白虎喷水|「何もないよ。ずっと同じだよ」それから僕は約束どおり緑のことを考えてマスターペーションしてみたことを思いだした。僕はまわりに聞こえないように小声で緑にそのことを話した。

财联社11月8日讯（编辑 牛占林）在特朗普赢得美国总统选举后，市场正在盘点这一重大事件的赢家和输家，而一个共识是乌克兰总统泽连斯基应该是最大的输家，为了加入西方集团付出了巨大的代价，如今却可能面临被抛弃的命运。各大媒体纷纷报道，特朗普上台后有极大的可能向基辅施压，以试图解决乌克兰冲突。在竞选演讲中，特朗普曾多次承诺他将能够通过谈判解决乌克兰冲突。他表示，他能在一天之内解决乌克兰冲突。而俄罗斯认为，这个问题太复杂，不可能如此简单地解决。此外，特朗普还多次警告称，若他当选总统，将对停止对乌克兰的援助。而如今这场备受瞩目的美国大选终于落下了帷幕，特朗普的后续决策将对国际社会产生深远的影响。泽连斯基回应美国可能削减对乌援助（资料图）面对美国可能削减援助的前景，泽连斯基给出了自己的解决方案。他表示，只要西方国家将冻结的3000亿美元俄罗斯资产交给乌克兰就好。周四在布达佩斯举行的欧洲政治共同体峰会后的新闻发布会上，泽连斯基提到了西方援助的问题，特别是特朗普当选所带来的变化。泽连斯基说道：“每个人都问，如果特朗普在经济上不支持我们，我们会怎么做？我们从哪里得到武器？我们将如何保卫自己？”“让我来回答你，我们能拿走本该属于我们的3000亿美元吗？我们能拿3000亿美元养活我们的人民，且可以决定我们需要什么武器吗？我们可以决定如何使用这笔钱吗？”泽连斯基认为，自己的要求是非常合理的，因为俄罗斯摧毁了乌克兰大约8000亿美元的资产。援助越来越少了据悉，在俄罗斯被冻结的3000亿美元海外资产中，只有50亿至60亿美元在美国，而大约2100亿欧元(约合2240亿美元)在欧盟。其中绝大多数资金是通过欧洲清算银行持有的，大概是1900亿欧元。德国基尔研究所的数据显示，自冲突爆发以来，美国及其欧洲盟友迄今已向乌克兰提供了超过2180亿美元的援助。然而，近几个月来，援助款项越来越少，而越来越多的援助拨款则变成了贷款。泽连斯基还提醒说，克里姆林宫看重的是金钱，而不是人或道德，对于俄罗斯来说，当俄罗斯资产“为乌克兰服务”时，这将是一个教训。“老实说，这是乌克兰的钱。”他补充说：“我要感谢每一位捍卫乌克兰权利的领导人，他们有权使用俄罗斯冻结资产中的资金来抵御俄罗斯的侵略。”10月份，七国集团(G7)宣布，将利用被冻结的俄罗斯资产的收益为乌克兰提供500亿美元贷款，最早将于12月开始发放。七国集团此前宣布，将利用被冻结的俄罗斯资产的收益为乌克兰提供500亿美元贷款，图为美元（资料图）而俄罗斯指责冻结资产是“盗窃”行为，并一再警告说，动用俄罗斯的资金是非法的，会开创一个危险的先例。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫声称，“非法抢劫”俄罗斯的企图将对国际金融体系造成巨大损害，对西方国家的非法行动必然会进行报复。俄罗斯外交部发言人警告称，泽连斯基请求提供3000亿美元的俄罗斯资产，欧盟知道这会给他们带来怎样的结局。延伸阅读泽连斯基重申强硬立场，拒绝为结束战争向俄罗斯让步当地时间周四（11月7日），乌克兰总统泽连斯基表示，为结束战争而向俄罗斯让步是不可接受的。俄乌冲突持续已超过两年半时间，乌克兰今年以来面临的形势愈发不利。更糟糕的是，唐纳德·特朗普赢得了美国大选，他的胜选让美国未来对乌克兰的支持充满不确定性。特朗普持亲俄立场，并且一向反对美国持续大规模援助乌克兰。美国是援助乌克兰最多的国家。泽连斯基此前曾坦言，如果没有美国的援助，乌克兰将输掉这场战争。早在竞选时，特朗普就多次放话称，自己能在一天之内结束俄乌冲突，但他一直拒绝透露将如何实现这点。特朗普曾多次放话称，自己能在一天之内结束俄乌冲突（资料图）俄罗斯总统普京要求乌克兰放弃乌东四地，即顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松这四个地区，作为和平谈判的先决条件，而乌克兰在公开层面多次排除放弃土地以换取和平的可能性。俄罗斯目前控制着乌克兰近五分之一的土地，包括克里米亚（2014年被俄罗斯兼并）、大约80%的顿巴斯和超过70%的扎波罗热和科尔松地区。顿巴斯地区跨越乌克兰2州：顿涅茨克州中部和北部、卢甘斯克州南部。