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不到3年时间,廖文贵一共伪造车辆维修凭证342张,套取国家资金207万余元;他还陆续向12个亲属借用身份证,在亲属们毫不知情的情况下拿着存折连续冒领了三年工资,套取国家资金97万余元……11月14日,四川西昌市纪委监委公布西昌市环境卫生管理处原车队副队长廖文贵贪污一案。2015年至2019年期间,廖文贵利用职务便利,套取国家资金共计304万余元,因犯贪污罪被依法判处有期徒刑十年三个月。廖文贵因犯贪污罪获刑十年三个月,图为手铐资料图(据图虫创意)伪造车辆维修凭证套取国家资金207万余元年轻时的廖文贵响应国家号召应征入伍,退役回乡几年后进入西昌市城市管理局环境卫生管理处工作。从小家庭贫困只有初中文化的廖文贵内心逐渐失衡,对金钱和物质产生了强烈欲望。2015年6月,廖文贵被提任为市环境卫生管理处车队副队长,负责车辆维修单据审核、车辆零配件发放管理、临聘人员考核和工资发放等后勤事务。对工作逐渐熟悉后,他发现后勤监管存在诸多漏洞,一个看似周密的“造假计划”在廖文贵心中逐渐萌生。“全市各类环卫车辆多达100多辆,车辆维修是一笔大开支,在哪里定点维修是我说了算,报账程序也要经过我签字审核。”有了权力的加持,廖文贵显得“底气十足”。2015年年底,廖文贵找到以往定点维修的某机械加工厂老板杨某秋,以继续合作为由,要求杨某秋通过伪造车辆维修凭证的方式帮自己套现。为了争取与市环卫处的长期合作,杨某秋只能被迫答应。杨某秋按照廖文贵的安排,将伪造配件更换、故障维修、车辆保养等维修单据交给廖文贵,廖文贵随机填写维修车辆和经办人,再花几十元小费找路人在虚假维修单据上冒充经办人签字,最后将虚假单据混合到真实维修单据中一并走报销程序。没过几天,杨某秋就顺利收到市环卫处财务部门转付的维修款,杨某秋将虚假报销的部分取现交给廖文贵。经过这套“造假组合拳”,廖文贵神不知鬼不觉套现几万元。尝到甜头的廖文贵开始变本加厉,找到环卫处定点联系的另外两家修理厂,让修理厂老板用同样的方式帮助自己套现。不到三年时间,廖文贵一共伪造车辆维修凭证342张,套取国家资金207万余元。另一个“造假计划”借用亲属身份证冒领3年工资如此一来,2016年至2018年整个环卫处车辆维修报销费用比往年平均高出上百万元,成了一颗“定时炸弹”。这期间廖文贵不但没想过收手,还寻觅起其他“财路”。他发现临聘人员管理也存在漏洞,车队临时用工没有签订劳动合同,工资发放主要依据日常考勤。自作聪明的廖文贵又谋划起另一个“造假计划”……“事业成功,家庭幸福,人生励志……”在侄儿侄女眼中,一直视廖文贵为家庭的榜样。2015年年底,廖文贵声称自己是公职人员不方便实名做生意,或者以帮忙找工作为由,陆续向12名亲属借用身份证,为自己套取国家工资做好铺垫。廖文贵声以帮忙找工作为由,陆续向12名亲属借用身份证,图为身份证(资料图)拿到身份证的廖文贵,到银行以单位办理职工工资名义办好存折,再安排劳资科把亲属身份信息和银行存折录入临聘人员花名册,12名亲属就这样顺理成章进入环卫处工作了。“每个月各班组都要把考勤表报给我汇总签字,我就以装卸工、驾驶员的名义把这些人加上去,再安排劳资科对照考勤记录发放工资。”廖文贵告诉办案人员,整个环卫处临聘人员就有几百上千人,考勤也由各个班组负责,很难发现这些人的信息是伪造的。就这样,廖文贵在亲属们毫不知情的情况下拿着存折连续冒领了3年工资,累计套取国家资金97万余元。廖文贵埋下的那颗“定时炸弹”终究还是爆炸了。2022年,西昌市纪委监委在日常监督中发现市环卫处车辆维修费用有3年异常偏高。廖文贵担心事情败露,立即找到侄儿侄女说:“如果我进去了,当时借你们钱买的房子也会被收掉,你们的钱这辈子我也没法还了。”他要求侄儿侄女守口如瓶,一致对抗组织审查。