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近日,江西吉安市万安县委组织部发布一则干部任前公示,其中包括3名“95后”年轻女干部,拟提名乡镇人大副职,均为在职大专学历,引发广泛热议。干部任前公示截图即使万安县委组织部发布了《情况说明》,但仍有很多疑问引起网友质疑:25岁~27岁、大专学历提拔副科是否公平?事业单位编制直接提拔副科,是否有依据?选拔过程是否公开透明?三人的成绩和工作能力是否应该公开?……11月11日,吉安市委组织部相关人士接受顶端新闻记者采访时说,三人均已工作8年,本次选拔依据为“五方面人员择优选拔乡镇领导班子成员考试”。此前万安县委组织部发布的《情况说明》体制内人士:事业编提副科,用人跨度大,很少见11月4日,万安县委组织部发布《干部任前公示》,其中提到邱玉莹、邱招连、刘冬平三名拟任人选。三人选均为95后,年龄在25岁~27岁、学历均为在职大专、工作机关均在乡镇便民服务中心。一时间,网友纷纷质疑是否有不透明的情况存在。11月9日,万安县委组织部发布《情况说明》称,相关程序严格按照有关规定执行。然而,网友的质疑声并未平息。一位西南某省从乡镇走上县直单位岗位的人士告诉顶端新闻记者,“事业单位提拔到行政编副科,这个用人跨度确实很大。一般来说,事业单位提拔就是事业单位副科。事业单位正科后可能会有机会转公务员。”“本科生五年能提拔,已经是很厉害的了。现在中专生考事业单位的也有,提拔确实很少。”该人士说。另一位中部某省经历过乡镇、县级市政法系统的人士也告诉顶端新闻记者,“以前有些招考消息虽然公开,但是知道的人还是相对较少。这些入编的途径可能家里有体制内的人会更门儿清,不过现在的考试普遍都公开了。”该人士曾通过公开考试获得事业编,但因考虑到提拔副科太难,又考了县级市行政编。据其称,“我们一批事业编的没听说有谁提副科,正常途径太难了。”不过,确实也存在事业编制提拔为行政编制管理岗的情况。上述人士说,“之前我领导是乡镇某所所长,事业编制,他是通过选举成为街道办事处副主任。还有个乡镇党委委员,之前就是村干部,也是通过考试入编的。”六问“三名95后女干部被提拔副科”11月11日,顶端新闻记者多次致电万安县委组织部,均无人接听。拟任人选邱招连的一位多年同事告诉顶端新闻记者,邱招连在夏造镇后先后任职办公室、财务部门,目前正在驻村,“她为人亲民,同事关系处理很好”“都是按程序来的,没有什么背景关系”“不清楚这次舆论对她是否有影响”。记者联系拟任人选刘冬平所在部门,对方称向领导汇报之后才能答复,截至发稿记者未获回复。邱玉莹所在部门电话一直无人接听。当日,顶端新闻记者向吉安市委组织部反馈采访网友质疑。以下是对话详情:一问:邱玉莹、邱招连、刘冬平三人年龄在25~27岁,学历均是在职大专。拟提拔副科的依据是什么?吉安市委组织部:三人是通过“五方面人员择优选拔乡镇领导班子成员考试”入选。该考试针对五类人员:乡镇事业编人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生(大学生村官)、挂职的第一书记、驻村干部。邱玉莹、邱招连、刘冬平属于第一类,也就是乡镇事业编人员。该类人员的报考条件为:乡镇在编在岗满5年的事业编人员、大专以上学历、年龄不超过45周岁。只要符合这三个条件,都可以报考。经过我们调查,她们三人都符合条件。三人均是2016年参加工作,工作时间有8年;都是大专学历;年龄均不超过45岁。二问:选拔过程是否公平、公正、公开?邱玉莹三人的成绩和能力是否合格?能否公开透明?吉安市委组织部:本次考试是全省联考,我们吉安统一组织全市13个县市区笔试、面试。所有符合条件的人都到吉安市考试,考官均为第三方人员,应该没有任何可以钻空的空间。该公示的我们都会公示,但是有些流程按规定不会公示。三问:考试之前是否有公告?选拔考试是临时还是定期?