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新建立的“政府效率部”计划将承担削减接近原财政支出三分之一的任务 题图经济观察网 郭蓉/文 美国时间11月12日，亿万富翁、房地产商、美国当选总统特朗普宣布，在其新任期内，将由全球首富、SpaceX创始人埃隆·马斯克以及与多家生物制药公司关系密切的印裔美国商人维韦克·拉马斯瓦米，领导成立一个新的“政府效率部”。该部门的主要任务是“为拆解政府官僚机构铺平道路，削减多余的监管法规和浪费的开支，并重组联邦机构”。按照特朗普的计划，新建立的“政府效率部”将承担削减接近原财政支出三分之一的任务。马斯克说，这将是“对官僚主义的威胁”。在社交平台TruthSocial的声明中，特朗普将此举措称为“当代的曼哈顿计划”。他指出，该部门将“提供来自政府外部的建议和指导”，明确了政府效率部不属于美国政府体系的性质。而是将其与美国政府的关系定义为“与白宫和管理与预算办公室合作”，推动“大规模的结构性改革”“创造前所未有的创业型政府”。特朗普在2016年大选期间就提出了“抽干华盛顿的沼泽”的口号，这里的“沼泽”暗指庞大的公务员体系。在2023年3月的竞选集会上，特朗普进一步提出“F计划”，即重新定义联邦公务员的分类，部分雇员将失去他们原本享有的就业保护，成为自由雇佣雇员，从而更容易被解雇，以减少公务员数量并提高工作效率。政府效率部的英文简称为“DOGE（Department of Government Efficiency）”，与动画Homertar Runner中的狗同名，在网络流行语境中是“滑稽”的代名词。马斯克所支持的数字货币狗狗币（Dogecoin）名字也由此而来，缩写亦为“DOGE”。在特朗普宣布马斯克成为政府效率部负责人之后，狗狗币的市值创下历史新高，突破了2亿美元，24小时内涨幅超过33.4%。特朗普在此声明中，将两位负责该削减重组计划的大商人称之为“伟大的”埃隆·马斯克（the Great Elon Musk）与“美国爱国者”维韦克·拉马斯瓦米（American Patriot Vivek Ramaswamy）。在此次美国总统大选中，马斯克通过美国PAC等渠道捐款约2亿美元支持特朗普竞选。在今年10月接受福克斯的采访时，特朗普明确提到，马斯克不想进入内阁。商务部研究院学位委员会委员、研究员白明对经济观察网表示，众所周知，马斯克为特朗普此次当选“立下了汗马功劳”。如果没有马斯克的支持，特朗普竞选成功的概率会降低许多。但特朗普当选后，不一定刚好有政府部门适合马斯克，新建立的政府效率部与其他美国传统政府部门没有太多冲突，是合适马斯克任职的部门。在任命正式发布后，马斯克在X平台上回复道：“人们还没意识到这将产生多大的影响。”在通过裁员降低成本方面，马斯克已经有过不少的商业实践：2022年，在收购X（原Twitter）后，马斯克在公司至少推行了8轮裁员，以应对其提到的“30亿美元负现金流”。2022年，在收购Twitter后不久，马斯克裁掉了3700余名员工，裁员率达到约50%。2023年，马斯克承认已裁掉原员工人数中的80%，由原来约8000人裁撤至1500余人，“大致实现了收支平衡”。2019年，特斯拉裁员7%，影响约3000人；2022年，特斯拉又计划裁员10%全职员工；2024年，特斯拉裁员超10%，影响约14000人（根据特斯拉2023年底员工人数140473人计算）。2016年，马斯克收购的美国光伏发电公司“太阳城（SolarCity）”也经历了2017年和2019年影响数百人的两次大裁员。即将到来的特朗普政府面临的，是美国目前高达1.8万亿美元的财政赤字。因此，提高政府效率、减少政府开支也是缓解美国政府赤字的一项重要政策。根据美国财政部公布数据，2024财年（截至2024年9月30日），美国联邦政府财政赤字达到1.833万亿美元，较2023财年的近1.7万亿美元又扩大了超8.1%。特朗普执政纲领中减少企业税收等措施，也被认为可能会进一步推高政府赤字率。对外经济贸易大学国际经济研究院世界经济系副研究员朱兆一告诉经济观察网，特朗普在竞选经济政策中提到，要通过减税和放松管制来刺激经济增长，这可能会导致联邦政府的税收收入在短期内相对降低。这样一来，美国财政赤字可能面临进一步扩张的风险。今年10月30日，美国金融服务公司Cantor Fitzgerald董事长霍华德·卢特尼克问马斯克：“你认为我们能从哈里斯—拜登政府浪费的6.5万亿美元预算中节省多少？”马斯克则回答，“至少2万亿美元。”同日，特朗普提到，该部门成立后的首项工作，是在六个月内制定一项行动计划，“彻底消除欺诈和不当支付，将节省数万亿美元”。这意味着，新建立的“政府效率部”将要承担削减接近原财政支出三分之一的任务。版权声明：以上内容为《经济观察报》社原创作品，版权归《经济观察报》社所有。未经《经济观察报》社授权，严禁转载或镜像，否则将依法追究相关行为主体的法律责任。延伸阅读将与马斯克一起领导美国“政府效率部”的他，是个85后印裔生物企业家，曾宣称要裁掉75%联邦雇员马斯克与拉马斯瓦米将共同领导拟成立的“政府效率部”当地时间12日，美国当选总统特朗普宣布，美国企业家埃隆·马斯克与印度裔美国企业家维韦克·拉马斯瓦米将在他就任总统后，共同领导拟成立的“政府效率部”，马斯克将全面监督政府支出。特朗普称，“政府效率部”将“独立于政府之外”，为白宫官员就改革联邦机构提供建议。这一安排还可能允许马斯克和拉马斯瓦米继续在私营部门工作，无需参议院批准即可任职。一位熟悉特朗普过渡团队运作的消息人士透露，自特朗普胜选以来，拉马斯瓦米和马斯克“整周都在一起”。马斯克在X转发特朗普声明在特朗普宣布这一任命后，马斯克回应称这是对官僚主义的威胁。报道称，目前暂不清楚拉马斯瓦米和马斯克领导的这一部门具体将如何运作。不过考虑到两位企业家的身份，这一任命宣布后立马引发了其中是否存在潜在利益冲突问题的讨论。此外，有特朗普的顾问认为，该“政府效率部”可能是跨党派的，成员可能包括一些无党派商界领袖。不过一位匿名共和党官员则透露，鉴于马斯克和拉马斯瓦米已被选定为领导人，这种（跨党派组部门）情况不太可能发生。在竞选共和党总统候选人提名期间将自己定义为“科学家”图为拉马斯瓦米1985年，拉马斯瓦米出生在美国俄亥俄州一个印度裔移民家庭，从小就学习网球和钢琴。