然而,再周详的“造假计划”也逃不过组织的火眼金睛。经查,2015年至2019年期间,廖文贵利用职务便利,套取国家资金共计304万余元,受到开除党籍、开除公职处分。2023年8月,廖文贵因犯贪污罪被依法判处有期徒刑十年三个月,并处罚金六十万元。红星新闻记者 江龙延伸阅读财务科长反复挪用公款炒股,共计100万,暴跌后仍不停手坚信逆风翻盘11月14日,廉洁四川披露案件《“案”理说丨挪用归还再挪用 财务科长上演“自守自盗”戏码》,详情如下:黄开昌,男,1961年7月生,四川资阳人。1981年8月参加工作,曾任原四川资阳城关省粮食储备库副主任、财会科长。2021年7月退休。2021年11月,接受资阳市雁江区监委监察调查。2022年6月,黄开昌因犯贪污罪、挪用公款罪,被判处有期徒刑三年六个月,并处罚金人民币20万元。原四川资阳城关省粮食储备库副主任、财会科长 黄开昌出镜忏悔案情2013年12月挪用30万元,17天后归还;2015年1月挪用20万元,2个月后归还……2013年至2017年,黄开昌通过“挪用—归还—再挪用”模式,多次挪用公款共计100万元用于炒股,坐收红利。反复挪用,单位公款用于个人炒股1981年,20岁的黄开昌从内江财贸学校毕业后到保和粮站工作,从此,一直做着为粮守财的工作。2011年,他升任四川资阳城关省粮食储备库副主任。在粮库工作期间,黄开昌在与粮食供应商的业务往来中,逐渐被商人老板们的阔绰奢靡“感染”,想努力赚钱享受生活。1997年,为了通过炒股赚钱,黄开昌开始踏入股市。2013年,略有股市经验的黄开昌预判,“股市将有一波行情,赚大钱的机会到了”,但当时手中微薄的本金让他犯了难。正当黄开昌一筹莫展时,意外之喜突然降临。由于粮库改制,财务部人员由9人缩减至2人,时任粮库主任和财务出纳因年纪大、不熟悉电脑,且对“老会计”黄开昌十分信任,就把资金审核授权的U盾交给了他。某种程度上,黄开昌一个人便管理着粮库的全部资金。万事俱备,东风亦来。黄开昌趁机谋划如何“既不让公款有损失,又能借用公款炒股创收”的“好事”,于是,他想出挪用公款炒股的“妙招”,通过挪用款不上账,及时全数归还的方式,确保账面和账户余额相符,掩耳盗铃做到“天衣无缝”。黄开昌还给自己定下“3个月归还”的规矩,股票行情好时,每日收益可达10%,17天内便予以归还;行情低迷时,也千方百计在69天后归还。数次尝试后,眼见单位内依然风平浪静,黄开昌便愈发胆大自信。“只是挣了点小利润”“账目肯定查不出问题来”“挪用的钱3个月内都还了”……他自欺欺人地自我安慰,继续如法炮制,持续挪用公款投资股市。经查,2013年8月至2015年7月,黄开昌利用职务便利,挪用单位账户资金共计100万元用于营利活动,获利8.01万元。“拼接剪裁”,亏损难填贪污来补“粮心”易蚀,始终难守。2013年至2015年,黄开昌利用积蓄和公款炒股,持续盈利。2015年7月,股市暴跌,这场股灾将黄开昌拽入了深渊。短短3个月时间,黄开昌仅因购入一支股票便亏损40余万元,加上其他股票,共计亏损58万元。但黄开昌坚信,股市会迎来好行情,一定有机会翻盘!8.6万元、16.1万元、21.2万元……黄开昌挪用粮库公款的窟窿越来越大,已经入不敷出,“挪用归还再挪用”的套路已经满足不了他的“股迷心窍”,取而代之的是“据为己有”的贪污手段,自此,黄开昌开始绞尽脑汁将公款套现。他利用银行通知的应付利息凭证,重复套取资金;剪裁电子回单“时间戳”,进行重复支付;使用同一电子回单二次支付……黄开昌利用自己熟悉的财会知识,变着法地套取公款。2015年10月至2019年3月,黄开昌利用职务便利,通过收入不上账、虚列支出、重复支出等方式,侵吞粮库资金共计47.96余万元。
