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十四届全国人大常委会第十二次会议8日下午在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》的决议。议案提出,为贯彻落实党中央决策部署,在压实地方主体责任的基础上,建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。财政部部长蓝佛安8日在新闻发布会上介绍说,从2024年开始,我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元,专门用于化债,累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额,直接增加地方化债资源10万亿元。此外,2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还。被称为“三箭齐发”的这三项政策协同发力后,2028年之前,地方需要消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅下降至2.3万亿元,化债压力大大减轻。8日,美国彭博社、英国《金融时报》等国际媒体迅速报道了这一消息。法新社称,这是中国近年来最雄心勃勃的财政计划之一,旨在化解地方政府债务并提振经济。能发挥“一石二鸟”作用第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议听取了财政部部长蓝佛安受国务院委托对《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》作的说明,并对议案进行了审议。会议同意全国人民代表大会财政经济委员会提出的审查结果报告。财政部部长蓝佛安讲话 资料图蓝佛安11月4日在说明中表示,党中央高度重视防范化解地方政府隐性债务风险工作,要求各地在坚决遏制增量的基础上,稳妥化解存量隐性债务,于2028年底前全部化解完毕。2018年以来,各地区、各部门坚决贯彻落实党中央决策部署,严格落实过紧日子要求,统筹政策安排和各类资金资源,稳妥化解存量隐性债务,隐性债务风险整体有所缓解。截至2023年末,全国地方政府隐性债务余额14.3万亿元。按照2023年国内生产总值(GDP)初步核算数126.06万亿元计算,考虑法定政府债务和隐性债务后的全国政府负债率(债务余额/GDP)为67.5%。2024年以来,受外部环境变化和内需不足等因素影响,财政收支矛盾突出,税收增长不及预期,土地出让收入大幅下降,与各地此前对化债资源的预期有一定差距,化解存量隐性债务难度增大。全国人民代表大会财政经济委员会提出的审查结果报告表示,为贯彻落实党中央决策部署,在压实地方主体责任的基础上,国务院提出增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案,支持各地积极稳妥化解存量隐性债务。为便于操作、尽早发挥政策效用,新增债务限额全部安排为专项债务限额,一次报批,分三年实施。按此安排,2024年末地方政府专项债务限额将由295185.08亿元增加到355185.08亿元。“中国最高立法机关结束了为期近一周的会议,会议结束后不久举行了新闻发布会。”香港《南华早报》8日称。全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才在发布会上表示,国务院财政部门将按程序尽早下达分地区限额,地方政府将依法做好债券置换工作,各级人大及其常委会将依法做好监督工作。蓝佛安表示,当前一些地方隐性债务规模大、利息负担重,不仅存在“爆雷”风险,也消耗了地方可用财力。在这种情况下,实施这样一次大规模置换措施,意味着我们化债工作思路作了根本转变:一是从过去的应急处置向现在的主动化解转变,二是从点状式排雷向整体性除险转变,三是从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变,四是从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。从政策效应看,能够发挥“一石二鸟”作用。一方面,解决地方“燃眉之急”,缓释地方当期化债压力、减少利息支出;另一方面,帮助地方畅通资金链条,增强发展动能。此外,防范化解地方政府债务风险,在解决存量债务风险的同时,必须坚决遏制新增隐性债务。