他的父亲是一名工程师、母亲是一名医生。2007年，拉马斯瓦米从哈佛大学毕业并获得生物学学位，此后他又进入耶鲁大学法学院，并结识了同样来自俄亥俄州的万斯。在进入耶鲁前，拉马斯瓦米就已经通过金融、生物科技和制药领域赚了不少钱。在2013年从耶鲁法学院毕业时，他的资产已达1500万美元。2014年，拉马斯瓦米创立了生物技术公司Roivant Sciences，该公司从大型制药公司低价购买因商业原因而尚未成功开发的药物专利，然后想办法将其推向市场。拉马斯瓦米后来还收购了美国网络媒体公司BuzzFeed8.4%的股份，成为该公司重要股东。2023年2月，拉马斯瓦米宣布将参与2024美国总统大选共和党总统候选人提名的争夺。竞选期间，拉马斯瓦米称自己在2004年总统大选中给自由党候选人迈克尔·巴德纳里克投过票，此后的2008年、2012年、2016年大选，自己并不关心政治也没有再投过票。在2020年总统大选中，拉马斯瓦米选择支持特朗普。在竞选候选人提名期间，拉马斯瓦米将自己定义为“科学家”，并称自己研制出了许多药物。不过有评价称，他更像是一名活动于生物技术行业的金融企业家。今年1月，拉马斯瓦米转向支持特朗普竞选。曾宣称要裁掉联邦雇员75%还曾收到过“死亡威胁”与马斯克一样，拉马斯瓦米也曾大力提倡裁员甚至撤销部分联邦机构。在争夺总统候选人提名期间，其在去年9月称，如果自己将来能当选总统，将在第一年就裁掉一半的联邦雇员，争取在第一个任期内就将联邦雇员裁掉75%。此外，他还声称（若当选）将关闭包括教育部、联邦调查局在内的5个联邦机构。当时拉马斯瓦米还批评现任的美国总统根本无法执行政策。去年年底，一名新罕布什尔州男子对拉马斯瓦米发出“死亡威胁”短信，威胁要在一场活动上射杀拉马斯瓦米。不过该男子随即被联邦调查局逮捕。

特朗普新班底人选陆续公布，美国《华尔街日报》今天评论称特朗普正在组建一个对华鹰派“梦之队”。最典型的是今天刚被特朗普提名为国务卿的卢比奥，他因在涉港问题上恶劣表现上了中方的制裁名单，还有被宣布任命为总统国家安全事务助理的佛罗里达州众议员迈克·沃尔兹，以及被提名为国土安全部部长的南达科他州州长克里斯蒂·诺姆等，他们都被翻出曾对中国说过过激言论。从这些过往言论以及政策行为看，说他们是“对华鹰派”并不为过，但这个标签远不足以定义或概括他们，还可能会产生错误的舆论引导。值得警惕的是，现在欧美国家有些人故意放大、突出这个标签，动机虽然不同，但都有对华阴险一面。特朗普新班底人选陆续公布 与“对华鹰派”标签相比，MAGA是可以定义和概括特朗普新班底的。对华强硬是 MAGA 的表象之一，但不是全部，更不是其本质特征。所谓“让美国再次伟大”运动是美国社会、经济及政治剧变的产物，对内表现为极端保守主义和民粹主义，对外表现为“美国优先”的极度自私；对内是对美国建制派和传统政治精英的颠覆，对外则是对大西洋主义以及整个现行国际秩序的反叛。它有针对性，也有无差别的一面。MAGA 对国际规则的蔑视与践踏，对其他国家权益的极度不尊重，对全球性议题的不管不顾，以及在对外交往中的贪婪与零和思维，都是无差别的。 也就是说，MAGA根本颠覆和反叛的对象并非中国，但由于中美经贸的巨大体量，以及中国坚持维护自由贸易、多边主义和现行国际体制的坚定立场，使得中国事实上成为阻挡美国“MAGA洪流”的第一道堤坝。在中国的身后，不仅有全球南方国家，还有大西洋体系里的欧洲国家、日本、韩国等，它们该庆幸有中国这个有着强烈正义感和责任感的大个子在前面顶着。 大西洋体系内部的一些建制派政治精英已经认识到这一点，并为此感到焦虑不安。法国总统马克龙今天警告称，欧洲有可能因美国当选总统特朗普的经济政策而分裂，并同时陷入与美国和中国的“贸易战”。 前世界贸易组织（WTO）总干事、前欧盟贸易专员帕斯卡尔·拉米前天提出，特朗普对全球贸易将构成严重威胁，中欧应化解彼此分歧，在 WTO 框架内建立反对美国贸易保护主义的“统一战线”。但这样的声音没有进入欧洲的主流舆论，大西洋体系里的更多建制派精英一方面对美国和特朗普抱着幻想，要么在睡梦中，要么在装睡；另一方面还存有将“祸水”引向中国的坏心思。前者是天真愚蠢，后者是阴毒损坏，都会给他们自己带来严重后果。 最近一些欧洲政客对中国放狠话，不排除他们中的一些人想通过对中国示强，向特朗普纳投名状。欧洲对中国电动汽车加征关税所引发的贸易纠纷，尚未达成解决方案，使得欧洲即将面临腹背受敌的困境。特朗普当选，在战略上处境最尴尬的算是欧洲。俄乌冲突的爆发，让欧洲的战略不安全感达到阶段性的顶峰，在认识到战略自主重要性的同时，却加重了对美国的安全和战略依赖。到了特朗普时代，这种依赖对欧洲来说更是危如累卵，但却难以割舍。 欧洲现在面对的局面说复杂特别复杂，说简单也比较简单，一个可行的应对策略是不仅在经贸问题上像拉米所建议的那样“联中抗特”，还应该在战略上与同样支持多边主义、全球主义的中国等国加强协调。但从目前的情况看，欧洲人缺乏这样的战略眼光和决断。 在特朗普当选所引发的全世界的紧张、躁动气氛中，被认为将首当其冲的中国，心态反而是最稳的。这是因为中国丢掉了对美幻想，做好了充分的应对准备。某种程度上可以说，真正视特朗普为洪水猛兽的恰恰是大西洋体系内的国家，它们更需要丢掉对美幻想，只有如此，才能在巨大变局中找到新的方向。延伸阅读欧盟新"外长"扬言：要让中国为支持俄"付出更大代价"在全球目光聚焦于美国大选和特朗普之时，欧盟机构的下一届执政团队也将随着正在举行的欧洲议会听证会和相关审议逐步登台。11月4日至12日，欧洲议会举行听证会，对欧盟委员会主席提名的26名欧委会候任委员逐个进行审议。爱沙尼亚前总理卡娅·卡拉斯已被提名为新任欧盟外交政策与安全事务高级代表，即将接替博雷利，任期五年。据香港《南华早报》和美联社报道，当地时间11月12日，卡拉斯出席欧洲议会听证会，扬言要让中国为“支持俄罗斯”而付出“更大代价”，甚至威胁对华制裁。爱沙尼亚前总理卡娅·卡拉斯已被提名为新任欧盟外交政策与安全事务高级代表，即将接替博雷利卡拉斯淡化特朗普胜选对于欧盟以及俄乌冲突的影响。她全程空喊口号，还声称欧盟应说服美国，让美国意识到其在中国问题上的战略利益与俄乌冲突结果息息相关。