【文/观察者网 刘程辉】距离卸任仅剩不到两个月，拜登政府正抓住最后的窗口期推动自身议程。 美国“政客”新闻网11月20日报道称，美国商务部长雷蒙多如今肩负着一项紧急使命——在特朗普上任之前，尽可能多地增加高科技领域支出。拜登政府打算在卸任前敲定更多协议，尽可能花光500亿美元芯片补贴中的所有剩余资金，希望在共和党扭转局面前巩固庞大的工业政策遗产。 与此同时，雷蒙多还谈到了与中国的竞争。她称，如果美国继续固步自封，或者自以为是，那么就赢不了，美国得像中国一样每天“保持警醒”，与中国相关的“未竟事业”永远没有终点。 美国商务部长雷蒙多 “政客”新闻网 美商务部“加班加点”搞谈判 美国商务部2022年8月正式颁布《芯片和科技法案》，意在振兴美国半导体产业，将超过500亿美元补贴流向半导体相关业务，旨在通过补贴加速芯片产业回流美国。有媒体形容，这项法案更像是一个赌注，赌的是英特尔、美光、台积电和三星能将最先进的芯片生产带到美国。然而，各大科技巨头面临着资金和劳动力的难题，政策推进得相当缓慢，特朗普胜选给前路又蒙上了一层不确定性。 此前，特朗普曾抨击“芯片法案”是项“糟糕的计划”，共和党籍众议院议长约翰逊也一度放话要废除该法案。但约翰逊很快收回了自己发表的言论，并称该法案“不在废除的议程上”，而共和党人试图“精简”这项补贴美国芯片制造业的法案。 当地时间10月27日，美国众议院议长约翰逊出席特朗普在纽约举行的竞选集会 视觉中国 “我希望在离开前能把几乎所有的钱都花出去。”雷蒙多在接受“政客”新闻网采访时说，“这就是目标，我当然希望完成所有与前沿大公司有关的重大事项。” 报道说，芯片法案是雷蒙多在商务部留下的重要政治遗产，在卸任前花掉芯片法案中的所有预算，将把拜登政府标志性的经济政策推上顶峰。此外，这也说明拜登政府一系列支出法案面临着共和党削减成本计划的影响。 尽管芯片法案拨款500亿美元用于半导体制造和研发补贴，可到目前为止，只有两家公司获得了相关奖励资金。为了实现政策目标，雷蒙多仍然需要敲定与英特尔、美光、三星和SK海力士的合同——这些价值数十亿美元的交易有时会遇到困难，需要重新谈判。 雷蒙多表示，她最近指示员工在周末加班，甚至亲自打电话给科技公司的首席执行官，以加快谈判进程。 雷蒙多说，即将到来的政府更迭是“一个明确的最后期限”，需要“集中精力”。但她同时称，预计芯片法案能够挺过特朗普上任带来的冲击，她并不太担心注重预算的共和党人明年会从该计划中收回资金，尽管他们威胁要这样做。 “政客”新闻网形容，在雷蒙多的领导下，商务部已不再像是一个贸易促进机构，更像是一个国家安全机构。 “过去四年来，在总统（拜登）的领导下，我们确实改变了商务部的规模、（职责）范围和作用。这很大程度上是因为我们更多地参与技术领域。现在有人称我们为科技部，这是准确的。例如，当七国集团召开科技部长会议时，我就是那个参会的人，我就是我们国家的科技部长。” 雷蒙多接着说：“我们现在比以往任何时候都更加是一个以国家安全为重点的机构。这是因为国家安全前所未有的与技术相关……我的意思是，国家安全不仅仅是坦克和导弹。它还是半导体。还有人工智能模型。” “固步自封，美国就输了” 去年4月26日，美国华盛顿特区白宫玫瑰园，韩国总统尹锡悦与拜登出席发布会 视觉中国 2022年8月，拜登将“芯片法案”签署成法，他当时在签署仪式上的讲话中多次明确提到中国。该文件向在美国的芯片制造企业提供巨额补贴的同时，要求这些企业必须同意“不在中国发展精密芯片的制造”。去年3月，美商务部又公布了该框架下获得美方补助的具体申请手续 ，要求半导体企业提交在美所设工厂的核心财务信息及工厂收益预期等“机密内容”，引发企业担忧。 有韩国贸易官员曾表示，美国的芯片补贴计划“要求庞杂且不太寻常”，“美国要求的东西可能太多，超出了必要的范围”。拜登本人也坦言，大多数韩国公司都认为，“美国在某种程度上努力减缓其发展、阻止其增长等”。对此，他声称，“我们希望看到它们的增长，我是真心的”。 在谈到与中国相关“未竟事业”时，雷蒙多说，确实“有一些”工作还没完成。 “我们即将完成且能够完成针对在美国销售的中国联网汽车的新规，这将保护美国人。”雷蒙多称，美国需要每天对来自中国的竞争“保持警醒”。“如果你问我‘为什么商务部现在不一样了？’我会说，很大程度是因为威胁不一样了。世界变了，国家安全也变了，技术已成为国家安全的核心部分。要知道，这么多的无人机、水下航行器都不是人类操作的。” “所以我们必须改变。