【文/观察者网 杨蓉】 尽管美方“深感忧虑”，由中资控股、投资开发的秘鲁钱凯港日前仍在APEC会议期间正式“开港”。美官员在各类场合试图恐吓、阻挠无果，美国当选总统特朗普的资深顾问16日竟对美媒扬言，特朗普的对华60%关税，也应该适用于所有经过钱凯港入境美国的货物。 据美国彭博社16日报道，特朗普过渡团队顾问毛里西奥·克拉韦尔-卡罗内（Mauricio Claver-Carone）当天在电话访谈中发表上述言论。他说：“任何经过钱凯港或该地区任何由中国拥有或控制的港口的产品都应缴纳60%的关税，就好像该产品来自中国一样。” 克拉韦尔-卡罗内 资料图 彭博社 在特朗普首个任期内，克拉韦尔-卡罗内曾任白宫国家安全委员会西半球拉美事务高级主管，被视为特朗普政府对拉美事务的“鹰派”官员之一。他称，这项关税将有助于防止来自中国的转口贸易，即中国商品不直接运往至美国，而是经第三国转手出口，以规避更高的关税税率。 克拉韦尔-卡罗内还放言，对经过钱凯港的货物征收60%关税，也意在让各国在权衡是否允许中国在其领土上建设港口时能“三思而后行”。“这是对任何与中国在海上基础设施方面合作的国家的警告，包括墨西哥。”他说。 不过，彭博社也在报道中指出，当前尚不清楚钱凯港运营后会有多少货物从此运往美国。毕竟，对于秘鲁以及许多周边南美国家而言，这座太平洋深水港落成的重大意义之一，在于不必先将货物运往墨西哥或加利福尼亚的港口，再出口至亚太国家。 作为中秘共建“一带一路”重要项目，钱凯港项目一期工程始建于2021年，包括4个码头泊位。港口最大水深达17.8米，能停靠18000标准箱（TEU）的超大型集装箱船，可实现近期每年100万、远期150万标准箱（TEU）的设计吞吐能力。 目前，秘鲁与亚洲或大洋洲之间的大部分货物优先通过中北美洲运输。而钱凯港运营后，从南美洲出口至亚洲市场的货物运输时间将从35天缩短至25天，直航时间大幅缩短，物流成本大幅降低。 钱凯港地理位置 《金融时报》制图 近几个月来，钱凯港项目受到来自美国官员的高调“关心”。本月早些时候，卸任不久的前美国南方司令部司令劳拉·理查德森（Laura Richardson）接受英国《金融时报》访问时老调重弹，翻炒所谓“中国威胁论”，声称钱凯港“可军民两用”，担忧中国军舰日后停靠钱凯港。 不过，这一推测已遭到港口投资方中远海运的否认。中远海运秘鲁钱凯项目副总经理贡萨洛·里奥斯·波拉斯特里（Gonzálo RíosPolastri）此前表示，中方在钱凯港的投资“100%是商业性的”，“这是私营企业根据市场规则进行的投资，它可以有不同的地缘政治解读，但它不是一项有任何国家安全含义的投资”。 针对美方疑虑，秘鲁方面强调，秘鲁“是一个主权国家，并在此基础上建立其国际关系”。“我们欢迎尊重我国主权，且符合我们为尽量减少气候变化、加快数字化转型进程和减少不平等而需要进行的变革的投资。”秘鲁交通和通信部部长劳尔·雷耶斯说。 雷耶斯指出，钱凯港的监管权仍归秘鲁海关和港口当局所有。“在这个项目中，这是一项中国资本的投资，但它与英国或北美资本的投资完全一样……在任何情况下，我们的主权都不会丧失。” 值得一提的是，美国《华尔街日报》6月援引知情人士报道，美国官员曾以“中国威胁”“军事安全”为由对该项目加以阻挠，但被秘鲁方面无视。 更深层次上，推动钱凯港建设的动力，主要来源于秘鲁以及南美国家对自身发展的渴望。秘鲁希望通过钱凯港将自己打造为“拉丁美洲的新加坡”。雷耶斯说，当巴西、委内瑞拉、玻利维亚、阿根廷等国家的货物需要运输到亚洲时，它们就会想到秘鲁是通往亚洲的出口，“这就是我们的目标”。 当地时间2024年11月12日，秘鲁钱凯港停靠着一艘货船 视觉中国 事实上，秘鲁早从2008年起就在考虑在钱凯建造港口的可能性。香港《南华早报》10日说，秘鲁政府为此进行了多年的可行性研究，但一直遇到同样的问题：资金。“我们向世界其他地区的几家公司和政府提供了这个项目，但没有人愿意资助它。”秘鲁外贸和旅游部部长胡安·卡洛斯·马修斯说。 报道称，中国改变了这一局面。