新建立的“政府效率部”计划将承担削减接近原财政支出三分之一的任务 题图经济观察网 郭蓉/文 美国时间11月12日,亿万富翁、房地产商、美国当选总统特朗普宣布,在其新任期内,将由全球首富、SpaceX创始人埃隆·马斯克以及与多家生物制药公司关系密切的印裔美国商人维韦克·拉马斯瓦米,领导成立一个新的“政府效率部”。该部门的主要任务是“为拆解政府官僚机构铺平道路,削减多余的监管法规和浪费的开支,并重组联邦机构”。按照特朗普的计划,新建立的“政府效率部”将承担削减接近原财政支出三分之一的任务。马斯克说,这将是“对官僚主义的威胁”。在社交平台TruthSocial的声明中,特朗普将此举措称为“当代的曼哈顿计划”。他指出,该部门将“提供来自政府外部的建议和指导”,明确了政府效率部不属于美国政府体系的性质。而是将其与美国政府的关系定义为“与白宫和管理与预算办公室合作”,推动“大规模的结构性改革”“创造前所未有的创业型政府”。特朗普在2016年大选期间就提出了“抽干华盛顿的沼泽”的口号,这里的“沼泽”暗指庞大的公务员体系。在2023年3月的竞选集会上,特朗普进一步提出“F计划”,即重新定义联邦公务员的分类,部分雇员将失去他们原本享有的就业保护,成为自由雇佣雇员,从而更容易被解雇,以减少公务员数量并提高工作效率。政府效率部的英文简称为“DOGE(Department of Government Efficiency)”,与动画Homertar Runner中的狗同名,在网络流行语境中是“滑稽”的代名词。马斯克所支持的数字货币狗狗币(Dogecoin)名字也由此而来,缩写亦为“DOGE”。在特朗普宣布马斯克成为政府效率部负责人之后,狗狗币的市值创下历史新高,突破了2亿美元,24小时内涨幅超过33.4%。特朗普在此声明中,将两位负责该削减重组计划的大商人称之为“伟大的”埃隆·马斯克(the Great Elon Musk)与“美国爱国者”维韦克·拉马斯瓦米(American Patriot Vivek Ramaswamy)。在此次美国总统大选中,马斯克通过美国PAC等渠道捐款约2亿美元支持特朗普竞选。在今年10月接受福克斯的采访时,特朗普明确提到,马斯克不想进入内阁。商务部研究院学位委员会委员、研究员白明对经济观察网表示,众所周知,马斯克为特朗普此次当选“立下了汗马功劳”。如果没有马斯克的支持,特朗普竞选成功的概率会降低许多。但特朗普当选后,不一定刚好有政府部门适合马斯克,新建立的政府效率部与其他美国传统政府部门没有太多冲突,是合适马斯克任职的部门。在任命正式发布后,马斯克在X平台上回复道:“人们还没意识到这将产生多大的影响。”在通过裁员降低成本方面,马斯克已经有过不少的商业实践:2022年,在收购X(原Twitter)后,马斯克在公司至少推行了8轮裁员,以应对其提到的“30亿美元负现金流”。2022年,在收购Twitter后不久,马斯克裁掉了3700余名员工,裁员率达到约50%。2023年,马斯克承认已裁掉原员工人数中的80%,由原来约8000人裁撤至1500余人,“大致实现了收支平衡”。2019年,特斯拉裁员7%,影响约3000人;2022年,特斯拉又计划裁员10%全职员工;2024年,特斯拉裁员超10%,影响约14000人(根据特斯拉2023年底员工人数140473人计算)。2016年,马斯克收购的美国光伏发电公司“太阳城(SolarCity)”也经历了2017年和2019年影响数百人的两次大裁员。即将到来的特朗普政府面临的,是美国目前高达1.8万亿美元的财政赤字。因此,提高政府效率、减少政府开支也是缓解美国政府赤字的一项重要政策。根据美国财政部公布数据,2024财年(截至2024年9月30日),美国联邦政府财政赤字达到1.833万亿美元,较2023财年的近1.7万亿美元又扩大了超8.1%。特朗普执政纲领中减少企业税收等措施,也被认为可能会进一步推高政府赤字率。对外经济贸易大学国际经济研究院世界经济系副研究员朱兆一告诉经济观察网,特朗普在竞选经济政策中提到,要通过减税和放松管制来刺激经济增长,这可能会导致联邦政府的税收收入在短期内相对降低。