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【文/观察者网 熊超然】当地时间11月13日，法国总统马克龙在一场有关欧洲竞争力的小组会议上发表讲话时警告称，欧洲有可能因美国当选总统特朗普的经济政策而分裂，并同时陷入与美国和中国的“贸易战”。他表示，下一届美国政府“将继续非常有力地保护市场，冒着拆解欧美之间价值链的风险”。“我们显然正在进入一个‘关税战’的世界。” 他特别提到一种情况，那就是，美国可能通过对华征收高关税来迫使欧洲和中国脱钩，但同时也会对欧洲加征巨额关税。到那时，欧洲将有可能分裂。 香港《南华早报》11月14日报道指出，特朗普此前提出对所有来自国外的商品征收10%至20%关税，这可能会影响到欧洲依赖出口的行业和国家，如汽车和化学品。大西洋两岸（美欧之间）的“争执清单”中包括拜登政府提供的“绿色补贴”、钢铝税，以及波音和空客之间的长期竞争。 与此同时，此前欧盟在法国等国的“怂恿”下，对中国制造的电动汽车发起反补贴调查，这加剧了欧洲与中国之间的贸易紧张关系。此后，中方对原产于欧盟的进口相关白兰地实施临时反倾销措施，这被认为是尤其针对法国干邑白兰地的反制措施。 当地时间11月13日，法国总统马克龙在巴黎发表讲话 南华早报 据报道，在与欧洲央行前行长、意大利前总理马里奥·德拉吉（Mario Draghi）一起发表讲话时，马克龙说：“马里奥提出的一个观点对我来说非常重要，那就是要知道我们将如何陷入与中国的‘贸易战’，因为可能发生的一件事是，每个人都可能被征收关税。” 他接着补充说，美国可以通过“对中国征收非常高的关税”，“迫使欧洲人更快地与中国人分开（脱钩）”，但同时又告诉欧洲人——“如果你更自满，我们就会对你征收关税”。 “到那时，欧洲人之间就会有分裂的风险，这取决于行业利益和不同国家的利益，其中一些国家非常依赖中国市场。”马克龙补充说：“而其他更依赖美国市场的国家，则会更快地屈服于美国联邦政府可能施加的压力。” 《南华早报》指出，事实上，在欧盟针对中国电动汽车加征关税一事上，欧洲国家之间已经产生了分歧，德国及其汽车制造商强烈批评这一举措，其他一些国家也纷纷表示反对。 就在马克龙发表这番言论的同一天，德国总理朔尔茨也“隔空”警告称，产能过剩和以低于市场价格销售商品的国家将继续威胁欧洲。 他在柏林举行的一场钢铁行业游说活动上表示：“美国一直在通过大规模补贴计划，将工业生产带回本国。与此同时，他们正在用高进口关税封锁国内市场。” 面对美国前总统、共和党人特朗普即将重返白宫，法国总统马克龙当地时间11月7日在匈牙利向欧洲同僚呼吁称，欧洲不能再当世界的“食草动物”，而要“至少”成为“杂食动物”，以免成为食肉动物们的腹中餐。 马克龙是在布达佩斯出席第五届欧洲政治共同体领导人会议时发表上述言论的。根据爱丽舍宫当天发布的讲话原文，马克龙说，对欧洲而言，特朗普再次当选美国总统是一个“历史性的时刻”。 “我向他（特朗普）表示了祝贺，但本质上，我认为我们在欧盟内部的职责不是去评论特朗普的当选，或评判这好或不好。”他说，“问题是：我们是否准备好捍卫欧洲人的利益？这是唯一摆在我们面前的问题。我认为这应该是我们的优先事项。” 马克龙称，欧洲本身有能力书写历史，却没能充分认识到自己是一支“独立的力量”。“我们认为应该将我们的地缘政治委托给美国，将我们的增长债务委托给我们的中国客户，将我们的技术创新委托给美国企业。”他说，“这不是最好的主意。” 马克龙随后提到这一比喻：“对我来说，这很简单。世界由食草动物和食肉动物组成。如果我们决定继续做食草动物，那么食肉动物将获胜，而我们将成为它们的市场。”他补充：“我认为，我们至少应该选择成为杂食动物。” 值得一提的是，“政客新闻网”欧洲版10月31日披露，布鲁塞尔方面正忙于制定特朗普再度入主白宫后的应对策略，包括若特朗普发动全面贸易战，欧盟将如何反击，以及美国撤回对乌克兰军事支持的潜在后果。一名不愿透露姓名的欧盟官员说：“我们需要避免‘贸易战’和来自中美双方的冲击……我们已经遭受很多冲击了。” 本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。