2019年，由中国银行牵头的财团同意为钱凯港的建设和开发提供高达35亿美元的贷款。2021年，秘鲁国家港务局授予中远海运集团旗下中远海运港口有限公司钱凯港的独家经营权。中远海运在当地修建了一座体育馆，翻修了当地警察局，捐款在市中心修建了一条林荫大道，还启动了一项奖学金计划，资助希望在合资大学学习的当地人。 据英国《金融时报》报道，美国国务院官员也承认，华盛顿曾和秘鲁讨论过钱凯港项目。秘鲁外贸和旅游部长乌尔苏拉·莱昂说，美国“错过了一些机会”。但莱昂补充，美国“也有机会”在秘鲁投资大型项目，包括计划中的南部科里奥港。“所以我们不能一概而论，说秘鲁实际上正在变得依赖中国。” 《南华早报》指出，在特朗普第一任期内（2017年至2021年），其政府拒绝为发展中国家的重大基础设施项目提供资金。英国广播公司（BBC）16日说，在不少专家看来，华盛顿现在正在为多年来对邻国及其需求的漠不关心付出代价。 “美国在拉丁美洲缺席太久，而中国的介入速度如此之快，以至于情况在过去十年中真的发生了变化。”美国智库彼得森国际经济研究所（PIIE）高级研究员莫妮卡·德博列（Monica de Bolle）说。 美国黄氏跨国公司研究中心执行主任白永辉（Jean-Marc F. Blanchard）则指出，美西方官员过往也曾渲染中国在斯里兰卡、希腊建造的港口可能存在所谓“军事威胁”，但这些担忧都并未成为现实，这也让他怀疑美方对于钱凯港的指控。 “如果美国所做的只是妖魔化中国的项目，而不提出任何可行的方法来帮助这些国家实现其发展目标，那么美国的做法只会是徒劳无功。”白永辉说。 本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。　　► 文 观察者网 阮佳琪当地时间14日，美媒彭博社报道称，巴西总统卢拉希望中国助力该国经济发展，但“中巴拥抱”可能会招致特朗普的针锋相对。文章从巴西最西部阿克里州正在修建的一段新高速公路开始说起，这条通往秘鲁边境的道路承载着卢拉实现经济转型和价值链升级的希望。在那里，“一带一路”倡议之下所推动的又一项旗舰工程——中资控股的秘鲁巨型港口钱凯港，即将投入试运营。这座深水港将成为南美大陆太平洋沿岸第一个能够接待亚洲和南美洲之间直航的大型集装箱船的港口，会大大缩短秘鲁与亚太地区之间的运输时间。巴西意识到了钱凯港的潜力，这能让他们靠近太平洋，也更接近亚洲，尤其是中国。过去，像巴西、乌拉圭、巴拉圭等国家无法将货物直接运往中国，而是要先将货物运往墨西哥或加利福尼亚。中远海运秘鲁钱凯港一期工程 资料图正如秘鲁钱凯公司经理马里奥·德拉斯·卡萨斯（Mario de las Casas）所说，有了从巴西到秘鲁的铁路，南美将在全球舞台上大放光彩，现在巴西大部分新建的交通基础设施最终都将通往钱凯港。彭博社称，根据该媒体看到的官员谈话内容和规划文件，新的公路和铁路系统将使巴西货物运抵中国港口的时间缩短10至12天，并有望使巴西的年均国内生产总值增加一个百分点，约为220亿美元。巴西计划与预算部长西蒙妮·特贝特（SimoneTebet）指出，由于亚洲对粮食的需求，巴西东南部工业基地向中西部农业综合企业的“地缘经济转移”已经进行了一段时间。这就解释了，为什么巴西要从传统大西洋贸易转向太平洋，其目的不仅是为了更方便地进入中国，巴西的目光还投向了越南、印度尼西亚、韩国和孟加拉国等市场。特贝特强调，要实现“南美洲一体化”路线所需的道路基础设施建设，巴西需要外部投资和专业技术的支持，而中国是唯一的选择。“我去过华盛顿，他们对卫生和绿色基础设施感兴趣，但很少投资其他领域。而中巴关系已经足够成熟，可以满足彼此的利益需求。”特贝特说，“中国需要更便宜的食物，巴西能够提供。如果有铁路，我们的运输会更快捷、成本更低。”然而，彭博社称，甚至早在特朗普胜选之前，巴西的这条发展之路就“触怒”了美国，华盛顿开始对中巴交往指手画脚。