听证会上，卡拉斯告诉欧洲议员，“乌克兰的胜利对我们所有人来说都是优先事项”。她呼吁欧盟各国“无论需要多长时间，都必须提供尽可能多的军事、财政和人道主义援助”。对于俄乌冲突，中方已反复表明“劝和促谈”立场，但美西方却频繁强扯中国。卡拉斯在此次讲话中，再次甩锅，声称“如果没有中国对俄罗斯的支持，俄罗斯无法以当前战力继续战争”。她宣称，“中国需承受更大的代价”，并建议欧盟应考虑实施制裁。随后，卡拉斯继续炒作“中国威胁”。在她嘴中，中国“更加隐蔽”地同俄罗斯、朝鲜、伊朗等国合作，“利用欧盟社会的开放性来对付欧盟”。她将中国称作“竞争者和系统性对手”，呼吁成员国在关键领域摆脱对于中国的依赖，“降低风险”。卡拉斯12日出席听证会，呼吁继续援乌 推文截图今年9月，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布了她领导下的新一届委员会27名成员名单。据介绍，11月4日至12日，欧洲议会举行听证会，对欧盟委员会主席提名的26名欧委会候任委员逐个进行审议。若议会审议不通过，相关欧盟成员国则需重新提名人选。《南华早报》称，卡拉斯预计将顺利通过欧洲议会议员的投票，接替博雷利，未来五年担任欧盟外交政策与安全事务高级代表。但卡拉斯将在一个棘手时刻接任这个职位：加沙冲突暴露了欧洲在中东问题上的分歧和惰性；俄乌冲突仍在继续，榨干了欧盟金库，削弱了其脆弱的团结。美联社也提到，俄乌冲突持续近三年后，欧洲越来越质疑，俄罗斯已经在这场冲突中占据优势。特朗普再次当选美国总统并誓言将在24小时内结束冲突，更加让欧洲人怀疑全力援乌的必要性。值得一提的是，在就任爱沙尼亚总理时，卡拉斯坚定支持乌克兰，站在批评和制裁俄罗斯的最前线。爱沙尼亚与俄罗斯接壤，俄乌冲突后，卡拉斯曾呼吁西方国家禁止所有俄罗斯公民入境。在当天的讲话中，卡拉斯淡化了对特朗普再次当选美国总统的担忧，称欧盟应当与美国任何政府合作。她透露，她此前已经与哈里斯和特朗普的代表对话，并且与特朗普的亲信取得联系，包括美国当选副总统万斯。卡拉斯多次被问及，在特朗普和美国寻求将战略重心转向亚洲之际，她将如何让美国继续参与这场被视为欧洲事务的俄乌冲突。《南华早报》注意到，有四次，她用了同一句话的变体，“如果美国担心南海，就应最担心如何应对俄乌冲突；如果美国担心中国，就应首先担心俄罗斯”。此外，卡拉斯还强调了欧盟基建投资计划“全球门户”，相当自信地表示，欧盟可以在投资非洲国家基建方面同中国相抗衡。她声称：“欧洲是一个人道主义超级大国。我们做了很多，但谈论的不多。”《南华早报》注意到，从卡拉斯在听证会上的表态来看，她在回答质询时“细节较少，口号较多”。例如，她全程渲染“中国威胁”，但当被问及欧盟是否需要新的对华战略时，却没有直接回答；被问及预计将如何增加对华战略的支出时，她几乎没有透露任何相关细节……随着俄乌冲突僵持不下，美西方官员近来频繁强扯中国，呼吁甚至威胁中方向俄罗斯施压。刚刚卸任北约秘书长的斯托尔滕贝格 乌克兰媒体今年7月，北约前秘书长斯托尔滕贝格在北约峰会闭幕发布会上强调，北约把中国定义为俄罗斯对乌克兰战争的“决定性支持者”。对此，我外交部发言人林剑予以“强烈谴责”，称有关言论充斥着冷战思维和意识形态偏见，颠倒黑白，恶意歪曲中国内外政策。实际上，卡拉斯口口声称要让中国“付出代价”，但即将“付出代价”的是欧盟自己。“听我说，欧盟小可爱们，你们必须付出巨大代价。”在10月的一场竞选活动上，特朗普威胁要对欧盟进口商品征税，让欧盟警铃大作，回想起特朗普首次执政时期“不分亲疏”的贸易保护主义政策。据多家媒体爆料，欧盟成员国现在正忙于制定应对策略，即如果特朗普重返白宫后发动全面贸易战，欧盟将如何应对。日前《南华早报》援引消息称，欧盟成员国大使曾就此议题紧急举行会议，会议现场氛围颇为紧张，“就像葬礼一样”压抑。

▲8月，一辆乌克兰军车穿过被毁的俄罗斯边境哨所，进入俄罗斯美官员对乌前景悲观：俄新集结5万兵力欲收复失地据报道，此次为收复库尔斯克而集结的5万兵力，是在未撤回东部战场兵力的情况下集结的。因此，有分析认为，俄罗斯在保持东部战力的同时，有能力集结力量，可能会在包括顿巴斯和本土库尔斯克在内的多个战线上同时对乌克兰军队施压。今年8月，乌克兰军队越境突袭库尔斯克。乌克兰总统泽连斯基当月称，乌军占领了超过1000平方公里的土地。然而，随着俄罗斯反击，收回了大约一半的被占领土，乌军在这一地区的战线已陷入僵局。几名美国军方和情报官员对乌克兰整体前景的评估愈发显得悲观，他们指出，俄罗斯在库尔斯克和乌克兰东部地区都稳步取得进展，而乌克兰未能解决兵力严重不足的问题。一名西方官员认为，此前乌克兰8月突然进攻库尔斯克，事实上削弱了自身在东部战场上的兵力，更容易受到俄罗斯进攻的影响。美国官员进一步指出，俄罗斯已经对新集结的部队进行了多种军事训练，以提升其作战能力。具体来说，这些训练涵盖了炮击、基础步兵战术以及堑壕作战等内容，这表明俄罗斯或将采用正面攻击等策略，试图攻破乌克兰掩体防御阵地。美国和乌克兰官员在对库尔斯克战局的解读中，普遍认为俄罗斯的新攻势标志着形势的进一步复杂化。有观点认为，俄罗斯有可能将乌克兰军队驱逐出库尔斯克，并进一步推进到乌克兰境内。也有美国官员表示，乌克兰军队很难被击退，俄军将遭遇重大损失。俄国防部在最新报告中指出，自今年8月乌军袭击库尔斯克以来，乌克兰军队总损失已超过3.1万名士兵、194辆坦克和126辆步兵战车。美国和英国的军事分析师估计，俄罗斯目前在战斗中每天的伤亡人数已超过1200人。特朗普长子喊话泽连斯基：距离失去零花钱还有38天当地时间11月10日，刚胜选的美国前总统特朗普的长子上传了针对乌克兰的嘲讽性帖子，不仅嘲笑乌克兰总统泽连斯基，还表示乌克兰将很快失去美国的援助。▲特朗普长子小唐纳德·特朗普特朗普的长子小唐纳德·特朗普在自己的社交媒体上发布了一段视频，并附上“距离失去零用钱还有38天”的文字。在视频中，乌克兰总统泽连斯基站在特朗普旁边，画面逐渐放大。随后画面变成黑白，美元钞票从天而降洒向泽连斯基，视频上出现“距离失去零花钱还有38天”的字样。分析称，“38天后”可能指的是12月17日，即美国选举人团按照11月5日的选民投票结果，正式投票确认特朗普为当选总统的日期，小唐纳德·特朗普的这条帖子进一步凸显了其父亲在竞选期间的承诺。