吉安市委组织部:有公开公告,都可以查到,关键字是“吉安市五方面人员考试”,今年考试时间是9月8日。考试不是每年都有,但已经持续好几次了。四问:邱玉莹等三人的工作能力优秀体现在哪里?成绩和工作能力、贡献能否公示?吉安市委组织部:我们经过了严格的选拔考试,成绩都有掌握,但是不能公开。统筹能力还要经过万安县委组织部去考察,今后在岗位上的情况,也需要进一步考察、跟踪认定。她们的能力是否胜任工作,组织部门有考核程序,会考察清楚。三人目前还只是乡镇的副职人选,以后还要经过乡镇人大选举,并组织评估民众小组。五问:“事业编制直接提拔行政编副科”的情况比较少见,是依据什么规定和流程?吉安市委组织部:还是刚才说的“五方面人员考试”。他们(报考人员)其实都不是公务员,有事业编,也有村干部。“五方面人员考试”是为了调动干部积极性制定的政策,指标不多,一个县可能就两三个指标。六问:目前网友质疑尚未平息,关于三人的考试成绩、工作贡献、口碑等更详细情况,希望做进一步的公开说明,以打消公众疑虑。你能否记录汇报?吉安市委组织部:好的。欢迎社会、媒体对干部任职表现的监督。延伸阅读长沙市副市长周敏拟进一步使用9月25日,湖南省委组织部发布一批领导干部任前公示,其中,长沙市人民政府副市长周敏,拟进一步使用。周敏系博士研究生周敏出生于1970年12月,湖南浏阳人,中共党员,博士研究生。早年在长沙内燃机配件总厂工作,后任共青团长沙市委副书记,共青团长沙市委书记、党组书记,宁乡县委副书记,长沙市人口和计生委党组书记、主任等职。2015年3月,机构调整后,她任长沙市卫计委党委书记、主任。2019年1月,任市卫健委党组书记、主任。2022年1月任长沙市人大常委会副主任,市总工会主席,市卫生健康委员会党组书记,同年9月任长沙市副市长。至此番拟履新。天水市委常委、市纪委书记王洋拟任市委副书记9月22日,甘肃省委组织部发布一批领导干部任前公示,其中,天水市委常委、市纪委书记、市监委主任、二级高级监察官王洋,拟任市(州)党委副书记。王洋系中央党校研究生王洋出生于1973年9月,辽宁鞍山人,中共党员,中央党校研究生学历,高级经济师。曾任航空工业兰州飞行控制有限责任公司维修服务中心主任、党支部书记、航空仪表修理厂厂长,兰州新区秦川园区党委副书记、管委会主任等职。2020年5月任兰州新区党工委委员、管委会副主任,2022年任天水市委常委、纪委书记,后当选为市监察委员会主任,直至番拟任新职。张家界市委教育工委书记市教育局局长郑朝霞拟提名为市州人大常委会副职候选人(学历破格)9月25日,湖南省委组织部发布一批领导干部任前公示,其中,郑朝霞拟提名为市州人大常委会副职候选人(学历破格)。郑朝霞为中专学历郑朝霞出生于1970年4月,中专学历,中共党员。现任张家界市委教育工作委员会书记、市教育局局长。
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摘要:李金科、王兵履新据《山西日报》报道,11月11日,全省高校统战工作会议在太原召开,省委常委、统战部部长李金科主持会议。上述消息显示,宁夏回族自治区党委常委、宣传部部长李金科,已跨省履新山西省委常委、统战部部长。李金科已跨省履新山西省委常委、统战部部长 资料图公开资料显示,李金科,男,满族,1968年8月出生,辽宁宽甸人,1993年7月参加工作,1996年12月加入中国共产党,理学学士。李金科曾任辽宁省政府办公厅党组成员、副主任,辽宁省委统战部副部长、省工商业联合会党组书记、副主席,辽宁省政府副秘书长、办公厅主任,辽宁省人民政府党组成员、秘书长等职。2018年1月升任辽宁副省长,并继续兼任省政府秘书长11个月。2019年7月,李金科跨省履新,任宁夏回族自治区党委常委、宣传部部长,至此番履新。除了山西之外,甘肃也迎来一名新任省领导。