地方隐性债务存在“爆雷”风险 资料图“重大决策部署”“安排6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务,是党中央统筹考虑国际国内发展环境、确保经济财政平稳运行,以及地方政府化债实际等多种因素,作出的重大决策部署,是今年一系列增量政策的‘重头戏’。”蓝佛安8日说。清华大学战略与安全研究中心特约专家余翔对《环球时报》记者表示,此次大规模增加债务限额和资金投入,体现了在当前经济形势下,我国在宏观上将继续采用积极财政政策以刺激经济增长的决心和实际行动。通过增加债务限额置换存量隐性债务,中央政府旨在化解地方政府债务压力,优化债务结构,降低债务风险,释放更多资金用于经济发展和民生保障,这将刺激投资和消费需求,改善市场预期,增强企业和居民对经济前景的信心。上述举措与此前政策一脉相承。今年以来,政府持续采取措施,调整利率、支持房地产市场、推进资本市场改革等,旨在提振民众信心,稳定经济增长预期。此次增加债务限额置换存量隐性债务,与之前政策将产生协同效应。彭博社8日报道称,此次化债措施是在中国寻求控制财政风险和促进经济增长努力的背景下推出的。其规模与此前经济学家预期的上限相符。今年9月底以来,更多支持性措施的出台推动中国股市历史性大涨。与此同时,包括高盛在内的一些国际银行也调升了对中国经济增长的预期。摩根士丹利经济学家认为,化解地方政府隐性债务的举措对打破通缩螺旋“至关重要”。报道称,初步迹象显示,中国政府最新一轮财政支持措施似已起到一定效果。10月,中国房地产销量出现今年以来首次增长,制造业和服务业也较上月有所增长。高盛等国际银行调升对中国经济增长预期正积极谋划下一步财政政策“备受期待的刺激措施将帮助中国实现GDP增长5%左右的目标”,《南华早报》8日称,世界第二大经济体已显示出反弹迹象,官方采购经理人指数10月份重回扩张区间。路透社引述瑞联银行亚洲高级经济学家卡萨诺瓦的分析称,中国并没有释放全部“火力”,要等更清楚地了解美国新政府下步计划之后才会采取进一步行动。新加坡《联合早报》称,中国财政部长宣布,中国将结合明年经济社会发展目标,实施更加给力的财政政策。蓝佛安8日表示,我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家。根据国际货币基金组织统计数据,2023年末G20国家平均政府负债率118.2%,其中:日本249.7%、意大利134.6%、美国118.7%、法国109.9%、加拿大107.5%、英国100%、巴西84.7%、印度83%、德国62.7%;G7国家平均政府负债率123.4%。同期我国政府全口径债务总额为85万亿元,其中,国债30万亿元,地方政府法定债务40.7万亿元,隐性债务14.3万亿元,政府负债率为67.5%。从举债用途看,我国地方政府债务主要用于资本性支出,支持建设了一大批交通、水利、能源等项目,很多资产正在产生持续性收益,既为经济高质量发展提供有力支撑,也是偿债资金的重要来源。蓝佛安表示,中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。目前正在积极谋划下一步的财政政策,加大逆周期调节力度。中共中央党校(国家行政学院)教授韩保江对《环球时报》记者表示,中央的最新举措不仅有利于进一步筑牢不发生系统性风险的根基,而且有利于激发地方进一步推进高质量发展的积极性,凸显党中央国务院坚持以经济建设为中心,促增长稳就业保民生,确保实现今年5%经济增长目标的决心。环球时报记者 陈子帅 特约记者 甄翔
图为特朗普这件事,真有点匪夷所思。如果——我说的是如果——如果克里姆林宫说的是真的,那造谣就造到了普京和特朗普头上。谁干的?还是大名鼎鼎的《华盛顿邮报》!因为前两天,《华盛顿邮报》一则新闻,我看到几乎全球重要媒体都引用了,普京和特朗普通电话了。别忘了,俄乌冲突爆发两年多来,普京和拜登都视同陌路,不见面,不通话,更别提友好寒暄了。但特朗普一当选,两人就煲上了电话粥。《华盛顿邮报》11月10日还引述多位知情人士的话说,就在10月7日,特朗普在海湖庄园与普京通了电话,他建议普京,不要升级乌克兰战争,并且提醒普京,美国在欧洲有大规模军事存在。特朗普还告诉普京,他有兴趣进行后续对话,讨论“尽快解决乌克兰冲突”的问题。报道还引述知情人士的话说,特朗普曾私下表示,他支持俄罗斯保留一部分占领的土地,在与普京的通话中,“他简要地提出了土地问题”。乌克兰什么反应?《华盛顿邮报》说,乌克兰已获悉了特朗普和普京的通话,也不反对通话进行。特朗普和普京握手 资料图说得有鼻子有眼,而且,还是多个信源。