▲泽连斯基9月在纽约特朗普大厦与特朗普见面此前在竞选期间，特朗普曾称泽连斯基总统为“地球上最伟大的推销员”，“每次来美国都会带着1000亿美元离开”，并强调如果自己当选，将在“24小时内”结束俄乌冲突，让美国尽快“退出”俄乌冲突。7月，一位消息人士称，特朗普正在考虑与俄罗斯达成协议，阻止某些国家（即乌克兰和格鲁吉亚）未来加入北约，特朗普“愿意采取一些措施阻止北约扩张”。10月，接近特朗普团队的消息人士称，特朗普计划冻结俄乌冲突，候选副总统万斯于9月提出，可以通过在非军事区两侧建立自治区并让乌克兰脱离北约的方法，来冻结俄乌冲突。据特朗普的一位长期顾问称，新计划将重新考虑2014年和2015年未实施的明斯克协议。协议中包含一项计划，将在顿涅茨克州和卢甘斯克州的俄罗斯占领区建立临时自治区，这些自治区随后将与乌克兰其他地区完全合并。小唐纳德·特朗普此前曾表示，不应允许乌克兰使用西方远程导弹攻击俄罗斯目标，并呼吁基辅“缓和”冲突。据报道，为了应对特朗普重返白宫后即将到来的对乌援助削减，即将下台的拜登政府希望在明年1月20日新总统就职典礼之前，向基辅方面提供60多亿美元。白宫宣布，拜登邀请特朗普于11月13日到椭圆形办公室会晤，以传达和平移交权力的重要性，并讨论欧洲、亚洲和中东局势。总统国家安全事务助理沙利文表示，此次会晤将重点传达拜登致力于平稳交接的决心，同时重申对基辅的支持。延伸阅读北约前司令预测：俄乌停火后 俄方将获得乌方20%领土北约驻欧洲部队前司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯当地时间11月9日在一档电视节目中预测，俄乌冲突将以乌克兰20%的领土被俄罗斯占领而告终。詹姆斯·斯塔夫里迪斯退役美国海军上将詹姆斯·斯塔夫里迪斯的说法，总感觉是在呼应美国当选总统特朗普的说法。01在还没有胜选的时候，特朗普在不同场合多次声称，如果他再次上台，将在24小时内结束俄乌冲突。在竞选的最后冲刺阶段，特朗普曾经拿出过一份“和平方案”。参考消息网10月14日转引美国《国家利益》双月刊网站文章《特朗普不为人知的和平计划》，其中提到，特朗普是商人，“在协商渴望达成的重大国际协议时，他可能感觉遇到的核心问题类似达成房地产协议时一般，但商谈房地产协议通常是与其他私人公司的老板进行”，作者美国国家利益中心主席保罗·桑德斯分析，“特朗普的经验可能无法在国际协议中所用”，原因则是国际政治问题比房地产交易复杂得多。然而，就在保罗·桑德斯们试图证明特朗普的种种方法可能失败的时候，斯塔夫里迪斯近日抛出的内容，似乎证明特朗普在将复杂问题简单化。“我希望特朗普能够向俄乌双方施压，让他们坐到谈判桌上来，俄罗斯最终将获得乌克兰20%的领土，也就是目前他们持有的领土，而乌克兰仍保有80%的领土，所有这些资源和人口规模保持不变。”斯塔夫里迪斯说。他甚至还称，乌克兰未必不能加入北约，只不过这事最起码得是三五年以后。“这不是世界上最糟糕的事。”特朗普赢得美国大选 图：资料听斯塔夫里迪斯那口气，他与特朗普关系不一般，可以向特朗普吹风。不过他也说了，“谈判并非特朗普可以强加的，需要俄乌共同走上谈判桌”。其实，目前有媒体披露的特朗普版本的“乌克兰和平方案”，确实有与斯塔夫里迪斯所说类似之处：比如把现有战线确定下来，大约1500公里，以此为基础设立停火线。那岂不就是俄罗斯将继续占领“公投入俄”的乌东四州吗？加上2014年“公投入俄”的克里米亚，则确实就是20%的乌克兰领土入俄。比如“乌克兰要放弃未来20年加入北约”。而斯塔夫里迪斯称，乌克兰三五年内不可能加入北约。由此给人以想象空间——有关乌克兰是否加入北约，俄乌之间，以及北约老大、未来的特朗普政府之间还有得谈？比如非军事区，由欧洲军队负责维和。这是否与特朗普已经公开所说，希望北约的这些欧洲盟国未来更多支付军费。反正，看看特朗普第一次入住白宫时期那腔调，是不太愿意向欧洲投入更多美国部队的！02笑饮观察到，目前的情况是：美国总统拜登正在充分利用最后两个月的在任时光，加紧向乌克兰前线输送装备。央视新闻披露，当地时间11月8日消息，一位美国官员表示，拜登政府解除一项禁令，决定允许美国国防承包商在乌克兰工作，以维护和修理美国防部提供的武器装备。美国官员表示，此举可以确保美国提供的装备在受损时能够迅速修复。央视新闻、环球网援引美国政治新闻网站Politico报道，当地时间11月6日，两名知情美国政府官员透露，美国拜登政府准备在新任总统特朗普的就职典礼前快速发放美国对乌克兰近60亿美元安全援助中的最后一笔资金。笑饮于此不得不说，如果特朗普铁了心要实施他的“乌克兰和平方案”，无论俄罗斯方面是否会配合，反正未来乌克兰不可能从美国获得更多用于战争的资金和装备，甚至目前所得中的一些人力资源也会离去！美国援乌武器装备今日里，拜登可以允许军火商前往战地；明日里，特朗普凭什么不可以不允许他们前往？甚至要求他们必须撤回！看看如今特朗普还没有再次走马上任，已经宣称，待到他回到白宫，将再次让美国退出《巴黎协定》。遥想当年，特朗普让美国退出《巴黎协定》；拜登上台后又让美国回到《巴黎协定》。如此儿戏，哪还有大国模样？可既然连与几乎所有联合国会员国有关的《巴黎协定》，美方都可以说进就进说退就退，那派往乌克兰前线的商业机构所属的武器维修人员，岂不更是可以如此这般？03获悉特朗普当选美国总统，泽连斯基于当地时间11月7日对外表示，他已经与特朗普通话，愿意保持密切对话和保持合作。至于俄罗斯方面，则由总统普京在瓦尔代国际论坛上公开表态，祝贺特朗普当选美国第47任总统。“特朗普在竞选期间有关乌克兰冲突的表态值得关注。”普京说。看上去，泽连斯基对特朗普即将上任表现出积极态度，而俄方反倒没那么特别热情。然而，这无非是表象。表象之下，则可以看，未来的俄乌前线是否一如斯塔夫里迪斯所说，一家保有80%，一家得到“已经得到”的20%……当然，这所谓“80%”和“20%”，目前看，都是一个美军退役海军上将所说！对于国际社会来说，还是要看，该如何尊重各国主权、摈弃冷战思维、停火止战！