据新甘肃·甘肃日报报道,11月11日,甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组2024年度第二次会议在兰州召开。中国建设银行副行长王兵以甘肃省领导身份出席该会议。中国建设银行副行长王兵以甘肃省领导身份出席该会议 资料图公开简历显示,王兵出生于1972年1月,苏州人,毕业于苏州大学,1996年苏州大学英语语言文学专业硕士研究生毕业,2007年获英国伦敦城市大学工商管理硕士学位。他早年在中国银行工作,曾任中国银行江苏省分行行长助理、中国银行江苏省分行副行长、中国银行宁波市分行行长、中国银行江苏省分行行长等职。2018年12月至2022年12月任中银香港(控股)有限公司及中国银行(香港)有限公司副总裁,期间曾兼任中银国际英国保诚信托有限公司、中银集团信托人有限公司董事兼主席及中银集团保险有限公司董事。2023年3月起,王兵任中国建设银行副行长,2024年5月起兼任建行董事会秘书。至此番履新甘肃。值得一提的是,王兵此前任职的建行,已于2022—2023年连续输送两名“金融副省长”。2022年7月28日,云南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过,根据省人民政府省长王予波提请:决定任命王浩为省人民政府副省长。公开资料显示,王浩出生于1971年6月,长期在建设银行系统内工作,曾任建设银行四川省分行行长助理、副行长,青海省分行副行长,贵州省分行行长,湖北省分行行长,湖北省分行行长兼建行大学华中学院院长等职。2020年10月,王浩任建设银行副行长,至履新云南。云南省政府网站显示,王浩现任副省长、省政府党组成员,负责文化和旅游、外事、金融、招商引资等工作。2023年1月9日,河南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过,决定任命张敏为河南省副省长。公开简历显示,张敏,女,汉族,1970年11月出生,山东齐河人,1992年7月参加工作,1994年11月加入中国共产党,研究生学历,经济学博士学位,高级会计师。长期在建行任职的张敏,曾任宁夏回族自治区分行党委书记、行长,天津市分行党委书记、行长等职。2020年,任中国建设银行党委委员、副行长,至履新河南。河南省政府网站显示,张敏现任河南省委常委,省政府副省长、党组成员,兼任省地方金融管理局局长。负责商务、文化和旅游、金融方面工作。延伸阅读三名中央委员新职亮相 浙江省委原书记履新全国人大一、一周人事速览(11月3日—11月9日)中央部委刘伟任交通运输部部长张治礼任农业农村部副部长李斌任国家外汇管理局副局长麦尔丹·木盖提任农业农村部党组成员易炼红任全国人大财政经济委员会副主任委员颜珂任全国人大华侨委员会副主任委员钱夫中任全国人大常委会预算工作委员会副主任省区市孙军民任北京市委宣传部部长潘曦任新疆维吾尔自治区副主席万超岐任内蒙古自治区人大常委会党组成员、机关党组书记央企丁向群任中国人民保险集团股份有限公司董事长、执行董事王春英任中国进出口银行副董事长、行长宫立云任招商局集团有限公司董事高校强世功任中央民族大学校长马新宾任新疆大学党委副书记、副校长(主持行政工作)李兆敏任石河子大学党委副书记、校长二、一周人事看点1、三名中央委员新职亮相,浙江省委原书记易炼红履新全国人大据新华社消息,十四届全国人大常委会第十二次会议11月8日下午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决,决定免去李小鹏的交通运输部部长职务,任命刘伟为交通运输部部长。任命易炼红为全国人大财政经济委员会副主任委员,颜珂为全国人大华侨委员会副主任委员;免去朱明春的全国人大常委会预算工作委员会副主任职务,任命钱夫中为全国人大常委会预算工作委员会副主任;免去杨万明的最高人民法院副院长、审判委员会委员、第一巡回法庭庭长、审判员职务。