这样一来,美国财政赤字可能面临进一步扩张的风险。今年10月30日,美国金融服务公司Cantor Fitzgerald董事长霍华德·卢特尼克问马斯克:“你认为我们能从哈里斯—拜登政府浪费的6.5万亿美元预算中节省多少?”马斯克则回答,“至少2万亿美元。”同日,特朗普提到,该部门成立后的首项工作,是在六个月内制定一项行动计划,“彻底消除欺诈和不当支付,将节省数万亿美元”。这意味着,新建立的“政府效率部”将要承担削减接近原财政支出三分之一的任务。版权声明:以上内容为《经济观察报》社原创作品,版权归《经济观察报》社所有。未经《经济观察报》社授权,严禁转载或镜像,否则将依法追究相关行为主体的法律责任。延伸阅读将与马斯克一起领导美国“政府效率部”的他,是个85后印裔生物企业家,曾宣称要裁掉75%联邦雇员马斯克与拉马斯瓦米将共同领导拟成立的“政府效率部”当地时间12日,美国当选总统特朗普宣布,美国企业家埃隆·马斯克与印度裔美国企业家维韦克·拉马斯瓦米将在他就任总统后,共同领导拟成立的“政府效率部”,马斯克将全面监督政府支出。特朗普称,“政府效率部”将“独立于政府之外”,为白宫官员就改革联邦机构提供建议。这一安排还可能允许马斯克和拉马斯瓦米继续在私营部门工作,无需参议院批准即可任职。一位熟悉特朗普过渡团队运作的消息人士透露,自特朗普胜选以来,拉马斯瓦米和马斯克“整周都在一起”。马斯克在X转发特朗普声明在特朗普宣布这一任命后,马斯克回应称这是对官僚主义的威胁。报道称,目前暂不清楚拉马斯瓦米和马斯克领导的这一部门具体将如何运作。不过考虑到两位企业家的身份,这一任命宣布后立马引发了其中是否存在潜在利益冲突问题的讨论。此外,有特朗普的顾问认为,该“政府效率部”可能是跨党派的,成员可能包括一些无党派商界领袖。不过一位匿名共和党官员则透露,鉴于马斯克和拉马斯瓦米已被选定为领导人,这种(跨党派组部门)情况不太可能发生。在竞选共和党总统候选人提名期间将自己定义为“科学家”图为拉马斯瓦米1985年,拉马斯瓦米出生在美国俄亥俄州一个印度裔移民家庭,从小就学习网球和钢琴。他的父亲是一名工程师、母亲是一名医生。2007年,拉马斯瓦米从哈佛大学毕业并获得生物学学位,此后他又进入耶鲁大学法学院,并结识了同样来自俄亥俄州的万斯。在进入耶鲁前,拉马斯瓦米就已经通过金融、生物科技和制药领域赚了不少钱。在2013年从耶鲁法学院毕业时,他的资产已达1500万美元。2014年,拉马斯瓦米创立了生物技术公司Roivant Sciences,该公司从大型制药公司低价购买因商业原因而尚未成功开发的药物专利,然后想办法将其推向市场。拉马斯瓦米后来还收购了美国网络媒体公司BuzzFeed8.4%的股份,成为该公司重要股东。2023年2月,拉马斯瓦米宣布将参与2024美国总统大选共和党总统候选人提名的争夺。竞选期间,拉马斯瓦米称自己在2004年总统大选中给自由党候选人迈克尔·巴德纳里克投过票,此后的2008年、2012年、2016年大选,自己并不关心政治也没有再投过票。在2020年总统大选中,拉马斯瓦米选择支持特朗普。在竞选候选人提名期间,拉马斯瓦米将自己定义为“科学家”,并称自己研制出了许多药物。不过有评价称,他更像是一名活动于生物技术行业的金融企业家。今年1月,拉马斯瓦米转向支持特朗普竞选。曾宣称要裁掉联邦雇员75%还曾收到过“死亡威胁”与马斯克一样,拉马斯瓦米也曾大力提倡裁员甚至撤销部分联邦机构。在争夺总统候选人提名期间,其在去年9月称,如果自己将来能当选总统,将在第一年就裁掉一半的联邦雇员,争取在第一个任期内就将联邦雇员裁掉75%。此外,他还声称(若当选)将关闭包括教育部、联邦调查局在内的5个联邦机构。当时拉马斯瓦米还批评现任的美国总统根本无法执行政策。去年年底,一名新罕布什尔州男子对拉马斯瓦米发出“死亡威胁”短信,威胁要在一场活动上射杀拉马斯瓦米。不过该男子随即被联邦调查局逮捕。