来源：环球时报【环球时报综合报道】特朗普赢得美国大选后，其执政团队的人员构成持续引发关注。据外媒报道，当地时间10日，他又敲定了两项提名：众议员爱丽丝·斯蒂芬尼克将担任美国常驻联合国代表；美国移民与海关执法局前代理局长汤姆·霍曼将负责边境事务。10日，特朗普向美国《纽约邮报》证实了斯蒂芬尼克即将担任美国常驻联合国代表，并称她为“强大、坚韧、聪明的‘美国优先’斗士”。斯蒂芬尼克也表示，自己接受了该职位。图为爱丽丝·斯蒂芬尼克 资料图据美国有线电视新闻网（CNN）、英国广播公司（BBC）11日报道，身为众议院共和党会议主席的斯蒂芬尼克目前是众议院共和党的“四号”人物，2014年被选为纽约州众议员，当时30岁的她是美国史上最年轻的女议员。在特朗普参加2016年总统竞选及其执政初期，斯蒂芬尼克曾是特朗普的怀疑者，偶尔也直言不讳地批评他。但她后来转变了立场。特朗普在2020年美国大选中失败后，她站出来支持特朗普，在众议院中反对认证拜登胜选。同样在10日，特朗普在社交平台上宣布，现年62岁的霍曼将在他的政府中担任“边境沙皇”。美国《国会山报》解释称，“边境沙皇”并非官方头衔，但带有权威的含义。报道援引词典里的解释称，在政治上，“沙皇”通常指那些负责处理重大问题的政府官员。BBC称，霍曼将在监督边境安全和驱逐政策方面扮演广泛的角色。特朗普在“官宣”的帖文中称，霍曼的职责包括但不限于南部边境、北部边境、所有海事和航空安全。据介绍，霍曼拥有数十年的移民执法经验。图为汤姆·霍曼 图源：ICE网站特朗普政府的其他职位潜在人选持续引发猜测。BBC11日报道称，参议员卢比奥目前是美国国务卿的“主要候选人”。其他考虑的人选包括曾参加总统选举共和党初选的企业家拉马斯瓦米、前总统国家安全事务助理奥布莱恩、美国前驻日本大使哈格蒂等。BBC说，在特朗普第二次执政期间，司法部长的任命非常关键。目前的候选人包括驳回特朗普机密文件案的联邦法官艾琳·坎农；据称曾协助特朗普试图推翻2020年选举结果的前司法部律师杰弗里·克拉克；和特朗普一样被起诉和弹劾过的得克萨斯州总检察长肯·帕克斯顿等。（丁雅栀）延伸阅读牛弹琴：特朗普上台第一天要干大事 曾特意提到中国人特朗普曾在竞选中作出重大承诺明年1月20日，特朗普上台第一天，肯定有很多大事在等着他。但特朗普很明确：这件事一定要干！什么事？大规模驱逐非法移民！这也是他在竞选中的重大承诺。在大选前几天，特朗普还在竞选集会上公开宣称：“在我上任的那天，移民入侵就会结束，我们国家的复兴就会开始。”反正我们看到，特朗普当选后，美国监狱的股价蹭蹭上涨！为什么？驱逐前需要逮捕，逮捕后需要关押，关押他们的监狱，自然收益就暴涨。更别忘了，如果特朗普兑现承诺，1000多万非法移民将被迫离开美国。这是特朗普上任第一天就要干的大事，但他会成功吗？我不知道。但我知道的是，很难，特朗普确实在啃硬骨头，可能成功，也可能成仁。很简单，美国是一个移民国家，非法移民问题，在美国有着极其复杂的背景。必须看到，以前的美国人，都是非法移民，现在的非法移民中，很多在美国都沾亲带故，他们更是维持美国社会运转的底层工人……另外，非法移民大多来自拉美。美国对拉美的干涉政策，尤其是经济掠夺，让很多拉美国家民不聊生，拉美人只能偷渡美国，赌上自己的命运。美国农业部的数据，2018年美国无证农场工人的数量为41%，这是可获得的最近一年的数据，其中加州的数字最高。也就是说，美国农场里，可能近一半的工人，都是非法移民。特朗普登上时代周刊封面此外，美国移民委员会的数据显示，如果大规模驱逐非法移民，建筑业将失去八分之一的工人。从全国来讲，这项政策将导致100万个难以填补的工作空缺。为什么难以填补？很简单，这些非法移民，处于社会最底层，干的是最累最苦最危险，而且是报酬最低的工作。他们不干，美国人也不会去干。带来的一个直接后果，就是工人短缺，工资增加，随后波及到整个产业链，美国通胀上扬。还要看到，驱逐不可能仅仅针对最底层非法移民，一旦社会形成风潮，必定会对科技人才，哪怕是外来合法科技人才带来歧视和压力，很多人可能会选择离开美国，这将损害美国的竞争力。谷歌方面有数据显示，在特朗普当选成定局24小时内，“搬到加拿大”相关搜索量激增1270%，针对新西兰和澳大利亚的类似搜索量也分别攀升近2000%、820%。加拿大一家老牌移民律师事务所就宣称，他们现在“每半小时就会收到一封新的问询邮件”。美民众上街游行此外，驱逐移民成本高昂，还包括一支庞大的、训练有素的执法部队、大规模的拘留设施，以及派飞机将这些人运送至愿意接受他们的国家。因此，在不少人看来，大规模驱逐不可能成功。但特朗普是特朗普。这是他的重大承诺，他要兑现。在当选后不久，他在接受NBC采访时说， 他并不反对人们进入美国，“如果他的政府要求企业在美国境内开展业务的战略取得成功，就将需要人员”。但他话锋一转，驱逐不驱逐，这不是价格的问题。“事实上，我们别无选择。当人们杀戮和谋杀时，当毒贩摧毁国家时，现在他们要回到那些国家，因为他们不会留在这里。没有价格标签。” 他说。在特朗普眼中，非法移民，等于罪犯，等于毒贩，美国不需要他们。尽管美国的一些研究表明，他们的犯罪率并不比美国人高。没办法，他们有时就是替罪羊。非法移民排队进入美国最后，怎么看？还是粗浅三点吧。第一，特朗普要动真格。驱逐非法移民，这是特朗普大选中的承诺。虽然美国有句俗话，世界上最不能相信的，就是一个男人在婚前以及一个政客在选前的承诺。但在兑现某些承诺方面，特朗普总体还算靠谱的。这就带来一个问题，他能承受多大的代价？他能排除万难干到底？更要看到，按照特朗普的主张，哪怕已经被拜登政府认定的一些合法移民，也要被驱逐。你看吧，接下来四年，美国将是持续不断的法律战，街头游行抗议，甚至不排除发生激烈的行为。非法移民来自世界各地，我们也不用回避，也有个别是中国人。特朗普也很清楚，4月13日在宾州一场集会演讲中，他就特意提到，这些中国人，“正处于参军的年龄，而且大多是男性。在我看来，他们是想在我们国家建立一支小军队吗？”这都哪跟哪啊。但那些“走线”的人，你们真要小心了，美国真不是你们想象的那样。第二，美国社会加剧撕裂。这几天，美国一个很有意思的现象。一方面，特朗普在招兵买马，在组建政府。但他很明确，以前他的两大干将，美国前驻联合国大使妮基·黑利以及美国前国务卿蓬佩奥，谢绝入内。为什么？很简单。这两人都曾背刺特朗普。以特朗普睚眦必报的性格，岂能容忍。另一个现象。民主党执政的加州、马萨诸塞州、纽约州等州长，开始组建“抵抗运动2.0”，反对特朗普的政策，其中就包括大规模驱逐非法移民。