图为交通运输部部长刘伟公开资料显示,刘伟出生于1965年6月,河南柘城人,研究生学历,经济学博士,1997年6月加入中国共产党,1983年8月参加工作,系二十届中央委员。刘伟早年在河南省工作,曾任河南省发改委党组书记、主任等职,于2018年1月升任河南省副省长。2020年1月,刘伟履新应急管理部党组成员、副部长。同年3月,应急管理部“党组”改为“党委”,刘伟继续担任应急管理部党委委员、副部长。2022年4月,刘伟调任吉林省委副书记,同年12月获任北京市委副书记,今年9月起任交通运输部党组书记。此次卸任交通运输部部长的李小鹏,已于10月出任第十四届全国政协经济委员会副主任。易炼红讲话画面公开资料显示,易炼红,出生于1959年9月,湖南涟源人,系十九届中央候补委员、二十届中央委员。易炼红曾任湖南省委常委、岳阳市委书记,湖南省委常委、秘书长,湖南省委常委、长沙市委书记,辽宁省委常委、沈阳市委书记,辽宁省委副书记、沈阳市委书记,于2018年10月任江西省省长,2021年10月任江西省委书记,2022年12月任浙江省委书记。据新华社10月28日消息,中共中央决定:王浩同志任浙江省委书记,易炼红同志不再担任浙江省委书记、常委、委员职务。11月8日,中国人民保险集团股份有限公司公告称,公司董事会审议通过了《关于提名丁向群为公司第五届董事会执行董事候选人的议案》,同时审议通过了《关于选举丁向群为公司第五届董事会董事长的议案》。丁向群担任公司执行董事职务尚待股东大会审议及国家金融监督管理总局核准任职资格,担任公司董事长的任职资格尚待国家金融监督管理总局核准。待国家金融监督管理总局核准丁向群的董事长任职资格后,丁向群将担任董事会战略与投资委员会主任委员。丁向群曾任安徽省委常委、组织部部长公开资料显示,丁向群,59岁,高级经济师,第二十届中央委员。早年,丁向群在银行系统工作,曾任中国银行浙江省分行副行长兼宁波市分行行长、中国银行人力资源部总经理、党委组织部部长等职。2013年1月,丁向群离开中国银行,任中国太平保险集团公司、中国太平保险集团有限责任公司(中国太平保险集团〈香港〉有限公司)副总经理。2015年7月,丁向群转任国家开发银行副行长。2017年6月,丁向群“空降”地方任广西壮族自治区人民政府副主席,2018年9月转任安徽省委常委、组织部部长。2024年10月,丁向群任中国人民保险集团股份有限公司党委书记。2、国务院这个组成部门人事密集调整,两人进京履新据农业农村部网站消息,11月6日,全国乡村建设工作推进会在河北省石家庄市召开,农业农村部党组书记、部长韩俊出席会议并讲话。农业农村部党组成员麦尔丹·木盖提主持会议。上述消息显示,新疆维吾尔自治区政府副主席麦尔丹·木盖提已任农业农村部党组成员。麦尔丹·木盖提讲话画面公开简历显示,麦尔丹·木盖提,男,维吾尔族,1968年6月生,研究生,中共党员。他长期在新疆工作,曾任巴楚县县长,库尔勒市市长,巴音郭楞蒙古自治州政府副州长、州党委常委,阿克苏地委副书记、行署专员,自治区质量技术监督局党组书记、副局长,自治区应急管理厅党组书记、副厅长、厅党委书记等职。2023年1月,在新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会第一次会议上,麦尔丹·木盖提当选为自治区副主席,直至此次进京履新。据人社部网站11月6日消息,国务院任免国家工作人员。其中,任命张治礼为农业农村部副部长,免去马有祥的农业农村部副部长职务。此前10月31日,张治礼以农业农村部党组成员身份参加了2024减贫与发展高层论坛。张治礼讲话画面公开资料显示,张治礼,汉族,1970年5月出生,安徽临泉人,中共党员,农学博士,研究员。张治礼1996年获植物学专业硕士学位,2002年获作物遗传育种专业博士学位,先后担任过中国热带农业科学院(华南热带农业大学)体改办主任、发展与改革办公室副主任、热带生物技术研究所副所长、热带作物生物技术国家重点实验室副主任、海南省农业科学院副院长、海南省农业科学院院长等职,2021年初跨省升任云南省副省长。