泽连斯基拒绝妥协泽连斯基周四出席了在匈牙利首都布达佩斯举行的欧洲政治共同体峰会，他抨击了那些向他施压，要求他屈服于普京强硬要求的人。泽连斯基表示：“很多人都在说，有必要向普京妥协、退让，做出一些让步。这对乌克兰来说是不可接受的，对整个欧洲来说也是不可接受的。”他还指责一些欧洲领导人“强烈”敦促乌克兰妥协，但没有具体说明是哪些领导人。“我们需要足够的武器，而不是在谈判中得到支持。拥抱普京无济于事，你们中的一些人已经拥抱他20年了，而事情只会变得更糟，”泽连斯基说。不过，泽连斯基同时透露，他在布达佩斯与法国总统马克龙讨论了军事援助问题。对于特朗普声称能迅速结束战争的言论，泽连斯基回应道：“我相信特朗普总统确实希望尽快解决问题，但这并不意味着事情会如他所愿地迅速结束。”

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（原标题：2024年11月8日外交部发言人毛宁主持例行记者会）

当地时间11月4日，拜登在大选前一日从特拉华州威尔明顿返回华盛顿特区白宫当地时间11月5日的选举夜，放弃竞选连任的美国总统拜登在观看电视实时计票结果时，似乎有些惆怅。报道称，拜登当天在白宫官邸与家人及几名顾问一起观看电视，关注选票统计的实时变化，没有安排公开活动。早些时候，参议员克里斯·库恩斯透露，拜登心情很好，对民主党总统候选人、副总统哈里斯的选情很乐观。据一名与白宫工作人员有联系的人士称，随着结果显示哈里斯的胜选之路越来越窄，白宫的气氛“很低落”。当地时间9月2日，哈里斯和拜登在匹兹堡参加哈里斯的竞选活动“2024年对拜登来说是令人失望的一年。他本该成为民主党的总统候选人，结果却和我们一样，只能和家人朋友一起旁观。”美国赖斯大学总统历史学家道格拉斯·布林克利称，“但没有人会比拜登更投入，他的整个（政治）遗产都悬于此（哈里斯身上）。”据报道，与拜登交谈过的人透露，拜登近几个月来一直对自己的退出感到遗憾，“有相当多的苦涩，有不少的骄傲，也有大量的忧伤。”拜登已从政近半个世纪，上任时是美国历史上最年轻的参议员之一，而卸任时，他将成为美国历史上最年长的总统。当地时间8月19日，拜登在美国民主党全国代表大会发表演讲，其间数度拭泪上周六，拜登回到了宾夕法尼亚州的斯克兰顿，这是他的出生地，也是其在政治传记中经常提到的城镇。在家乡为哈里斯站台助威的同时，他也回顾了自己的经济政策和对工会的支持，同时也反思了自己的时间有限。报道还提到，拜登正准备撰写回忆录，他将与大学合作并计划建立总统图书馆，为卸任之后的生活做准备。红星新闻记者 邓纾怡编辑郭宇 责编 李彬彬延伸阅读专家：特朗普胜选后 民主党将竭尽全力抵抗其政策美国大选日仍在持续开票。当地时间11月6日，一份来自美国国会警察的此前报告被媒体披露。国会警察预计，总统大选日结束后，针对选举认证程序的示威活动将会爆发。有专家向南都记者分析称，民主党此次在多个摇摆州或大比例惨败，但即使特朗普上位，他们也将竭尽全力抵抗其政策，“但目前参议院大概率被特朗普拿下，若再失众议院，民主党将会无计可施”。2021年1月6日，特朗普的支持者在美国国会大厦引发暴力冲突南都此前报道，美国大选日当天，包括摇摆州在内，多州投票站现炸弹威胁，部分投票站工作人员穿上防弹背心，附近的屋顶上狙击手现身。华盛顿特区商家用木板封窗以防暴力事件，白宫、国会大厦和副总统官邸等首都主要建筑周围竖起安全围栏。当地时间11月6日，一份来自美国国会警察的此前报告也被媒体披露。国会警察预计，总统大选日结束后，针对选举认证程序的示威活动将会爆发，政府官员和选举相关场所面临的威胁将加剧。国会警察还强调，总统就职典礼周围有“发生暴力和内乱的可能性”。北京外国语大学区域与全球治理高等研究院讲师、太和智库研究员陈征曾告诉南都记者，本届美国大选选情胶着，共和党候选人特朗普和民主党候选人哈里斯获得票数越接近，产生争议的可能性就越大，“双方的支持者确实有可能引发暴力行为”。特朗普凌晨宣布在2024年总统选举中获胜后，陈征向南都记者分析称，民主党此次在多个摇摆州或大比例惨败，即便民主党提出要求重新计票，也很难获得成功。“而如果特朗普上位，民主党会竭尽所能地抵抗特朗普的政策，但形势依旧十分不利。特朗普声称将彻底扭转民主党的很多政策，借裁减政府冗员排除异己等等。”“但目前参议院大概率被特朗普拿下，若再失众议院，后续特朗普推行利于己方的政策，民主党将会无计可施”。陈征表示。