加州州长纽森就公开称：“我们在加州珍视的自由正受到攻击——而我们不会袖手旁观。加州以前曾面临过这一挑战，我们知道如何应对。”伊利诺伊州州长普里茨克则发誓，如果因不配合特朗普大规模驱逐非法移民而被扣留联邦拨款，伊州将在必要时采取法律行动反击。“你们要来动我的人民，就得先过我这一关。”但特朗普又岂是轻易妥协的人？美国社会一场大撕裂，正在澎湃展开。特朗普签署文件第三，翻烧饼开始了。不由想起特朗普1.0时期。他当时上任第一天，就将奥巴马苦心孤诣搞出的TPP，一脚踢到了垃圾堆里。记得当时签完字后，特朗普还不忘将文本对着镜头展示一番，说：我们刚才做的，对美国工人来说，是一件伟大的事情。真对美国工人有利吗？大家见仁见智吧。但特朗普随后越干越猛。几天后，他又签署了“禁穆令”，激怒了沙特等一众国家；他还在美墨边境修建了隔离墙，威胁墨西哥必须支付建墙费用。后来的事情就更多了，美国不断退群，甚至退出了《巴黎协定》，气得欧洲人大骂：美国不管洪水滔天……但后来呢？很多事情，不了了之。拜登上台后，不少政策180度大转弯，比如，美国又加入了《巴黎协定》……特朗普2.0，也就4年。接下来的4年，肯定会让世界大吃一惊；但4年后，估计又会让世界吃一大惊。折腾吧，既然美国有资本，那就尽情折腾吧。

文/观察者网 阮佳琪2012年12月7日，美国商务部启动了针对中国太阳能电池的双反关税措施。然而，在美方长达12年的围追堵截之下，中国光伏产业表现出了极为强劲的韧性，成功夺过美国对该行业的主导地位，在全球太阳能产品出货量的占比，从不到半成，攀升至如今的80%。特朗普胜选将为这场“持久战”带来何种变数，中国业界正在努力适应新的“游戏规则”。港媒《南华早报》14日援引行业观察人士的看法称，随着华盛顿将东南亚四国的太阳能组件进口纳入关税“火力范围”，中国公司已经开始为“关税爱好者”特朗普回归后进一步升级关税的可能性做好“最坏的打算”。报道称，中国企业可能会增加在美国的太阳能电池板产量，或加快在美扩张速度，以缓解其在东南亚的对美出口因关税所受到的影响。图为河北省曲阳县孝墓集中式光伏发电场项目（资料图/新华社）据港媒报道，一些中国光伏公司已经在美国建立了生产设施，以便享受拜登政府的《通胀削减法案》（IRA）的激励政策。另有一些公司也在加快扩张步伐，为特朗普就任后的最坏情况未雨绸缪。例如，总部位于上海的晶科能源是最早赴美建厂的中国光伏企业之一，其在佛罗里达州投资5000万美元，建设了一座年组件产能为400MW的工厂。今年9月，晶科能源宣布，这家工厂的扩建获得了IRA提供的税收抵免。根据IRA规定，美国清洁能源项目使用的产品必须有至少40%在美国制造，方能享受税收抵免优惠，这些产品可能包括太阳能电池板、逆变器或电池组等。晶科能源对此表示，投建美国产能主要为了在境外实现本地化的制造和供应链，加速公司从全球营销到全球制造的更高水平全球化转型，保持在海外市场的领先份额，同时助力公司灵活应对国际贸易壁垒。去年，光伏巨头天合光能也宣布在得克萨斯州投资2亿美元，建设5GW光伏组件工厂。另据《中国经营报》披露，11月6日，天合光能方面宣布以组件资产置换纽交所公司FREYR的股份。此番在美业务布局调整的背后，或为中国光伏企业对出海新模式的探索之举。蓝鲸新闻援引业内人士分析称，通过此次置换，天合光能在与FREYR分享部分利润的同时，也获得了美国市场长期稳定的“通行证”，使其在当地市场经营的政策、环境风险降至最低，从而稳住其在美国光伏市场的竞争优势。天合光能被指通过置换，获得了美国市场长期稳定的“通行证”（资料图）对于此次交易的背后原因，天合光能没有作出回应。不过，天合光能方面提到，本次交易将通过保留技术、品牌输出，结合FREYR在美国和北欧资本市场的行业经验和政府关系，推动天合品牌在美发展。而且，天合光能还将通过本次交易迅速回收现金、获得股份和债权，实现投资增值，持续分享美国地区光伏业务高盈利。除此之外，包括隆基绿能、晶澳科技、阿特斯等中国头部光伏组件企业都已在美国建厂。有光伏企业负责人对蓝鲸新闻表示，未来的美国政策存在诸多不可预测性，对于企业来说只能研判形势，相时而动。《南华早报》报道称，除了关税威胁，特朗普作为传统化石能源的支持者，在竞选期间还曾扬言胜选后会取消根据IRA为清洁能源项目提供的4000亿美元激励。不过，路透社早前援引市场分析师的说法称，特朗普重返白宫后，美国的能源政策会重新聚焦于石油和天然气，但不太可能大幅减缓清洁能源的蓬勃发展。因为在共和党红州得利的情况下，这项法案几乎不可能在国会被废除，那些因太阳能电池板工厂、风力发电站等项目依据IRA获得补贴而受益的议员，不会在废除法案的投票中予以支持。“红州因此获得的就业机会和经济效益如此之大，很难看到一个政府上台后会说我们不喜欢这样。”McDermott Will & Emery律师事务所的合伙人弗莱明（Carl Fleming）说。而且观察人士还认为，美国的能源需求将会持续增长，对太阳能产品的需求仍将保持强劲态势。这也是中国企业坚持在此深耕的原因之一。综合路透社的说法，明年中国企业将在美国本土拥有至少20GW的太阳能电池板年产能，足以满足约一半的美国市场需求。“太阳能是一项成熟的技术，消费者的认知度和接受度都很高。而且与几年前相比，现在的价格非常实惠。”亚欧清洁能源（太阳能）咨询公司的创始人豪格维茨（Frank Haugwitz）说。港媒引述大和资本市场的数据称，中国制造太阳能电池的价格较上年下降了39%至48%。全球太阳能理事会（GSC）的首席执行官邓洛普（Sonia Dunlop）也对《南华早报》表示，太阳能是世界上增长最快的能源来源，也是最为廉价的家庭电力来源。“我们完全相信，在特朗普执政期间，美国和世界其他地区的太阳能革命仍将继续下去。”与此同时，中国光伏企业还在实施“多管齐下”的作战策略。这个月初，路透社报道披露，在白宫立场发生重大转变，宣布取消对越南、柬埔寨、泰国和马来西亚进口的太阳能板实施的关税豁免，企图打击在当地建厂的中国公司后，中企开始了新一轮的“破局”——把工厂从越南等地迁往下一个能够避开美国关税的地方，一时间印尼和老挝涌现出大量中企拥有的新工厂，其规划产能足以满足美国去年一半的市场需求。路透社称，在过去的18个月里，至少有四个中国或与中国有关的项目在印尼和老挝开始运营，另外两个项目已经公开。