的镇街全覆盖轮训。下一步，北京市昌平区委将持续深化党建引领主动治理，继续完善“统得起”的工作机制，推广“做得好”的议事模式，加大“落得实”的支持保障，拓展“用得活”的平台阵地，打造“叫得响”的治理经验，汇聚民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、新的社会阶层人士等更多统战领域工作资源力量，下沉一线服务、融入基层治理，以“智”促“治”提升工作水平，形成更多生动实践，画出大型社区治理的最大同心圆。(完)(《中国新闻》报作者刘军 任德辉)

吴容侑（记者 蔡嘉梅）11月27日,�

吴容侑（记者 李姿妤）11月27日,【环球网快讯】据美国《新闻周刊》、俄罗斯卫星通讯社13日最新消息，土耳其总统埃尔多安表示，土耳其已正式断绝与以色列的关系。埃尔多安表示，土耳其已正式断绝与以色列的关系（资料图）《新闻周刊》援引土耳其媒体报道称，埃尔多安是在访问沙特阿拉伯和阿塞拜疆后，在飞机上对记者发表了上述言论。“我们作为土耳其共和国及其政府，已经断绝了与以色列的关系。目前，我们与以色列没有任何关系。就这样。”埃尔多安称。《新闻周刊》称，埃尔多安提到加沙地带和黎巴嫩目前的“种族灭绝”情况，称相关地区迫切需要人道主义援助以及立即停火。他称，“正如你们所知，正在加紧努力继续对以色列施加压力，并根据国际法对该国采取强制措施。”据媒体报道，今年5月2日，土耳其贸易部宣布，由于以色列在加沙地带的行动不断加剧该地区的人道主义灾难，土耳其决定暂停与以色列的所有进出口贸易。延伸阅读沙特王储向以色列发出警告：不要袭击伊朗据央视新闻，以色列国防军当地时间12日报告称，以色列北部西加利利地区、上加利利地区、阿卡、海法湾拉响警报。以军称有多个可疑空中目标从黎巴嫩方向来袭，以色列空军正在监视这些目标。以色列第12频道电视台报道称，有无人机出现在加利利地区上空。CCTV国际时讯报道，以色列军方称，11月11日共有近200枚火箭弹从黎巴嫩发射到以色列，其中超过80枚射向以色列北部，造成海法郊区部分建筑起火损毁，多人受伤。以色列军方称，11月11日共有近200枚火箭弹从黎巴嫩发射到以色列（图/CCTV国际时讯视频截图）据巴勒斯坦加沙地带多地医务人员提供的数据，当地时间10日晚至11日晚，以色列军队在加沙地带多地发动空袭和地面行动，共造成37人死亡。11日早些时候，以军空袭并将坦克开进加沙地带中部努赛赖特难民营。难民营内的奥达医院官员说，坦克一路开火，居民慌忙逃命，共20人死于以军当天的空袭和地面行动。另据当地医务人员告诉路透社，11日晚些时候，以军在加沙地带南部城市汗尤尼斯附近发动空袭，造成一个餐铺内7人死亡。此外，医务人员说，以军11日空袭加沙地带北部的加沙城和拜特拉希耶，造成多人死亡。在拜特拉希耶附近的卡迈勒·阿德万医院，以军的一次无人机袭击造成3名医务人员受伤。沙特王储警告以色列不要袭击伊朗11日在沙特阿拉伯首都利雅得，沙特王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼主持召开阿拉伯-伊斯兰国家特别峰会。他在会上谴责以色列对巴勒斯坦人实行“种族灭绝”，呼吁以色列在加沙地带和黎巴嫩停火，同时警告以色列不要袭击伊朗，敦促国际社会责成以色列“尊重伊朗主权，不要侵犯其领土”。峰会当天闭幕时发表声明，呼吁落实联合国大会今年5月10日通过的有关决议中的国际共识，出台给予巴勒斯坦联合国正式会员国地位的决议。沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼在峰会上讲话（图/外媒报道截图）伊朗：“全世界都在等待”特朗普制止中东战争据参考消息援引法新社11月11日报道，伊朗11日说，“全世界都在等待”即将上台的美国特朗普政府制止以色列与哈马斯和真主党的战争，同时谴责以色列的一系列暗杀行动是“有组织的恐怖主义”。报道称，伊朗第一副总统穆罕默德·礼萨·阿雷夫在利雅得举行的阿拉伯国家联盟和伊斯兰合作组织联合峰会上说：“美国政府是犹太复国主义政权（以色列）行动的主要支持者。”“全世界都在等待这个国家的新政府承诺立即制止对加沙和黎巴嫩无辜民众的战争。”阿雷夫说：“以色列的这些‘定点清除’行动……完全是无法无天和有组织的恐怖主义，把安全机构变成了杀害各国领导人和公民的工具。”报道提到，虽然特朗普承诺要在中东实现和平，但他在竞选期间说，即将离任的拜登总统应该让以色列“完成”在加沙打击哈马斯的“任务”。