大家都知道，飞行轨道难以预测的高超音速导弹向来以拦截难度极高而闻名，五角大楼一直都没有找到对抗它的办法。而在本届珠海航展上首次公开亮相的“红旗-19”反导系统，不但被称为中国版“萨德”，而且还具备美军梦寐以求的能力——央视7日在解说中明确透露，“它具备在大气层内对抗滑翔机动突防高超导弹的能力！”首次公开亮相的“红旗-19”反导系统中国空军5日在北京召开的新闻发布会上透露，“红旗-19”地空导弹武器系统将首次在本届珠海航展上亮相。美国“防务博客”网站6日注意到，社交媒体上的照片显示，“红旗-19”导弹系统已经抵达航展现场，“让人们得以一睹这种先进的反弹道导弹防御武器”。现场照片显示，“红旗-19”采用8×8轮式高机动卡车底盘，每台车上配备6枚装在圆柱形“储运发”一体式发射筒内的拦截弹，发射方式是冷发射。从发射筒后部的自适应发射底座来看，“红旗-19”采用的并非传统的垂直发射方式，而是一种近乎垂直的大倾斜角发射方式。西方专家认为，这种设计不但可以减轻发射车的压力，战时还可以快速撤离，提高生存性。“红旗-19”反导系统在航展现场现场展板信息显示，“红旗-19”是我国自主研制的新一代地空导弹系统，主要用于对弹道导弹类目标实施区域拦截，具有作战保护区覆盖范围大，对抗能力强等特点，是国土防空反导作战的骨干装备。美媒由此猜测，“红旗-19”与美国“萨德-ER”反导系统类似，主要用于拦截中远程弹道导弹。报道认为，“红旗-19”导弹采用动能杀伤战斗部，通过直接撞击以彻底消除来袭导弹的威胁，这种技术因其精确性和有效性而闻名。除了发射装置外，现场还展出了610A雷达，“这可能是‘红旗-19’探测和瞄准系统的关键组成部分”。印度《欧亚时报》称，虽然“红旗-19”系统的细节仍属机密，但该系统可能是为大气层外拦截弹道导弹而设计的。报道引用观察家的话称，“红旗-19”和歼-35A是“目前珠海航展亮相装备的最大亮点”。如果说以上这些信息还属于相对常规的性能介绍，那么央视7日最新解说就远远超出了老司机的预料。相关节目透露，“作为新一代地空导弹武器系统，‘红旗-19’具有突防对抗能力强的特点，不仅可以拦截传统弹道导弹，还具备在大气层内对抗滑翔机动突防高超导弹的能力，拦截速域广，拦截范围大。”央视相关报道截图要知道，高超音速导弹的突防能力强，不仅是因为它的飞行速度快（超过5马赫），而且与它可以在大气层内利用先进的气动性能快速机动变轨、导致其飞行轨迹难以被预测的特性相关。相比之下，中远程弹道导弹和洲际导弹的飞行速度更快，动辄可达15-20马赫，但大部分时间是在大气层外飞行，轨迹相对固定，中段反导拦截就是专门对此而设计的。这次“红旗-19”特别强调是“可以在大气层内”对抗高超音速导弹，表明中国已经完全掌握了拦截高超音速导弹的方法，即便是高超音速导弹在最能发挥其性能优势的大气层内，也难以摆脱“红旗-19”的有效拦截。“红旗-19”可以在大气层内对抗高超音速导弹美国“军事侦察”网站称，除了“红旗-19”外，中国的弹道导弹防御体系还包括“红旗-9”等其他多型性能各异的反导系统组成的多层火力网。“红旗-19”的相控阵雷达旨在与这些系统协同工作，提供支持多层导弹防御的预警能力。此外，报道还认为，“红旗-19”反导系统在珠海航展上公开亮相，暗示它将用于出口，“中东国家可能是潜在客户”。“‘红旗-19’的导弹拦截能力将为寻求类似防御系统的国家提供一种新选择。”估计五角大楼会急得跳脚了——美军当前还没有任何一款高超音速导弹服役，而中国不但在高超音速武器领域早已领先，如今连针对高超音速导弹的拦截系统都搞出来了，还想往外卖！说好的“美国反导天下无敌”呢？

网友吐槽——

封面新闻记者 陈静11月8日，四川省纪委监委官方微信公众号“廉洁四川”《忏悔实录》栏目发布一则贪腐案例，披露了曾任四川省资阳市雁江区妇幼保健院党委书记、院长，区人民医院党委书记、院长唐军的贪腐细节，第一次收受贿赂，唐军从信封里把那1200元钱拿出来数的时候，手在颤抖，心跳在加速。到后来，坦然接受贿赂，14年间一个药商就送了740多万元回扣。唐军出镜忏悔（图据“廉洁四川”微信公众号）第一次收受贿赂 手在颤抖 心跳加速唐军，男，1969年10月生，曾任资阳市雁江区妇幼保健院党委书记、院长，区人民医院党委书记、院长。1991年，唐军被分配到资阳市雁江区小院镇中心卫生院工作，那时的他，对工作充满激情，踏实肯干，通过组织的培养和自身的努力，唐军一步步成长为领导干部。