这些项目的太阳能电池或面板产能总计达到22.9GW，其中大部分产品将在美国销售。报道指出，虽然中国公司多年来一直在转移产能，但向印尼和老挝转移的消息还是首次出现。美国联邦数据显示，截至今年8月，印尼对美国的太阳能产品出口几乎翻了一番，达到2.46亿美元。去年前8个月，老挝还没有向美国出口过太阳能光伏产品。但截至今年8月，出口额已达到约4800万美元。一家美国太阳能公司的经理表示，中国公司把生产转向印尼的速度非常快。该公司在印尼的中国供应商说，大量希望向美国出口的中国公司大单，几乎要把他们淹没了。“规模有着天壤之别。”这名经理说。还有一些中企将目光投向了更远的地方，比如中东正成为理想的光伏企业投资地。沙特男子走过一片太阳能发电场（资料图/路透社）“投资沙特工厂意味着，公司从以往为规避贸易壁垒而被动采取的战略，转为主动布局生产。”晶科能源副总裁钱晶在接受第一财经等媒体采访时表示，不同于此前公司在马来西亚、越南、美国工厂输出产能的模式，从中东沙特工厂开始，公司变为输出技术、体系、经验、人才、供应链甚至企业文化。她还说，沙特的资金资本充盈，他们看中的是中企的技术经验以及在中东地区50%以上的市占率，而企业当前需要低成本投融资来保持技术的领先。“这是一场大型的猫捉老鼠游戏。”美国政府前贸易官员、智库战略与国际研究中心（CSIS）高级顾问威廉·莱因施（William A. Reinsch）说，“转移不是件难事，然后你可以再次建厂，重新开始游戏。在这样的规则设计下，美国总是落后一步。”

黄岩岛领海基线的公布和中国海警局发布的声明，反映出中国维护自身在南海主权安全和发展利益的意志、决心和能力。菲律宾8日出台所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”，妄图以国内立法形式固化南海仲裁案非法裁决，中国外交部已就此召见菲律宾驻华大使提出严正交涉。中国政府10日宣布中华人民共和国黄岩岛的领海基线。外交部发言人表示，菲律宾把中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域非法纳入其海洋区域，严重侵犯中国在南海的领土主权和海洋权益。中国对此坚决反对，将继续依法采取一切必要措施，坚定捍卫国家领土主权和海洋权益。签署时机有蹊跷菲律宾总统马科斯8日正式签署所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”，并在签署仪式上屡屡提及《联合国海洋法公约》。菲律宾总统马科斯 图源：GJ在上海社会科学院国际问题研究所副所长刘阿明看来，用菲律宾国内法超越国际法授权范围、非法限制他国合法权利的行径，本身就是对《联合国海洋法公约》的践踏。从时间上看，菲律宾此举酝酿许久，为何选择在此时签署？刘阿明分析，在美国大选结果刚出炉之际推出所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”，暴露菲律宾政府的某种心态。“作为美国的小盟友，马科斯要证明自身在美国战略架构中是有价值的。2022年马科斯上台后，菲美关系发展迅速，但随着特朗普即将第二次入主白宫，菲律宾政界有人担心菲美关系有变。”因此，马科斯此举不乏向下届美国政府“投石问路”、献“投名状”的意图。加剧局势复杂化南海本应是和平、友谊与合作之海，菲律宾打着落实《联合国海洋法公约》的旗号，企图为其在南海的非法主张和行为张目，是非法、无效的。所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”严重违反《南海各方行为宣言》，将不可避免加剧南海局势复杂化。马来西亚前交通部长翁诗杰表示，所谓“群岛海道法”不仅可能干扰周边国家正常航运通行，影响东盟地区和平，还可能受到国际海事组织反对。马来西亚前交通部长翁诗杰 图源：GJ当前在中国和东盟国家共同努力下，南海局势保持总体稳定。刘阿明指出，马来西亚等绝大多数东盟国家遇到问题更愿意与中国协商对话，毕竟2002年中国就与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》。尽管推进与落实《宣言》的“南海行为准则”至今尚未达成，但各方一直在努力协商。日前印度尼西亚总统访华时，两国就重申致力于全面有效落实《南海各方行为宣言》，在协商一致基础上尽快推动达成“南海行为准则”，共同维护南海和平稳定。黄岩岛领海基线的公布和中国海警局发布的声明，反映出中国维护自身在南海主权安全和发展利益的意志、决心和能力。中国海警局10日发表声明说，长期以来中国持续、和平、有效地对黄岩岛行使着主权和管辖权。中国海警强调，将根据相关法律法规，持续加强在黄岩岛领海及相关海域巡航执法，坚决维护有关海域良好秩序，坚决保护有关海域生态环境和生物资源，坚决捍卫国家领土主权和海洋权益。延伸阅读菲律宾此举有何企图？解读来了菲律宾通讯社当地时间11月8日报道，当天菲律宾总统小马科斯正式签署《菲律宾海洋区法》（以下简称“海区法”）和《菲律宾群岛航道法》（以下简称“海道法”）。这也意味着菲方试图用国内法的形式“固化”其所谓的“南海仲裁案裁决”的行动迈出了实质性的一步。相关专家表示，“两法”多项条款不仅严重违反《联合国宪章》《联合国海洋法公约》等国际法，而且还试图在所谓的“南海仲裁案裁决”基础上进行进一步的“扩权”。菲律宾总统小马科斯 资料图为迎接“两法”的出台，菲律宾政府还在菲总统府马拉卡南宫进行了一场签署仪式。菲律宾通讯社报道称，菲律宾总统小马科斯在签署仪式的主旨演讲上多次提及《联合国海洋法公约》，试图为其“两法”的出台“背书”。然而，相关专业人士却认为，“两法”的许多内容已经构成对《联合国海洋法公约》等国际法的公然违背。武汉大学中国边界与海洋研究院教授雷筱璐10日接受《环球时报》记者采访时表示，菲律宾目前尚未公布正式的《海区法》和《群岛海道法》文本。中国对南沙群岛主张主权，并由南沙群岛整体主张领海、专属经济区和大陆架。而从菲律宾目前公布的《海区法》三读稿来看，海区法将属于中国南沙群岛组成部分的岛礁列为其“专属经济区”组成部分，侵犯了中国的领土主权。而不论《联合国海洋法公约》还是南海仲裁案，都不应当处理主权问题。