涉及到中国的事我也有同样的看法。如果我们固步自封（rest on our laurels），或者自以为是（get it all arrogant），我们就赢不了。他们每天都保持着警醒。我们也要这样。因此，当你说与中国有关的未竟事业时，这是永远没有终点的。”雷蒙多说。 对于美国的芯片法案，中国商务部发言人曾强调，该法案对美本土芯片产业提供巨额补贴和税收优惠，是典型的差异化产业扶持政策。其中部分条款限制有关企业在华正常经贸与投资活动，具有明显的歧视性，严重违背了市场规律和国际经贸规则，将对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。 随着中美科技竞争愈演愈烈，美国政府在加大对本国半导体行业补贴的同时，打着国家安全的幌子不断强化对华科技限制。美方还施压盟友实施半导体出口管制，试图切断中国与科技供应链的联系。 香港英文媒体《南华早报》注意到，拜登政府不仅推出了与人工智能有关的出口管制和投资禁令，同时考虑采取进一步行动，遏制中国开发人工智能大语言模型，担心这可能有助于中国开发类似于ChatGPT这样的人工智能系统。 中方多次就美国对中国半导体产业进行恶意封锁和打压表明立场，中国外交部发言人林剑曾表示，在人工智能领域，美方一边表示希望同中方开展对话，一边酝酿打压中国人工智能技术的发展，暴露出美方说一套做一套的虚伪嘴脸，美方的举措阻止不了中国科技进步，只会激励中国企业自立自强。对于人工智能领域的发展，中方将秉持开放和建设性态度，同各方携手合作，推动人工智能更好地造福人类。 本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。　　【文/观察者网 王恺雯】美国当选总统特朗普即将重返白宫，他竞选时的关税威胁让美国企业惴惴不安，尤其是对中国商品加征60%关税的计划，让美国相关业者不得不加速寻找应对之策，降低关税的影响。美国当选总统特朗普即将重返白宫。资料图 《华尔街日报》11月20日报道，美国企业正在重拾他们在特朗普第一任期内用过的策略，即在关税生效前囤积中国进口商品。与此同时，美国企业还在考虑其他应对措施，包括提高产品价格、转移供应链等。有美国企业哀叹，特朗普提议的关税是对他们的惩罚，“我们别无选择”。 美国客户“明显不安” 美国选举之夜晚上，美国护肤品制造商Bare Botanics创始人杰森·朱诺德（Jason Junod）就已预料特朗普将重返白宫。当晚，他联系了公司的中国供应商，以大约5万美元的价格订购了一年的货，这是他能负担得起并且有地方存放的数量。 朱诺德希望，这3万只身体刷和去角质手套可以在明年1月特朗普就职典礼前运抵其位于威斯康星州的工厂。他认为，特朗普会履行其竞选时的承诺，即对所有来自中国的商品征收高达60%的关税。 根据国际货币基金组织（IMF）的分析，特朗普在2018年开始对中国发动贸易战时，美国企业曾争先恐后地在关税实施之前抢购进口商品。美国对华贸易逆差在2018年扩大，在2019年收窄。 今年10月，中国出口同比增长12.7%，远高于9月的2.4%，也高于外界普遍预期。一些经济学家认为，部分原因可能和美国大选的不确定性导致的提前交货有关，而未来数月中国出口增长可能依然会因此保持强劲。 中国是全球货物贸易第一大国，目前美国也仍是中国商品的最大买家。2023年，美国从中国进口了价值约4300亿美元的商品，其中电脑和电子类产品占了最大份额。 中国某南方港口的集装箱。法新社 万俊辉（音）在广东一家电子产品制造商从事营销工作，他的公司最近注意到，美国客户的询问有所增加，而且他们“明显感到不安”。万俊辉表示，关税到目前为止还没有对其销售产生重大影响，但这些税费未来还是要买家来承担，并且可能会转嫁给消费者。 “我们会尽最大努力降低成本，帮助缓解形势，度过这个严冬。”万俊辉说。 《华尔街日报》称，特朗普首个任期对中国发起贸易战后，中国在美国进口中所占的份额已从2017年的22%下降到2023年的约14%。但是，中美之间不断上升的关税对于遏制美国在全球贸易中的总体贸易逆差或中国的总体贸易顺差“几乎没有起到任何作用”。 报道指出，关税不是由出口商支付，而是由进口产品的企业支付。经济学家表示，这些企业通常会通过提高价格，将大部分成本转嫁给消费者。一些经济学家则质疑特朗普政府是否真的能将对中国产品的关税全面提高到60%。 除了对中国商品征收关税外，特朗普还威胁对所有国家的进口产品征收10%至20%的关税。