但随着职务提升，特别是出任雁江区妇幼保健院党委书记、院长后，接触到的药商越来越多，唐军对他们纸醉金迷的生活羡慕不已，思想防线逐步动摇，对各类“节礼”来者不拒，从第一次收红包时的又喜又怕到拿正常业务当生意，收受巨额回扣，唐军在靠医吃医、靠药吃药的道路上一步步蜕变堕落，走向违法犯罪深渊。唐军在忏悔视频中回忆了他第一次收受贿赂的情景，“我清楚地记得我第一次受贿的情形，那是我刚到妇幼保健院任职不久，那一年的中秋节之前，一个药品供应商，当时以送我一盒月饼的名义，在月饼盒里，夹了一个信封，里面是1200元钱，当时他跟我说（收下），我推辞，但是不坚决，在半推半就中我就收下了，我清楚地记得我回家以后，我不敢跟老婆说，我一个人躲到卫生间里面，从信封里把那1200元钱拿出来数的时候，我手在颤抖，我心跳在加速。”唐军称有药品供应商在月饼盒里，夹了一个信封，图为信封里塞钱（资料图/图文无关）唐军深知这是不对的，可是过了几天以后，看到一切都风平浪静，他心里就慢慢地坦然接受了。自从有了第一次受贿以后，唐军就下水了，“以至于后来，药商直接给我谈点子，给我好多好多的回扣，也就觉得不是那么羞耻了，不是那么忐忑了。”一个药商累计14年 送了740多万元回扣据唐军回忆，从2005年到2021年，他总共收受了7人（送的好处费）900万元，曾经有一个药商，累计14年，就给他送了740多万元的回扣。“这里面一个行贿人，一个药品供应商，是我在任职期间，把他引进医院，到妇幼保健院，现在撕开那一层面纱来说，那些冠冕堂皇的话来说，实际上我看中的是他当时给我的承诺的，给的回扣比例高，关照他们嘛，肯定会利用手中的权力嘛，在他公司多采购药品嘛，让他的直径周转更好更顺畅，及时支付他的货款，到了后期收得还是忐忑惶恐，一次一次地觉得不该收这个钱，一次一次地又拒绝不了。”面对镜头，唐军说道，“我曾经多少次，收到钱，提起十几万二十万上楼的时候，回家上楼的时候，真的是脚像灌了铅一样沉重，心里也沉重，我有好多次在心里都在想，这个钱，有可能终究就会变成我的刑期，我的牢饭，我的囚服。”2023年4月，接受资阳市雁江区纪委纪律审查。2023年5月，接受资阳市雁江区监委监察调查。2023年12月，因严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，被开除党籍和公职；其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。2024年3月，因犯受贿罪，被依法判处有期徒刑9年，并处罚金人民币90万元。唐军因犯受贿罪，被依法判处有期徒刑9年，图为戴上手铐（资料图/图文无关）唐军在他的《忏悔书》中写到，“2023年9月29日，我在留置室度过我的政治生日。我知道这是我的最后一个政治生日。我内心的悲哀和痛苦真的无法形容。因为我犯的错误，开除党籍是必然的结果。那一晚在留置室的床上，我无法抑制悲痛的眼泪，任由眼泪默默地流淌浸湿了枕头。我24年的党龄和34年的工龄都将化为乌有！蹲监狱、吃牢饭、穿囚衣是我的必然下场！这都是我咎由自取，罪有应得的结果！”综述材料来自“廉洁四川”微信公众号。

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撰文丨孟亚旭‍‍11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议审议通过近年来力度最大的化债举措：增加地方政府债务限额6万亿元，用于置换存量隐性债务，为地方政府腾出空间更好发展经济、保障民生。当日下午，全国人大常委会办公厅举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安，全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才出席发布会，对这一政策进行了详细解读。图为新闻发布会现场增加6万亿许宏才说，贯彻落实党中央决策部署，国务院提出增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案，提请全国人大常委会审议批准。议案提出，在压实地方主体责任的基础上，建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。为便于操作、尽早发挥政策效用，新增债务限额全部安排为专项债务限额，一次报批，分三年实施。“按此安排，2024年末地方政府专项债务限额将由29.52万亿元增加到35.52万亿元。