巴西阿克里州正在修建一条连接秘鲁边境的高速公路 彭博社报道称，拜登政府告诫巴西不要同中国进行更深入的接触，并警告巴西不要加入被其视作眼中钉的中国“一带一路”倡议；而即将于明年上任的特朗普一直威胁称要对中国进口产品加征60%的关税，也引发他将更强硬要求盟友与北京划清界限的怀疑。“不过卢拉没有屈服。”彭博社从四名据称了解卢拉政府想法的人处得知，在中国与美国和欧洲的贸易面临越来越多的障碍之际，卢拉看到了巴西这个拉美最大经济体的机遇。这些知情人士透露称，卢拉政府正寻求吸引中国在巴西四个项目上的参与：国内基础设施计划、区域一体化路线、清洁能源转型以及工业现代化。目前双方正就融资问题进行谈判，并希望两国关系不仅限于铁矿石和农产品等大宗商品的出口。巴西虽尚未签署共建“一带一路”合作谅解备忘录，但实际上以各种形式参与了共建“一带一路”项目，并正在探索实现“一带一路”同巴西“再工业化”进行战略对接。在谈及这一决定时，卢拉的首席外交政策顾问、前巴西外长塞尔索·阿莫林（Celso Amorim）称，这是为了将中巴战略伙伴关系推向一个更广阔的新阶段，“如果中方将‘一带一路’纳入其中，我们对此没有异议。”与此同时，中国在巴西的投资也在越来越多地转化为成果，并逐渐蚕食那些曾经被认为由美国主导的领域。比如，中国电动汽车领先品牌比亚迪，正在美国福特汽车位于巴西东北部巴伊亚州的前工厂里，开展着在亚洲以外的最广泛业务；中国智能手机制造商OPPO也在拓展本地合作伙伴关系；眼下，巴西还在寻求与中国卫星制造商展开合作，以与马斯克的星链互联网服务竞争。华盛顿显然有些坐不住了。10月下旬，巴西农业部长呼吁该国应该加入中国“一带一路”倡议，以对抗美国和欧盟的保护主义措施后，美国贸易代表戴琪在一次公开发言中倒打一耙，称美方呼吁“巴西朋友审视与中国建立更紧密关系的风险”，并“真正思考增强巴西经济韧性的最佳途径是什么”。对于特朗普上台后可能采取的措施，彭博经济评论员阿德里安娜·杜皮塔（Adriana Dupita）认为，如果特朗普打算利用双边协议来解决美国的贸易逆差问题，巴西不太可能成为优先考虑的对象，因为美国对巴西的贸易顺差较小。“不在两个最大贸易伙伴之间选边站队，符合巴西的经济利益。”她补充道。2023年4月13日，上海，在华为研发中心，巴西第一夫人在巴西总统卢拉旁边试用虚拟现实设备。巴西中国企业家委员会执行主席克劳迪娅·特雷维桑（Claudia Trevisan）则提到，特朗普扬言对中国加征更高的关税，会破坏中美双边贸易，从而将生意拱手让给巴西。在特朗普的第一任期时，其对华挑起的贸易战，就导致巴西仅用一年时间，便取代美国成为中国最大的玉米供应国。特雷维桑认为，巴西有机会代表其他拉美国家在与北京的谈判中发挥主导作用，以一个战略集团的身份最大限度地发挥影响力，但眼下缺乏必要的区域协调。她说，“北京在智利、阿根廷、巴西、玻利维亚和秘鲁都有投资，但这些地区之间（在与中国合作方面）既没有建立伙伴关系，也没有讨论如何投资基础设施以建立地区间的连通性。”卢拉政府正致力于通过其“南美洲一体化”项目来加强这种连通性，这一项目包括在与其领国接壤的11个州建设190个基础设施工程。巴西利亚的一位官员表示，政府对中国企业参与高速公路和铁路建设的竞标抱有殷切期望。规划文件显示，巴西政府已拨款7亿美元用于国内工程，同时通过巴西开发银行等金融机构共同设立的一项规模为100亿美元的基金，用于支持南美洲国家基础设施一体化建设。据悉，该基金投资将主要用于整合五条关键运输线路，有两条将延伸至秘鲁，钱凯港将在其中发挥核心作用。巴西规划部机构协调秘书若昂·维拉韦尔德（Joao Villaverde）近日表示，如果该项目取得成功，“这些路线不仅可以改善向中国出口的巴西农民和矿业公司的物流”，还能在该国创造新的经济中心。他提到，例如，巴西不仅希望开采锂矿以供应中国的电动汽车产业链，还希望在该国加工这种矿产并制造电池，然后再出口到中国。“我们正规划的南美洲一体化，考虑到了过去24年来的经济和结构变化。过去，我们更多地向阿根廷、美国和欧洲出口。现在情况变了，中国已成为我们的主要合作伙伴。”维拉韦尔德说，巴西方面正在加快一体化进程，“最迟在2025年完成”。