11月14日,年近60岁的工行原副行长张红力在杭州中院受审。此时距离他被查整整一年,距离他辞任工行副行长已过去6年半。张红力被指控2011年至2022年的11年间累计受贿1.77亿余元。张红力当庭表示认罪悔罪。案件将择期宣判。张红力早年留学海外,回国后担任过多家外资银行高管,2010年5月出任中国工商银行副行长,2018年7月辞职,后在私募股权投资机构任职,2023年11月4日被查。今年5月中央纪委国家监委开除其党籍的通报称,他官迷心窍,结交政治掮客,搞利益交换,捞取政治资本,搞迷信活动,阅看存在严重政治问题的书籍;徇私录用调整干部,骗取博士学位;离职后违规任职;利用职务便利为他人在贷款融资、职务安排等方面谋利,并非法收受巨额财物等严重违纪违法行为。图为张红力资料图,他曾任过多家外资银行高管2018年辞任工行副行长,后在私募股权投资机构任职据公开履历,张红力,1965年1月生,哈尔滨人,获中国科学院管理科学与工程专业博士学位。他从黑龙江八一农垦大学毕业两年后出国留学,先后在加拿大阿尔波特大学、美国加州圣格拉大学获得生物遗传、工商管理硕士学位,后留美在惠普美国总部任职财务经理,涉足金融业,此后历任英国施罗德国际商人银行董事兼中国业务主管,美国高盛公司亚洲执行董事兼北京代表处首席代表,德意志投资银行大中华区主管、亚洲区副董事长兼中国区主席,德意志银行环球银行全球管理委员会委员、亚太区总裁,德意志银行(中国)有限公司董事长。2010年5月,45岁的张红力出任中国工商银行副行长,是当时全国首个从外资银行高管直接出任四大国有商业银行副行长的金融才俊。2018年7月,张红力向中国工商银行董事会提交辞呈,因“家庭原因”辞去副行长职务。辞职后,张红力并没有退出金融圈,而是在私募股权投资机构任职,并出现在一些金融论坛上。张红力最后一次出现在公开报道中是2023年4月。据媒体披露,4月14日上午,中国工商银行原副行长、中国国际跨国公司促进会副会长、中国国际跨国公司促进会资本董事长、厚朴投资联席董事长张红力到云南一家经营核桃产业的农庄调研。2023年11月4日, 中央纪委国家监委发布消息,中国工商银行原党委委员、副行长张红力涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。今年5月9日消息,张红力被开除党籍。中央纪委国家监委通报,经查,张红力丧失理想信念,背离初心使命,官迷心窍,结交政治掮客,搞利益交换,捞取政治资本,搞迷信活动,阅看存在严重政治问题的书籍,对抗组织审查;无视中央八项规定精神,无偿使用管理服务对象私人飞机,接受可能影响公正执行公务的旅游安排,违规组织公款宴请,公款旅游;违背组织原则,徇私录用调整干部,骗取博士学位,不如实报告个人有关事项,在组织函询时不如实说明问题;违规收受礼品,借用管理服务对象住房,违规使用公车、报销个人费用,离职后违规任职;毫无纪法底线,利用公权力设租寻租,大搞权钱交易,利用职务便利为他人在贷款融资、职务安排等方面谋利,并非法收受巨额财物。通报称,张红力严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律,构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定,经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予张红力开除党籍处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。