财政部拟定了2024年地方政府专项债务限额调整方案（草案）。”他说，11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于批准 <国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案> 的决议》。《决议》提出，同意财经委审查结果报告，决定批准增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案。“议案已经全国人大常委会批准，国务院财政部门将按程序尽早下达分地区限额，地方政府将依法做好债券置换工作，各级人大及其常委会将依法做好监督工作。”分三年安排，2024年至2026年每年2万亿蓝佛安说，这6万亿元债务限额，分三年安排，2024—2026年每年2万亿元，支持地方用于置换各类隐性债务。他说，这些年，在各地各部门协同努力下，我国地方政府隐性债务规模不断减少。2023年末，经过逐个项目甄别、逐级审核上报，全国隐性债务余额为14.3万亿元。“今年以来，受外部环境变化和内需不足等因素影响，经济运行出现一些新的情况和问题，税收收入不及预期，土地出让收入大幅下降，各地隐性债务化解的难度加大。”针对上述情况，从2024年开始，连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。同时也明确，2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。蓝佛安指出，上述三项政策协同发力，2028年之前，地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元，不到原来的六分之一，化债压力大大减轻。蓝佛安指出，三项政策协同发力，地方化债压力大大减轻，图为地方债示意图“我们估算了一下，地方依靠自身努力化解是完全可以做到的，甚至有些地方是比较轻松的。”他表示，“总的看，我们推出的是一揽子、综合性、靶向准的化债组合拳，作用直接、力度大。”化债工作思路转变蓝佛安指出，当前一些地方隐性债务规模大、利息负担重，不仅存在“爆雷”风险，也消耗了地方可用财力。在这种情况下，实施这样一次大规模置换措施，意味着我们化债工作思路作了根本转变：一是从过去的应急处置向现在的主动化解转变，二是从点状式排雷向整体性除险转变，三是从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变，四是从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。从政策效应看，能够发挥“一石二鸟”作用。一方面，解决地方“燃眉之急”，缓释地方当期化债压力、减少利息支出。这次置换，近三年密集安排8.4万亿元，显著降低了近几年地方需消化的隐性债务规模，让地方卸下包袱、轻装上阵。同时，由于法定债务利率大大低于隐性债务利率，置换后将大幅节约地方利息支出。我们估算，五年累计可节约6000亿元左右。另一方面，帮助地方畅通资金链条，增强发展动能。通过实施置换政策：一是将原本用来化债的资源腾出来，用于促进发展、改善民生。二是将原本受制于化债压力的政策空间腾出来，可以更大力度支持投资和消费、科技创新等，促进经济平稳增长和结构调整。三是将原本用于化债化险的时间精力腾出来，更多投入到谋划和推动高质量发展中去。同时，还可以改善金融资产质量，增强信贷投放能力，利好实体经济。对新增隐性债务发现一起、查处一起、问责一起‍蓝佛安说，防范化解地方政府债务风险，在解决存量债务风险的同时，必须坚决遏制新增隐性债务。财政部将会同相关部门，持续保持“零容忍”的高压监管态势，对新增隐性债务发现一起、查处一起、问责一起。主要从三个方面发力。一是监测口径更全。财政部正会同有关部门健全信息共享和监管协同机制，全口径监测地方政府承担偿还责任的债务情况，动态分析、及时预警、防范风险。关于融资平台经营性债务，按照有关要求，金融管理部门已经研究制定了金融支持地方债务化解的政策举措，我们将积极配合抓好现有金融支持政策落实。二是预算约束更强。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，持续加强预算管理，督促地方依法合规建设政府投资项目；对未纳入预算安排的政府支出事项和投资项目，一律不得实施，坚决堵住地方违法违规举债的途径。