按照普京和特朗普的交情,尤其最近,特朗普明确表示,他会和普京通电话;普京公开祝贺特朗普当选,并且夸赞特朗普遇刺时的表现,“像一条汉子”,两个人通话,不由人不信。而且,这也比较符合特朗普的做派。在竞选时,特朗普就夸耀,他可以在24小时内就结束俄乌冲突,他还施压乌克兰妥协,说,“任何交易——最糟糕的交易——都会比我们现在的要好。”我看到,《华盛顿邮报》率先独家披露,路透社随后也做了类似报道。但真相呢?乌克兰表态:所谓他们事先被告知特朗普和普京有任何通话的报道,都是“假的”。更重磅的一击,来自克里姆林宫。克里姆林宫发言人,同时也是普京新闻秘书的佩斯科夫,11月11日对外界说,普京压根就没与特朗普通过电话。他的原话是:“这完全不符合事实。纯属虚构,是假消息。没有过任何谈话。”佩斯科夫并且嘲讽,这就是现在新闻质量下降的最明显例子,即便相当有声望的媒体,也是如此。《华盛顿邮报》和路透社,俄罗斯在痛骂你造假呢!特朗普竖大拇指 资料图这就让人看不懂了。真实是新闻的生命,《华盛顿邮报》、路透社,好歹也是老牌的西方大媒体,怎么会出现这样的事情?我们简单分析一下。看两家媒体的报道,尤其是特朗普和普京的通话内容,很多也是特朗普竞选时早就昭告天下的政策,对俄罗斯而言,似乎更没有什么不利。那如果两人真通话了,俄罗斯方面应该大大方方承认啊。毕竟,普京都公开祝贺特朗普当选,特朗普也表态会打电话,两个人通个话,还有什么见不得人的?这种事情还能隐瞒到什么时候?但克里姆林宫却断然否认,认为这个报道是一派胡言,而且,佩斯科夫还不忘嘲讽一下:你们这些媒体的素质,真是江河日下了。那两种可能性。第一种,确实打了,但考虑到当下的大背景,特朗普和普京达成一致,我们不对外披露,但哪知道,特朗普的手下管不住自己的嘴,对媒体披露了。第二种,更大的可能性,普京和特朗普,压根就没有通话,什么打电话,还海湖庄园打过来,讨论了什么什么,完全是子虚乌有。但先是《华盛顿邮报》,后是路透社,还引述多个消息灵通人士,言之凿凿的报道,真不排除,就是一个大乌龙。完全我个人的猜测,不排除特朗普早就看这些媒体不顺眼,手下人故意放料给媒体,说特朗普给普京打电话了,媒体还以为抓了一个大新闻,赶紧报了出来,哪知道,很快被克里姆林宫啪啪打脸。这根本不是新闻,而是假新闻,是在造谣传谣。如果是这样,特朗普阵营,给媒体挖了一个大大的坑。如果是这样,《华盛顿邮报》和路透社估计也是面面相觑,媒体的公信力在哪里?以后还怎么让人相信他们的报道?唉,玩了一辈子鹰,最后却被鹰啄了眼!比起特朗普,有些西方记者啊,你们还是太傻太天真。
近日,江西吉安市万安县委组织部发布一则干部任前公示,其中包括3名“95后”年轻女干部,拟提名乡镇人大副职,均为在职大专学历,引发广泛热议。干部任前公示截图即使万安县委组织部发布了《情况说明》,但仍有很多疑问引起网友质疑:25岁~27岁、大专学历提拔副科是否公平?事业单位编制直接提拔副科,是否有依据?选拔过程是否公开透明?三人的成绩和工作能力是否应该公开?……11月11日,吉安市委组织部相关人士接受顶端新闻记者采访时说,三人均已工作8年,本次选拔依据为“五方面人员择优选拔乡镇领导班子成员考试”。此前万安县委组织部发布的《情况说明》体制内人士:事业编提副科,用人跨度大,很少见11月4日,万安县委组织部发布《干部任前公示》,其中提到邱玉莹、邱招连、刘冬平三名拟任人选。三人选均为95后,年龄在25岁~27岁、学历均为在职大专、工作机关均在乡镇便民服务中心。一时间,网友纷纷质疑是否有不透明的情况存在。11月9日,万安县委组织部发布《情况说明》称,相关程序严格按照有关规定执行。然而,网友的质疑声并未平息。一位西南某省从乡镇走上县直单位岗位的人士告诉顶端新闻记者,“事业单位提拔到行政编副科,这个用人跨度确实很大。一般来说,事业单位提拔就是事业单位副科。事业单位正科后可能会有机会转公务员。”“本科生五年能提拔,已经是很厉害的了。现在中专生考事业单位的也有,提拔确实很少。”该人士说。另一位中部某省经历过乡镇、县级市政法系统的人士也告诉顶端新闻记者,“以前有些招考消息虽然公开,但是知道的人还是相对较少。这些入编的途径可能家里有体制内的人会更门儿清,不过现在的考试普遍都公开了。”该人士曾通过公开考试获得事业编,但因考虑到提拔副科太难,又考了县级市行政编。据其称,“我们一批事业编的没听说有谁提副科,正常途径太难了。”不过,确实也存在事业编制提拔为行政编制管理岗的情况。上述人士说,“之前我领导是乡镇某所所长,事业编制,他是通过选举成为街道办事处副主任。还有个乡镇党委委员,之前就是村干部,也是通过考试入编的。”