2024年4月,张治礼获任云南省委常委,后兼任省委统战部部长、省政协党组副书记职务,直至此番进京履新。此次被免去副部长职务的马有祥生于1964年6月,是河南获嘉人。马有祥长期在农业农村部,曾任农业农村部总畜牧师、畜牧兽医局局长等职,2021年4月,马有祥任农业农村部党组成员,后担任副部长。3、最年轻公安厅长潘曦,晋升副省部级11月8日,新疆维吾尔自治区十四届人大常委会第十五次会议在乌鲁木齐举行。会议经表决,决定任命潘曦为自治区副主席。潘曦宣誓画面公开资料显示,潘曦,出生于1973年11月,现年51岁,福建福州人,曾任福建省公安边防总队参谋长、副总队长,厦门出入境边防检查总站党委副书记、纪委书记、副总站长,新疆出入境边防检查总站党委副书记、政治委员,新疆维吾尔自治区公安厅党委副书记、常务副厅长(厅长级)。2024年3月,潘曦任新疆维吾尔自治区公安厅党委书记、厅长、督察长,直至此番调整。此外,新疆维吾尔自治区十四届人大常委会第十五次会议表决通过《新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于接受麦尔丹·木盖提辞去自治区人民政府副主席职务的决定》。公开报道显示,麦尔丹·木盖提已任农业农村部党组成员。
今天(12日),在第十五届中国航展上,中国国际航空股份有限公司与中国商用飞机有限责任公司签署C929客机首家用户框架协议,意向成为C929宽体客机的全球首家用户。C929是我国自主研制的喷气式宽体客机,座级280座,航程12000公里,正在开展初步设计工作。图为C929宽体客机模型(总台央视记者 李宁 陶嘉树)延伸阅读11月12日,在第十五届中国国际航空航天博览会上,中国商飞举行产品发布会,宣布ARJ21飞机增加商业名称C909,统一飞机产品名称为“商飞+型号”的形式。至此,中国商飞三款商用飞机产品名称分别为“商飞C909”、“商飞C919”和“商飞C929”。作为“大飞机的好伙伴”,C909飞机自2016年投入商业运营以来,已累计交付150架,安全载客超1700万人次。中国商飞持续推进产品改进优化,不断提升C909飞机性能、机组操作体验和客舱舒适性。如今,C909飞机可实现多种客舱布局,包括78座两舱、90座全经济舱、95或97座高密度经济舱等;具备良好的短窄跑道、高寒、高温、高原等机场起降性能和抗侧风能力,对我国边疆以及东南亚、非洲等海外区域的运营环境具有较强的适应性。C909飞机适宜依托支线机场或次枢纽机场构建航线网络,为枢纽机场提供运力补充。此外,C909飞机还可使用最高50%掺混比的SAF燃料进行商业飞行,满足客户多样化的使用需求。随着大飞机从研制全面转入产业化阶段,规模化、系列化发展稳步推进,越来越多的国产商用飞机投入航线运营。中国商飞统一飞机产品名称,有利于塑造系列化产品形象,进一步提升产品识别度和品牌影响力。 黄岩岛领海基线的公布和中国海警局发布的声明,反映出中国维护自身在南海主权安全和发展利益的意志、决心和能力。菲律宾8日出台所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”,妄图以国内立法形式固化南海仲裁案非法裁决,中国外交部已就此召见菲律宾驻华大使提出严正交涉。中国政府10日宣布中华人民共和国黄岩岛的领海基线。外交部发言人表示,菲律宾把中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域非法纳入其海洋区域,严重侵犯中国在南海的领土主权和海洋权益。中国对此坚决反对,将继续依法采取一切必要措施,坚定捍卫国家领土主权和海洋权益。