11月14日, 张红力在杭州中院受审(据杭州市中级人民法院)受贿1.77亿当庭认罪11月14日,浙江省杭州市中级人民法院一审公开开庭审理了中国工商银行股份有限公司原党委委员、副行长张红力受贿案。杭州市人民检察院起诉指控:2011年至2022年,被告人张红力利用担任中国工商银行股份有限公司党委委员、副行长职务上的便利,为有关单位和个人在贷款融资、职务安排等事项上提供帮助,直接或通过他人非法收受上述单位和个人给予的财物,共计折合人民币1.77亿余元。检察机关提请以受贿罪追究张红力的刑事责任。庭审中,检察机关出示了相关证据,被告人张红力及其辩护人进行了质证,控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见,张红力进行了最后陈述并当庭表示认罪悔罪。庭审最后,法庭宣布休庭,择期宣判。张红力是党的二十大以来,工行被打掉的第二个“金融虎”。2023年9月,中国工商银行原党委委员、纪委书记刘立宪被查。刘立宪1954年出生,2005年开始担任工行纪委书记,2014年因年龄原因辞任。张红力与刘立宪一个班子共事4年多。刘立宪离开工行后,出任中央巡视组副组长,担任过多轮巡视的副组长,曾参与巡视了华电集团、国电集团、哈尔滨电气集团、人社部等央企和国家部委。今年9月12日,70岁的刘立宪在山东省德州市中级人民法院受审,检方指控,1998年至2022年间他累计受贿1776万余元。 刘立宪当庭表示认罪悔罪。该案择期宣判。深化整治金融等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败值得注意的是,中纪委对张红力的处分通报称,他离职后违规任职。张红力2018年因“家庭原因”辞任工行副行长之时,时年53岁,正值年富力强的时候。事实上,退休后他也没有离开金融圈,继续在金融私企任职。图为张红力资料图,其被批徇私录用调整干部,骗取博士学位而今日庭审中,检方指控张红力受贿持续到2022年,意味着他辞任工行副行长后的4年里,仍存在利用此前职权的影响力受贿的行为。类似张红力这样,未到退休年龄辞去公职,到私企任职高管,而后落马的金融业高管,不在少数。而不少落马的金融高管被查出,离职后继续利用原职务影响谋取私利,是“逃逸式辞职”和银企“旋转门”的典型。如辞职3年多的中国光大银行原党委副书记、副行长张华宇2022年1月被查。 辞职后他曾出任中国金融国际非执行董事兼副主席,同方国信投资控股有限公司党委书记、董事长,重庆信托党委书记、董事等职。纪检监察部门对其开除党籍的处分通报称,他在职时为有关企业谋取利益,退休前夕辞职,辞职后在与原任职务有业务关联的企业领高薪,是“提前筑巢”“逃逸式辞职”腐败的典型,是权力与资本相互勾连、疯狂逐利的典型,亦是由风及腐、风腐一体、甘于被围猎的典型。辞去公职5年多后, 原中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构监管部主任姜丽明2022年4月被查。姜丽明辞职后即赴一家知名地产企业集团出任监事长一职,后升任集团副总裁。据纪检监察部门对姜丽明开除党籍的处分通报称:为逃避纪法惩处,处心积虑谋划离职,离职后继续利用原职务影响谋取私利,是“逃逸式辞职”和政商“旋转门”的典型。中纪委官网今日刊文《以彻底的自我革命精神把反腐败斗争进行到底》,指出反腐工作三个“紧盯”:紧盯重点领域,坚持个案查处与系统整治相结合,深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。紧盯重点对象,严肃查处“关键少数”特别是“一把手”和领导班子成员违纪违法问题。紧盯新型腐败和隐性腐败,持续加大对“影子股东”、期权腐败、政商“旋转门”“逃逸式辞职”等新型腐败和隐性腐败的查处力度,善于透过纷繁复杂的行为表象揭露违纪违法的本质。采写:南都记者梁建忠