六问“三名95后女干部被提拔副科”11月11日,顶端新闻记者多次致电万安县委组织部,均无人接听。拟任人选邱招连的一位多年同事告诉顶端新闻记者,邱招连在夏造镇后先后任职办公室、财务部门,目前正在驻村,“她为人亲民,同事关系处理很好”“都是按程序来的,没有什么背景关系”“不清楚这次舆论对她是否有影响”。记者联系拟任人选刘冬平所在部门,对方称向领导汇报之后才能答复,截至发稿记者未获回复。邱玉莹所在部门电话一直无人接听。当日,顶端新闻记者向吉安市委组织部反馈采访网友质疑。以下是对话详情:一问:邱玉莹、邱招连、刘冬平三人年龄在25~27岁,学历均是在职大专。拟提拔副科的依据是什么?吉安市委组织部:三人是通过“五方面人员择优选拔乡镇领导班子成员考试”入选。该考试针对五类人员:乡镇事业编人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生(大学生村官)、挂职的第一书记、驻村干部。邱玉莹、邱招连、刘冬平属于第一类,也就是乡镇事业编人员。该类人员的报考条件为:乡镇在编在岗满5年的事业编人员、大专以上学历、年龄不超过45周岁。只要符合这三个条件,都可以报考。经过我们调查,她们三人都符合条件。三人均是2016年参加工作,工作时间有8年;都是大专学历;年龄均不超过45岁。二问:选拔过程是否公平、公正、公开?邱玉莹三人的成绩和能力是否合格?能否公开透明?吉安市委组织部:本次考试是全省联考,我们吉安统一组织全市13个县市区笔试、面试。所有符合条件的人都到吉安市考试,考官均为第三方人员,应该没有任何可以钻空的空间。该公示的我们都会公示,但是有些流程按规定不会公示。三问:考试之前是否有公告?选拔考试是临时还是定期?吉安市委组织部:有公开公告,都可以查到,关键字是“吉安市五方面人员考试”,今年考试时间是9月8日。考试不是每年都有,但已经持续好几次了。四问:邱玉莹等三人的工作能力优秀体现在哪里?成绩和工作能力、贡献能否公示?吉安市委组织部:我们经过了严格的选拔考试,成绩都有掌握,但是不能公开。统筹能力还要经过万安县委组织部去考察,今后在岗位上的情况,也需要进一步考察、跟踪认定。她们的能力是否胜任工作,组织部门有考核程序,会考察清楚。三人目前还只是乡镇的副职人选,以后还要经过乡镇人大选举,并组织评估民众小组。五问:“事业编制直接提拔行政编副科”的情况比较少见,是依据什么规定和流程?吉安市委组织部:还是刚才说的“五方面人员考试”。他们(报考人员)其实都不是公务员,有事业编,也有村干部。“五方面人员考试”是为了调动干部积极性制定的政策,指标不多,一个县可能就两三个指标。六问:目前网友质疑尚未平息,关于三人的考试成绩、工作贡献、口碑等更详细情况,希望做进一步的公开说明,以打消公众疑虑。你能否记录汇报?吉安市委组织部:好的。欢迎社会、媒体对干部任职表现的监督。延伸阅读长沙市副市长周敏拟进一步使用9月25日,湖南省委组织部发布一批领导干部任前公示,其中,长沙市人民政府副市长周敏,拟进一步使用。周敏系博士研究生周敏出生于1970年12月,湖南浏阳人,中共党员,博士研究生。早年在长沙内燃机配件总厂工作,后任共青团长沙市委副书记,共青团长沙市委书记、党组书记,宁乡县委副书记,长沙市人口和计生委党组书记、主任等职。2015年3月,机构调整后,她任长沙市卫计委党委书记、主任。2019年1月,任市卫健委党组书记、主任。2022年1月任长沙市人大常委会副主任,市总工会主席,市卫生健康委员会党组书记,同年9月任长沙市副市长。至此番拟履新。天水市委常委、市纪委书记王洋拟任市委副书记9月22日,甘肃省委组织部发布一批领导干部任前公示,其中,天水市委常委、市纪委书记、市监委主任、二级高级监察官王洋,拟任市(州)党委副书记。王洋系中央党校研究生王洋出生于1973年9月,辽宁鞍山人,中共党员,中央党校研究生学历,高级经济师。曾任航空工业兰州飞行控制有限责任公司维修服务中心主任、党支部书记、航空仪表修理厂厂长,兰州新区秦川园区党委副书记、管委会主任等职。2020年5月任兰州新区党工委委员、管委会副主任,2022年任天水市委常委、纪委书记,后当选为市监察委员会主任,直至番拟任新职。张家界市委教育工委书记市教育局局长郑朝霞拟提名为市州人大常委会副职候选人(学历破格)9月25日,湖南省委组织部发布一批领导干部任前公示,其中,郑朝霞拟提名为市州人大常委会副职候选人(学历破格)。郑朝霞为中专学历郑朝霞出生于1970年4月,中专学历,中共党员。现任张家界市委教育工作委员会书记、市教育局局长。
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