三读稿中还宣称“菲专属经济区内建造的全部人工岛屿属于菲政府所有”，结合菲官员的发言，这暴露了将中国的永暑、渚碧和美济等南海岛礁全部都划为菲政府所有的意图。单从法律技术上看，该规定实际也超出了《联合国海洋法公约》第56条和第60条的授权。《公约》赋予沿海国对建造、授权和管理建造、操作和使用人工岛屿的主权权利和管辖权，从未提及人工岛屿的所有权问题。中国现代国际关系研究院海洋问题专家杨霄也认为，菲方在三读稿中宣称“在菲律宾专属经济区内建造的所有人工岛屿属于菲律宾政府所有”极为荒诞，距离并不是决定权属的依据。此外，菲律宾通讯社的报道称，此次签署的“海道法”指定了“适合外国船舶和飞机持续和快速通行菲律宾群岛水域和领海海上通道和空中航线。”小马科斯在主旨演讲上则表示，通过指定的海上通道，将为船舶和航空运输提供持续、畅通的通行，同时迫使它们遵守航行规则和程序，以及空中飞行安全规则和协议。雷筱璐认为，菲“海道法”指定的航道中没有包括菲群岛水域内所有常用国际航道，这不符合《联合国海洋法公约》第53条第4款“应包括用作通过群岛水域或其上空的国际航行或飞越的航道的所有正常通道”规定，损及其他航运国正当利益。《公约》第53条第9款还规定，群岛国在指定海道时，应向主管国际组织提出建议，以期得到采纳。该组织仅可采纳同群岛国议定的海道。在此以后，群岛国可以对这些海道予以指定。也就是说，菲律宾在指定群岛海道之前应向国际海事组织提出建议并议定海道，但菲律宾目前尚未完成相应的议定程序。在菲律宾完成上述程序之前，按照《公约》第53条第12款，其他国家仍可在其他用于国际航行的航道中行使航行权利。菲“海道法”指定航道示意图。菲方指定了三条菲群岛水域内国际船舶可以通过的航道（实线部分），而两条常用的国际航道（虚线部分）菲方则认为国际船舶不可使用。杨霄则认为，菲“海道法”所指定海道均紧邻美驻菲军事基地，所有周边国家都有充分理由怀疑菲与其域外盟友勾连，借此监控往来船只，威胁各国航行安全。“海道法”仅规定少数几条通行航路，既损害其他沿海国的通行权利，实际上也在损害菲切身利益。这几条指定海道均临近美驻菲军事基地，菲由此被进一步绑在域外大国推行地缘政治的“战车”上，自身也面临更大安全风险，菲“蹚浑水”得不偿失。一位消息人士向《环球时报》记者表示，菲推出“两法”，其本质是用国内法超越国际法授权范围、非法限制他国合法权利，这对包括中国在内的其他国家无约束力。中国船只将继续根据国际法在相关水域和航道通行。相关专家则认为，菲“两法”已经公然违反《南海各方行为宣言》第5条“保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动”等规定，“两法”的签署不仅无益于争端解决，只会进一步激化矛盾，加剧南海紧张。“在当前情况下，南海周边各国都在与中国一道求和平、谋发展。而菲律宾却操弄海洋两法对包括中国在内的周边伙伴进行普遍伤害，制造‘多伤’局面。”杨霄认为，菲方最终签署“两法”，肯定会对地区的和平与安宁做减法，构成“净减”效果。充分反映了菲对国际法阳奉阴违、借国际法之名扩权谋利，影响南海航行自由与安全，威胁地区和平稳定，必然引发地区国家和国际社会不满。“对于菲方的不断升级的挑衅举措，中方不会坐视不理，必然会采取针对性的反制措施，以维护南海的和平和稳定，”杨霄称。在11月8日举行的外交部例行记者会上，外交部发言人毛宁在回应媒体相关问询时也表示，南海仲裁案所谓裁决非法无效，中方不接受、不承认、反对且不接受任何基于该裁决的主张或行动。菲律宾打着落实《联合国海洋法公约》的旗号，企图通过所谓“海洋区域法”给其在南海的非法主张和行为张目，是非法的、无效的。该法严重违反《南海各方行为宣言》，将导致南海局势复杂化。菲方依据该法在南海采取任何侵权挑衅行动，中方都将予以坚决应对。 电池巨头宁德时代创始人兼董事长曾毓群，资料图近日，电池巨头宁德时代创始人兼董事长曾毓群在接受路透社采访时表示，马斯克对4680圆柱形电池的押注“将会失败，永远不会成功”。目前，特斯拉的自动驾驶技术在安全性方面仍存在较大不确定性。曾毓群表示：“马斯克可能认为需要五年时间，但如果你相信他说的两年时间，那你就有大麻烦了。”曾毓群预计，宁德时代开发和管理“零碳”电网的业务可能比供应电动汽车电池大“十倍”。在此前的九月，曾毓群也曾指出，欧洲电池制造业所面临着三大挑战：设计、工艺流程及设备的不足。这使得欧美不可能造出好电池。曾毓群：马斯克不知道如何制造电池特斯拉在自动驾驶技术方面选择依赖摄像头和人工智能，以期降低成本、实现高销量。这一策略与许多竞争对手的做法有所不同，后者更倾向于在自动驾驶车辆上采用多层冗余技术，从而确保更高的安全性，并用它们来运营出租车或送货服务。曾毓群在采访时明确提出他对特斯拉使用的4680圆柱形电池的质疑。他认为，马斯克对圆柱形电池（即4680）的押注“将会失败，永远不会成功。”他曾在4月份与马斯克在北京进行过交流。4680电池以其直径46mm和高度80mm的尺寸，成为特斯拉新一代电池技术的代表。这种电池技术的核心亮点包括大电芯、全极耳设计以及干电池技术，旨在提高能量密度、快充优势和安全性，同时降低电池成本。曾毓群表示，宁德时代的目标是将自己重塑为绿色能源供应商，并大幅削减开发电动汽车的成本，从而颠覆推动其增长的汽车行业经济模式。曾毓群预计开发和管理“零碳”电网的业务可能比供应电动汽车电池大“十倍”。“零碳”电网系统包括太阳能、风能、储能以及电动汽车向电网送电（V2G）系统。2023年，宁德时代动力电池系统营收达2853亿元，同比增长20.57%——如果曾毓群能实现自己的“十倍”设想，宁德时代的“零碳电网”业务规模或超过3万亿元。他表示，宁德时代的目标是打造大型独立能源系统，足够为一个大型数据中心甚至一座城市供电。马斯克对研发时间预估太激进曾毓群还透露，马斯克在研发时间上往往给出不切实际的估计，例如本该需要五年完成的技术，他可能会声称两年内实现。马斯克近日承诺将于2025年推出全自动驾驶的Model 3和Model Y车型，并计划在2026年发布一款不带方向盘和踏板的自动驾驶“Cybercab”车型。尽管特斯拉的技术路线和战略目标吸引了大量投资者关注，然而，马斯克一贯的“激进”承诺，可能使投资者对这些承诺的实现持怀疑态度。特别是在特斯拉自动驾驶技术的开发已耗费多年并尚未完全成熟的背景下。曾毓群表示：