这对旧金山天然石材和瓷砖批发商Stone Fleury的联合创始人弗勒里（Leah Dark-Fleury）来说，无疑是最糟糕的情况。 20年来，弗勒里一直从中国的同一家供应商那里购买天然石材，其他材料则大多从欧洲进口。特朗普首个任期对中国天然石材征收关税时，弗勒里依然从中国进货，但提高了商品售价作为关税的补偿。 本周，弗勒里询问其中国供应商，能否订购大约两个集装箱的天然石材，赶在新的关税到来之前交货。这些货大约价值10万美元，根据客户的需求，可以销售数月到一年的时间。 弗勒里表示，从长远来看，她希望提高来自中国的石材的售价，并将部分采购转移到越南，“我希望能够买到足够多的东西，让我们度过这四年。” 托尼·诺顿（Toni Norton）是北卡罗来纳州夏洛特市一家瘦身机构的老板。每年夏天，她的公司从中国采购的一种身体护理油在当地深受欢迎，往年诺顿会等到新年才进货，但现在她正尝试在年底前从中国订购约20000瓶身体护理油。 诺顿表示，如果特朗普政府真的对中国商品征收60%的关税，她可能不得不停售身体护理油，因为这种产品没有什么提升价格的空间，“人们喜欢便宜的东西。” 转移供应链？“中国永远无法被取代” 加州大学洛杉矶分校供应链管理学教授克里斯·唐（Chris Tang）表示，提前进口是一种短期解决方案，在一个关税持续提高和扩大的世界里，企业可能需要额外的战略。 报道称，已经有很多公司将制造业从中国转移到东南亚和拉丁美洲等地，如果买家能够找到合适生产的地方取代中国，这一趋势可能会持续下去。 加利福尼亚州管理咨询公司Bain & Company在2024年的一项调查中指出，有69%的首席执行官和首席运营官计划减少对中国的依赖，高于2022年的55%。 过去，波士顿照明产品制造商Lucidity Lights所有的生产都在中国进行，但去年以来，该公司开始从中国以外的地区采购商品，这一定程度上是受到了美国对华关税的影响。 Lucidity Lights首席执行官瑞安·伯斯基（Ryan Bursky）称，对新关税的预期会加速公司正在进行的进程，他认为，投资多元化供应链比囤积货物更能利用好资源。该公司今年计划在柬埔寨生产约15%的商品，明年计划将一半的产量转移出中国。 2024年10月9日，浙江杭州一家外贸企业的车间内，工人对出口海外的自行车配件进行抛光作业。 视觉中国 也不少美国业者认为，中国的地位无法被取代。 位于密尔沃基的ABC集团帮助美国企业管理在亚洲的供应链。其创始人兼董事总经理乔·尤尔肯（Joe Jurken）表示，尽管他的客户已经加强了从越南、印度、柬埔寨等国的采购，但中国仍在一定程度上主导制造业。 在尤尔肯看来，中国拥有完善的基础设施、通信和交易渠道，西方公司更容易开展业务，其他国家的这些系统尚在开发中。此外，相较于其他国家，中国供应商也拥有价格优势。 “中国永远无法被取代，”尤尔肯说。“其他市场是一种选择。” 朱诺德也一直在东南亚寻找供应商，但他同样认为，东南亚供应商很难复制他从中国供应商那里获得的低成本和高质量。 “我感觉我们受到了惩罚，我们在国内无处可逃。”朱诺德谈及特朗普提议的关税时说，“我们别无选择，真的，只能付钱给他们。” 除了提前囤货、涨价和转移供应链，美国企业还在寻找其他降低关税影响的渠道。美国消费者新闻与商业频道（CNBC）近日报道称，特朗普的关税威胁导致美国公司正在竞相寻找游说者和政策漏洞，一些游说公司的电话被“打爆”。 报道提及，在特朗普2018年推出第一轮对华关税时，拿到豁免是美国企业的“金奖券”，这能保护它们在中国的供应链，使其不必承受搬迁的高昂代价。 但要获得这张“金奖券”，必须“找对路子”。2021年的一项研究指出，就特朗普第一个任期来说，如果豁免申请来自于曾向共和党提供政治捐款的游说公司，就更有可能获得批准。 报道指出，眼下，在美国企业界，一场竞赛已经开始，他们正寻找合适的说客，帮助企业与合适的人打交道，从而确保在关税漏洞方面占据优势。 对于美国采取的贸易保护主义举措，中国外交部发言人此前指出，美方继续将经贸问题政治化，进一步增加对华关税是错上加错，只会显著推升进口商品成本，让美国企业和消费者承担更多的损失，令美国消费者付出更大的代价。中国敦促美方切实遵守世贸组织规则，立即取消对华加征关税措施。中方将采取一切必要措施，捍卫自身权益。 本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。