近期,南京屡次因涉野猪警情受到关注,聘请“赏金猎人”猎捕野猪的话题再度引发讨论。为应对“野猪扰民”,今年6月,南京市江宁区农业农村局发布招标公告,以91.5万元预算采购2024年野猪种群防控技术服务,数量不低于300头。不过,一家企业中标后,又主动放弃中标资格。 有网友评论称,企业弃标,估计是300头的数量太难完成了,这个钱并不好挣。对于企业弃标的原因,11月14日,澎湃新闻多次联系南京市江宁区农业农村局,未获回应。据知情人士透露,企业之所以弃标,是因为区农业农村局对捕获野猪无害化处理的要求较高,而该公司人手不足达不到要求。图为招标公告截图中国政府采购网显示,6月26日,南京市江宁区农业农村局采购2024年野猪种群防控技术服务,数量不低于300头,预算金额为91.5万元。合同履行期限为2025年8月8日前,本项目不接受联合体,要求申请人具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。今年8月13日,中国政府采购网又发布了同一采购项目编号的“采购2024年野猪种群防控技术服务终止公告”,称因成交供应商放弃中标资格,重新开展采购活动,江宁区农业农村局在公告中希望各潜在磋商供应商关注。成交供应商放弃中标资格当地知情人士告诉澎湃新闻,弃标的原因是服务采购方对后续野猪无害化处理要求太高,中标公司很难实施。具体来说,是要求捕猎队在山上打野猪,必须全部运到山下,然后运送到指定焚烧厂处理。捕猎野猪本身难度大,野猪活动的山地,也是市民和游客出游的去处,无法使用猎枪,只能采用笼捕、网捕、围栏诱捕等猎捕手段,这样捕猎队队员捕猎后较为疲惫,再把野猪扛到山下难度更大。而当地部分区域采取就地掩埋的方式处理。 据“荔枝新闻”报道,以江宁区2024年初数据为例,江宁区约343平方公里林地,有约700头野猪。相关调查数据是,整个江宁区的野猪种群密度是每平方公里林地2.47到2.72头,而南方丘陵地带野猪种群密度标准为每平方公里2头野猪,江宁区野猪种群数量达到需要调控的程度。延伸阅读赏金猎人团已在南京捕获133头野猪,还差67头才能拿到补贴近日,南京多起野猪致害事件引发关注,首支野猪赏金猎人团来到南京。截至10月,浦口“野猪赏金猎人”团队已成功捕获133头野猪。根据浦口区农业农村局的招标要求,到2024年底需要捕获200头野猪才能得到补贴,60斤以下的1900元/头,60斤至120斤的2400元/头,120斤以上2950元/头。截至10月,浦口“野猪赏金猎人”团队已成功捕获133头野猪(视频截图)南京为何遭遇“野猪围城”根据公开信息,从2017年开始,南京市区就多次出现野猪“造访”。在四星级酒店、大学校园甚至奶茶店,它们横冲直撞、频繁出现,频频登上热搜。近年来,南京“野猪之患”还有愈演愈烈之势。南京绿化园林局监测结果显示,监测区域野猪种群密度从2021年每平方公里3.24头,增加到2023年4.43头。野猪在酒店大厅横冲直撞作为一个常住人口超950万人的特大城市,南京为何野猪“遍地”?一种共识是,野猪的出现与南京生态环境存在直接关联。在不少当地人的体感中,野猪来自散落在城市中的山林间,南京市林业主管部门曾推出《偶遇野猪指南》,将紫金山、老山及牛首山等标记为野猪常出没场所,紫金山离南京主城中心直线距离仅不足5公里,另两处为13公里左右。随着生态改善,大量繁殖的野猪极易进入城市,与人为伍。而不久前发布的《南京国土空间总体规划(2021-2035年)》,则从规划层面提供了一个观察视角——南京的生态空间有限,野猪冲破了城市和自然的“边界”。200万头野猪致害26省,去年已被移出“三有”名录其实,野猪的问题并非南京独有。国家林草局官网今年1月曾发文指出,经科学、综合评估,专家认为野猪在我国28个省份有分布,数量200万头,已不存在生存威胁,且很多省份数量过高,其中致害省份达26个,对当地群众的生产生活造成了不利影响。