三是监管问责更严。强化收集新增隐性债务线索，及时掌握违规举债新手段、新变种，推动监管从事后“救火补漏”向事前“防患于未然”延伸。严格落实地方政府违规举债问责制。“同时，我们将不断完善地方政府债务管理，加快建立同高质量发展相适应的中国特色债务体系。”我国政府还有较大举债空间‍蓝佛安说，从国际比较看，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家。根据国际货币基金组织统计数据，2023年末G20国家平均政府负债率118.2%，其中：日本249.7%、意大利134.6%、美国118.7%、法国109.9%、加拿大107.5%、英国100%、巴西84.7%、印度83%、德国62.7%；G7国家平均政府负债率123.4%。同期我国政府全口径债务总额为85万亿元，其中，国债30万亿元，地方政府法定债务40.7万亿元，隐性债务14.3万亿元，政府负债率为67.5%。从举债用途看，我国地方政府债务形成了大量有效资产。“我国地方政府债务主要用于资本性支出，支持建设了一大批交通、水利、能源等项目，很多资产正在产生持续性收益，既为经济高质量发展提供有力支撑，也是偿债资金的重要来源。”图为蓝佛安资料图，他表示政府还有较大举债空间（图/国新网）他说，总的看，我国政府还有较大举债空间。【版权声明】本文著作权归政知新媒体独家所有，未经授权，不得转载。

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撰文丨孟亚旭‍‍11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议审议通过近年来力度最大的化债举措：增加地方政府债务限额6万亿元，用于置换存量隐性债务，为地方政府腾出空间更好发展经济、保障民生。当日下午，全国人大常委会办公厅举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安，全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才出席发布会，对这一政策进行了详细解读。图为新闻发布会现场增加6万亿许宏才说，贯彻落实党中央决策部署，国务院提出增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案，提请全国人大常委会审议批准。议案提出，在压实地方主体责任的基础上，建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。为便于操作、尽早发挥政策效用，新增债务限额全部安排为专项债务限额，一次报批，分三年实施。“按此安排，2024年末地方政府专项债务限额将由29.52万亿元增加到35.52万亿元。财政部拟定了2024年地方政府专项债务限额调整方案（草案）。”他说，11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于批准 <国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案> 的决议》。《决议》提出，同意财经委审查结果报告，决定批准增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案。“议案已经全国人大常委会批准，国务院财政部门将按程序尽早下达分地区限额，地方政府将依法做好债券置换工作，各级人大及其常委会将依法做好监督工作。”分三年安排，2024年至2026年每年2万亿蓝佛安说，这6万亿元债务限额，分三年安排，2024—2026年每年2万亿元，支持地方用于置换各类隐性债务。他说，这些年，在各地各部门协同努力下，我国地方政府隐性债务规模不断减少。2023年末，经过逐个项目甄别、逐级审核上报，全国隐性债务余额为14.3万亿元。“今年以来，受外部环境变化和内需不足等因素影响，经济运行出现一些新的情况和问题，税收收入不及预期，土地出让收入大幅下降，各地隐性债务化解的难度加大。”针对上述情况，从2024年开始，连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。同时也明确，2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。