签署时机有蹊跷菲律宾总统马科斯8日正式签署所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”,并在签署仪式上屡屡提及《联合国海洋法公约》。菲律宾总统马科斯 图源:GJ在上海社会科学院国际问题研究所副所长刘阿明看来,用菲律宾国内法超越国际法授权范围、非法限制他国合法权利的行径,本身就是对《联合国海洋法公约》的践踏。从时间上看,菲律宾此举酝酿许久,为何选择在此时签署?刘阿明分析,在美国大选结果刚出炉之际推出所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”,暴露菲律宾政府的某种心态。“作为美国的小盟友,马科斯要证明自身在美国战略架构中是有价值的。2022年马科斯上台后,菲美关系发展迅速,但随着特朗普即将第二次入主白宫,菲律宾政界有人担心菲美关系有变。”因此,马科斯此举不乏向下届美国政府“投石问路”、献“投名状”的意图。加剧局势复杂化南海本应是和平、友谊与合作之海,菲律宾打着落实《联合国海洋法公约》的旗号,企图为其在南海的非法主张和行为张目,是非法、无效的。所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”严重违反《南海各方行为宣言》,将不可避免加剧南海局势复杂化。马来西亚前交通部长翁诗杰表示,所谓“群岛海道法”不仅可能干扰周边国家正常航运通行,影响东盟地区和平,还可能受到国际海事组织反对。马来西亚前交通部长翁诗杰 图源:GJ当前在中国和东盟国家共同努力下,南海局势保持总体稳定。刘阿明指出,马来西亚等绝大多数东盟国家遇到问题更愿意与中国协商对话,毕竟2002年中国就与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》。尽管推进与落实《宣言》的“南海行为准则”至今尚未达成,但各方一直在努力协商。日前印度尼西亚总统访华时,两国就重申致力于全面有效落实《南海各方行为宣言》,在协商一致基础上尽快推动达成“南海行为准则”,共同维护南海和平稳定。黄岩岛领海基线的公布和中国海警局发布的声明,反映出中国维护自身在南海主权安全和发展利益的意志、决心和能力。中国海警局10日发表声明说,长期以来中国持续、和平、有效地对黄岩岛行使着主权和管辖权。中国海警强调,将根据相关法律法规,持续加强在黄岩岛领海及相关海域巡航执法,坚决维护有关海域良好秩序,坚决保护有关海域生态环境和生物资源,坚决捍卫国家领土主权和海洋权益。延伸阅读菲律宾此举有何企图?解读来了菲律宾通讯社当地时间11月8日报道,当天菲律宾总统小马科斯正式签署《菲律宾海洋区法》(以下简称“海区法”)和《菲律宾群岛航道法》(以下简称“海道法”)。这也意味着菲方试图用国内法的形式“固化”其所谓的“南海仲裁案裁决”的行动迈出了实质性的一步。相关专家表示,“两法”多项条款不仅严重违反《联合国宪章》《联合国海洋法公约》等国际法,而且还试图在所谓的“南海仲裁案裁决”基础上进行进一步的“扩权”。菲律宾总统小马科斯 资料图为迎接“两法”的出台,菲律宾政府还在菲总统府马拉卡南宫进行了一场签署仪式。菲律宾通讯社报道称,菲律宾总统小马科斯在签署仪式的主旨演讲上多次提及《联合国海洋法公约》,试图为其“两法”的出台“背书”。然而,相关专业人士却认为,“两法”的许多内容已经构成对《联合国海洋法公约》等国际法的公然违背。武汉大学中国边界与海洋研究院教授雷筱璐10日接受《环球时报》记者采访时表示,菲律宾目前尚未公布正式的《海区法》和《群岛海道法》文本。中国对南沙群岛主张主权,并由南沙群岛整体主张领海、专属经济区和大陆架。而从菲律宾目前公布的《海区法》三读稿来看,海区法将属于中国南沙群岛组成部分的岛礁列为其“专属经济区”组成部分,侵犯了中国的领土主权。而不论《联合国海洋法公约》还是南海仲裁案,都不应当处理主权问题。