11月15日，红星新闻记者从惠州私人潜水失联人员家属处获悉，截至目前，四名失联者中已找到三人，其中一人获救，二人遗体被找回，但年纪最大的林伟雄依然未被发现。6月29日，林伟雄等四人从深圳出发，前往惠州市大清针水域进行潜水活动，随后因遭遇洋流而失联，林伟雄的弟弟林先生称，他从唯一的幸存者口中获悉，当时四人在上浮阶段被洋流冲走，偏离原定上浮位置，遂与船只分散。渔船发现疑似失联者的氧气瓶此前，红星新闻曾对本次事件进行追踪报道（红星调查｜惠州4人潜水失联背后：“消失”的俱乐部和违规的“黑潜”）。彼时，幸存者回忆称，在浮出水面后，潜水教练曾尝试呼喊船只求救，但未能引起船只注意，随后其将装具脱下交给3名队员，独自游向船只求救。上述幸存者于7月1日被过往船只发现，据他所说，就在当日上午，三名失联者还在抱团漂浮，林伟雄不断鼓励另外两人，直到被海浪冲散。按照幸存者的讲述，本次潜水事故过程中，存在明显的装备不当问题——潜水团队未配备潜水灯、淡水、应急食物等求生措施。在接受采访时，林先生向红星新闻记者透露了更多从幸存者处获取的细节，譬如在发生失联的当天夜晚，曾有船只与漂浮在海面上的三人擦肩而过，因为没有配备潜水灯、手电等装备，三人无法有效吸引船只注意，导致错过求生机会。值得注意的是，红星新闻记者从权威信源处获悉，在对事件的调查过程中，为本次潜水活动提供相关设备的商家曾经尝试劝阻本次潜水活动，“当时海上有个高压气团正在成形，出海不安全”，但组织本次潜水的俱乐部负责人并未采纳这一建议。此前，红星新闻记者曾从涉事俱乐部所在地区的文广旅体局处获悉，无论注册地在何处，这类企业要开展在开放水域的潜水活动，都必须向水域所属管辖部门进行报备审批，而事发地惠州市文广旅体局则明确表示，惠州全市海域都不符合潜水条件，“所以我们整个海域都没有潜水审批的项目”，换言之，本次潜水活动属于“黑潜”。林先生告诉红星新闻记者，考虑到在事故中身亡的潜水教练就是俱乐部的实际负责人，目前家属们暂时未采取起诉俱乐部等途径进行维权，他们首要的目标，仍是找回林伟雄，“这家俱乐部完全是名存实亡，我们花费这个精力去告他，可能都没有用，只能是再一次揭自己的伤疤”。红星新闻记者 周炜皓事件回顾4人组团到惠州潜水失联，家属称其中1人获救“我父亲考过潜水的相关证书，我相信他们会有生还的机会。”日前，广东林先生在网络发帖称，6月29日，他的家人随潜水队员一行4人在潜水俱乐部的带领下，于深惠海上失联至今搜寻无果。7月2日，记者联系到失联潜水人员之一林先生的女儿林女士，目前家属也组织了民间专业合规救援团队进行大范围搜救。有专业人士推测，那块海域会有洋流，有可能是被冲到了汕尾地区附近。目前有一人已经获救，还有三人至今下落不明，失联时间已超过72小时，当地政府部门正在全力配合救援。4名潜水队员失联超72小时林女士说，父亲林伟雄今年53岁，是这次失联的潜水队员之一。6月29日晚，家属接到警方打来的电话，告诉他们有四名潜水队员失联了，目前在搜救当中。家属这才了解到，原来在6月29日8时左右，林伟雄抵达东涌停车场，在停车场取潜水装备后和船队出发前往惠州。29日11时左右四人先后下水，氧气瓶里的氧气能支持几十分钟，但下水之后，四人迟迟未上船。失联人员家属在网上发布的求助帖“船家报了警。”29日下午15时许，船家拨打了报警电话。据家属称，惠州警方最终接收到的报警定位显示，该船位于惠东大清增海域，其他信息并不明确。林女士告诉记者，林伟雄有几年的潜水经验，也考了潜水证件，按平时的潜水时间来看，他们潜水时长应该在1个小时左右，但这次却远远超过了这个时间，“中途船家发现4人未按时起水，他报了警，目前船家也在配合了解情况。”记者注意到，关于“深惠潜水失联”一事，社交平台上有一份相关的紧急通知，显示为惠州市稔山镇政府发布，告知各沿海村各船企各船主称发生了海域潜水四人失联事件，县领导高度重视，要求沿海乡镇管控好船只并不得跨区域活动、不得载客出海潜水，要求各沿海村、各船企、各船主通知到位并严格遵守。海事部门回应：正在搜救当中7月2日，记者与广东惠州海事局取得联系，负责搜救值班电话的工作人员告诉记者，目前，当地正在搜救当中，具体情况需要和局党工部门联系。家属根据救援队提供的信息推测失联人员的大概位置林女士提供的聊天记录图片显示，4名潜水人员通过东潜潜水中心组团参与此次潜水，潜水行程为6月29日上午9：00出发，10：50到达潜点，11：00-14：00在大青针二潜，15：00风车塔一潜，16：00返航，17：50返回东涌码头。聊天记录还显示，此次潜水的必带物品为身份证、手机、泳衣、少量现金、充电器、充电宝、饮用水和补充体力的零食等。林女士提供的7月1日凌晨更新的搜救情况图片显示，海峰5102应惠东海事处要求，配合进行四位潜水爱好者失联搜救工作，历时6小时，未搜救到，目前海上风浪加强，为保证人员及船舶安全，海事要求海峰5102拖带快艇及快艇船长返航。现场仍有十几艘较大船舶（包括海巡船等）及直升机正在全力搜救。“有可能是被洋流冲散了，最大的可能是在汕尾地区附近。”林女士告诉记者，潜水队员失联的海域会有洋流，有专业搜救人员告诉他们，根据洋流分析，失联人员可能是被冲散了，现在有可能被冲到了汕尾地区附近。进展：一人已获救，其余人员正在全力搜救7月1日，搜救人员给家属打来电话，说其中一名失联者被救，不是林伟雄本人，是同行的一名潜水人员，身体状态还不错，身上的潜水装备没有受到破坏。林女士透露，这名失联人员被找到的地方，是在揭阳市惠来县附近海域。目前，其余人员还在搜救当中。