正因如此,去年6月起,野猪被移出《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》。中国林科院自然保护地研究所所长金崑在接受媒体采访时表示,近些年来,随着野生动物保护力度的不断加大和系列措施的落地生效,我国野生动物栖息环境持续改善。野猪因为繁殖力强、适应力强等特点,种群数量快速增长。野猪作为生态系统中食物链的一环,一些地区缺乏野猪的天敌,比如说虎豹豺狼等等,导致野猪的数量因缺乏天敌的控制而增长较快。另外,人为干扰的强度现在也降低了,较适宜它生存的环境也扩大了,为野猪的增长创造了条件。多名专家指出,目前,一方面野猪本身的生存,已经不存在什么威胁,但另一方面,多地野猪泛滥,走进农田,甚至走进市区频频伤人毁物,成为人类生活生产中的另一种威胁。全国多地悬赏抓野猪,“赏金猎人”真的很赚钱?近年来,随着野猪数量激增,国家林草局从2021年起,已在14个省区开展野猪危害防控综合试点,多地积极探索开展猎捕调控、主动预防、肇事补偿等。安徽、陕西、四川、宁夏等地为调控野猪数量,曾公开招募“赏金猎人”。多地为调控野猪数量,曾公开招募“赏金猎人”捕获一头野猪,可获二三千元奖励,“赏金猎人”真的很赚钱?对此,有人称“赏金猎捕”存在难度大、成本高等问题,有“野猪猎人”甚至称,两年时间赔进了两套房子。四川阿坝州小金县从事了4年野猪猎捕护农行动的小魏告诉记者,他目前是兼职从事野猪猎捕,四川阿坝州地区牧场比较多,野猪侵袭对草场破坏很大。村里老人说,两年之内都无法恢复,所以自己就向林草部门递交了申请,开始从事野猪猎捕,“目前护农队一共有11个人,想要进行野猪猎捕必须向当地递交申请,通过后才能合法进行猎捕。”图为野猪猎捕现场据小魏讲述,野猪猎捕一般会先用无人机进行侦查,确定方位后用狗来进行捕获,再由人过去处理。目前猎捕野猪的效果不错,但还是存在很多困难,比如人员力量不够,资金无法支撑等。“目前小金县捕获一头野猪会有800元补贴,但和猎捕的支出相差很远,都是赔钱在干,更多的是爱好。”小魏说。有狩猎队成员在谈到“抓一头野猪奖2400元”时表示,自己曾蹲守3天抓了1头野猪,仅设备修理就花了4000多元。“因为捕猎野猪不挣钱,而且时间也要相对自由,干这行更多算是个人兴趣爱好。”11月5日,记者联系到“西北刀客护农队”里一位专业从事野猪猎捕工作的资深猎人吴先生。据他介绍,目前的猎捕方式需要先通过无人机侦察,然后根据风向和地形判断出最佳放狗地点,大约距离200米时放出猎狗,最后人再跟进处理,“因为猎捕工作花销比较大,现在基本是赔钱在干,这两年我的两套房也都搭进去了。”在西吉县林业和草原局发布的《关于遴选2024中央财政西吉县野猪综合防控项目捕猎队伍和无害化处理队伍的公告》中,要求猎捕队伍必须配备无人机、红外相机、猎犬10只以上、猎夹、军工刀数把、铁网、防护服等工具。根据猎捕野猪工作的安全性,将采取投食诱捕、围网、笼捕、猎犬猎捕等方法。要求猎捕的每头野猪必须要有现场视频和拍照(照片要显示自动生成的时间、地点、经纬度)资料,同时填写猎捕工作日志。楚风护农狩猎队的队长楚风认为,西吉县发布的公告中的要求是专业狩猎队的基本配置。他称,野猪因是杂食动物,喜欢偷吃玉米花生,所以长得快、体型较大,一般都重达300至600斤,这就很容易出现猎狗被野猪咬伤甚至咬死的情况。“一条好的猎狗价值上万元甚至十几万,普通的也要几千元,一条狗每天的饲养成本最低合算到3元,还不包括防疫、驱虫、疫苗、场地消毒等,最重要的还有人工成本。”楚风说,虽然目前狩猎队的队伍在逐年扩大,但团队里的每个人都只能靠自己的其他收入,打野猪护农田全凭“个人兴趣”在支撑。据了解,截至今年10月,全国经林业部门审批并正常存续的狩猎队伍约110支,但登记在册的猎手以兼职为主,人数有限且分布不均。极目新闻综合荔枝新闻、大参考、人民网江苏频道、纵览新闻、每日经济新闻