三读稿中还宣称“菲专属经济区内建造的全部人工岛屿属于菲政府所有”,结合菲官员的发言,这暴露了将中国的永暑、渚碧和美济等南海岛礁全部都划为菲政府所有的意图。单从法律技术上看,该规定实际也超出了《联合国海洋法公约》第56条和第60条的授权。《公约》赋予沿海国对建造、授权和管理建造、操作和使用人工岛屿的主权权利和管辖权,从未提及人工岛屿的所有权问题。中国现代国际关系研究院海洋问题专家杨霄也认为,菲方在三读稿中宣称“在菲律宾专属经济区内建造的所有人工岛屿属于菲律宾政府所有”极为荒诞,距离并不是决定权属的依据。此外,菲律宾通讯社的报道称,此次签署的“海道法”指定了“适合外国船舶和飞机持续和快速通行菲律宾群岛水域和领海海上通道和空中航线。”小马科斯在主旨演讲上则表示,通过指定的海上通道,将为船舶和航空运输提供持续、畅通的通行,同时迫使它们遵守航行规则和程序,以及空中飞行安全规则和协议。雷筱璐认为,菲“海道法”指定的航道中没有包括菲群岛水域内所有常用国际航道,这不符合《联合国海洋法公约》第53条第4款“应包括用作通过群岛水域或其上空的国际航行或飞越的航道的所有正常通道”规定,损及其他航运国正当利益。《公约》第53条第9款还规定,群岛国在指定海道时,应向主管国际组织提出建议,以期得到采纳。该组织仅可采纳同群岛国议定的海道。在此以后,群岛国可以对这些海道予以指定。也就是说,菲律宾在指定群岛海道之前应向国际海事组织提出建议并议定海道,但菲律宾目前尚未完成相应的议定程序。在菲律宾完成上述程序之前,按照《公约》第53条第12款,其他国家仍可在其他用于国际航行的航道中行使航行权利。菲“海道法”指定航道示意图。菲方指定了三条菲群岛水域内国际船舶可以通过的航道(实线部分),而两条常用的国际航道(虚线部分)菲方则认为国际船舶不可使用。杨霄则认为,菲“海道法”所指定海道均紧邻美驻菲军事基地,所有周边国家都有充分理由怀疑菲与其域外盟友勾连,借此监控往来船只,威胁各国航行安全。“海道法”仅规定少数几条通行航路,既损害其他沿海国的通行权利,实际上也在损害菲切身利益。这几条指定海道均临近美驻菲军事基地,菲由此被进一步绑在域外大国推行地缘政治的“战车”上,自身也面临更大安全风险,菲“蹚浑水”得不偿失。一位消息人士向《环球时报》记者表示,菲推出“两法”,其本质是用国内法超越国际法授权范围、非法限制他国合法权利,这对包括中国在内的其他国家无约束力。中国船只将继续根据国际法在相关水域和航道通行。相关专家则认为,菲“两法”已经公然违反《南海各方行为宣言》第5条“保持自我克制,不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动”等规定,“两法”的签署不仅无益于争端解决,只会进一步激化矛盾,加剧南海紧张。“在当前情况下,南海周边各国都在与中国一道求和平、谋发展。而菲律宾却操弄海洋两法对包括中国在内的周边伙伴进行普遍伤害,制造‘多伤’局面。”杨霄认为,菲方最终签署“两法”,肯定会对地区的和平与安宁做减法,构成“净减”效果。充分反映了菲对国际法阳奉阴违、借国际法之名扩权谋利,影响南海航行自由与安全,威胁地区和平稳定,必然引发地区国家和国际社会不满。“对于菲方的不断升级的挑衅举措,中方不会坐视不理,必然会采取针对性的反制措施,以维护南海的和平和稳定,”杨霄称。在11月8日举行的外交部例行记者会上,外交部发言人毛宁在回应媒体相关问询时也表示,南海仲裁案所谓裁决非法无效,中方不接受、不承认、反对且不接受任何基于该裁决的主张或行动。菲律宾打着落实《联合国海洋法公约》的旗号,企图通过所谓“海洋区域法”给其在南海的非法主张和行为张目,是非法的、无效的。该法严重违反《南海各方行为宣言》,将导致南海局势复杂化。菲方依据该法在南海采取任何侵权挑衅行动,中方都将予以坚决应对。
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