蓝佛安指出，上述三项政策协同发力，2028年之前，地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元，不到原来的六分之一，化债压力大大减轻。蓝佛安指出，三项政策协同发力，地方化债压力大大减轻，图为地方债示意图“我们估算了一下，地方依靠自身努力化解是完全可以做到的，甚至有些地方是比较轻松的。”他表示，“总的看，我们推出的是一揽子、综合性、靶向准的化债组合拳，作用直接、力度大。”化债工作思路转变蓝佛安指出，当前一些地方隐性债务规模大、利息负担重，不仅存在“爆雷”风险，也消耗了地方可用财力。在这种情况下，实施这样一次大规模置换措施，意味着我们化债工作思路作了根本转变：一是从过去的应急处置向现在的主动化解转变，二是从点状式排雷向整体性除险转变，三是从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变，四是从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。从政策效应看，能够发挥“一石二鸟”作用。一方面，解决地方“燃眉之急”，缓释地方当期化债压力、减少利息支出。这次置换，近三年密集安排8.4万亿元，显著降低了近几年地方需消化的隐性债务规模，让地方卸下包袱、轻装上阵。同时，由于法定债务利率大大低于隐性债务利率，置换后将大幅节约地方利息支出。我们估算，五年累计可节约6000亿元左右。另一方面，帮助地方畅通资金链条，增强发展动能。通过实施置换政策：一是将原本用来化债的资源腾出来，用于促进发展、改善民生。二是将原本受制于化债压力的政策空间腾出来，可以更大力度支持投资和消费、科技创新等，促进经济平稳增长和结构调整。三是将原本用于化债化险的时间精力腾出来，更多投入到谋划和推动高质量发展中去。同时，还可以改善金融资产质量，增强信贷投放能力，利好实体经济。对新增隐性债务发现一起、查处一起、问责一起‍蓝佛安说，防范化解地方政府债务风险，在解决存量债务风险的同时，必须坚决遏制新增隐性债务。财政部将会同相关部门，持续保持“零容忍”的高压监管态势，对新增隐性债务发现一起、查处一起、问责一起。主要从三个方面发力。一是监测口径更全。财政部正会同有关部门健全信息共享和监管协同机制，全口径监测地方政府承担偿还责任的债务情况，动态分析、及时预警、防范风险。关于融资平台经营性债务，按照有关要求，金融管理部门已经研究制定了金融支持地方债务化解的政策举措，我们将积极配合抓好现有金融支持政策落实。二是预算约束更强。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，持续加强预算管理，督促地方依法合规建设政府投资项目；对未纳入预算安排的政府支出事项和投资项目，一律不得实施，坚决堵住地方违法违规举债的途径。三是监管问责更严。强化收集新增隐性债务线索，及时掌握违规举债新手段、新变种，推动监管从事后“救火补漏”向事前“防患于未然”延伸。严格落实地方政府违规举债问责制。“同时，我们将不断完善地方政府债务管理，加快建立同高质量发展相适应的中国特色债务体系。”我国政府还有较大举债空间‍蓝佛安说，从国际比较看，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家。根据国际货币基金组织统计数据，2023年末G20国家平均政府负债率118.2%，其中：日本249.7%、意大利134.6%、美国118.7%、法国109.9%、加拿大107.5%、英国100%、巴西84.7%、印度83%、德国62.7%；G7国家平均政府负债率123.4%。同期我国政府全口径债务总额为85万亿元，其中，国债30万亿元，地方政府法定债务40.7万亿元，隐性债务14.3万亿元，政府负债率为67.5%。从举债用途看，我国地方政府债务形成了大量有效资产。“我国地方政府债务主要用于资本性支出，支持建设了一大批交通、水利、能源等项目，很多资产正在产生持续性收益，既为经济高质量发展提供有力支撑，也是偿债资金的重要来源。”图为蓝佛安资料图，他表示政府还有较大举债空间（图/国新网）他说，总的看，我国政府还有较大举债空间。【版权声明】本文著作权归政知新媒体独家所有，未经授权，不得转载。

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