财联社11月14日讯（编辑 牛占林）当地时间周三，美国前财政部长萨默斯表示，若当选总统特朗普真的兑现承诺的话，美国将再一次经历严重的通胀危机。图为美国前财政部长萨默斯在当天接受媒体采访时，萨默斯指出，特朗普承诺的国内减税、提高关税、驱逐非法移民等政策将对美国经济产生严重的冲击。“如果他坚持实现在竞选期间所承诺的计划，那么这个国家将遭受比2021年更大的通胀危机。”考虑到上一次通胀的规模与伤害，这是一个相当严重的警告。美国CPI数据在2021年春季开始迅速上涨，最终在2022年6月达到9.1%的40年高点。许多美国人从未经历过这样的事情，直到今天，美国的经济和政治体系仍能感受到其冲击波。虽然目前通胀率已大幅下降，但物价水平却没有随之降低，对高生活成本的深切不满也是特朗普重返白宫的重要原因。周三稍早公布的数据显示，美国10月CPI同比上升2.6%，环比上升0.2%；10月核心CPI同比上升3.3%，环比上升0.3%；四项指标均符合市场预期。当然，现在就说特朗普计划如何实施他的经济议程，还为时过早，在他正式上任后可能会作出调整。萨默斯告诫称：“我希望他能从这次选举中得到教训，调整他的计划，这样就不会引发通胀问题了，我希望政策制定者能采取措施避免或应对通胀。”随后，特朗普过渡团队反驳了萨默斯的通胀警告，特朗普竞选团队发言人卡罗琳·莱维特声明称：“在他的第一个任期内，特朗普总统对外加征了关税，创造了就业机会，刺激了投资，并没有导致通胀问题。”她补充说，特朗普将通过让美国就业岗位回流、降低通胀、提高实际工资、减税、削减监管和解除美国能源的束缚，迅速修复和恢复经济，让美国工人实现充分就业。可能成为特朗普财政部长的对冲基金高管斯科特·贝森特也驳斥了通胀担忧。他表示，认为特朗普会重现一场通胀危机的观点是荒谬的，特朗普将自己视为所有美国人的领导者，希望在他的领导下，所有美国人都能过上好日子。当然，警告特朗普议程会导致通胀的远不止萨默斯一个人。诺贝尔经济学奖得主警告说，特朗普的议程将“重新点燃”通胀。一项最近的调查显示，超过三分之二(68%)的经济学家认为，如果特朗普再度当选，美国的通胀率将比哈里斯当选的情况下上升得更快。萨默斯认为，拜登政府在2021年过度刺激经济，导致了通胀问题。他表示，今天的情况与上次选举后的时期有相似之处。“2021年发出的大额支票是人们想要的，但他们不希望面对由此带来的通胀加剧的后果。”他还警告称，特朗普的一系列计划可能会产生联动效应，从而导致通胀面临失控的风险。延伸阅读猛砍2万亿美元开支！马斯克“部长”究竟能帮美国人省下多少钱?当地时间10月12日，特朗普宣布马斯克将领导新成立的“政府效率部”，将“削减多余的监管法规和浪费的开支，并重组联邦机构”。马斯克主张削减2万亿美元的联邦支出，他已经在X上列出了计划削减的部门和领域，教育部和国家公共广播电台赫然在列。特朗普“点将”马斯克12日，美国当选总统特朗普宣布，美国企业家马斯克与维韦克·拉马斯瓦米将在他就任总统后共同领导拟成立的“政府效率部”。特朗普在一份声明中表示，这两位亿万富翁将负责削减“过度监管”和“浪费性支出”，并重组政府机构。印度裔美国企业家维韦克·拉马斯瓦米（左）和美国亿万富翁马斯克（右） 美国哥伦比亚广播公司（CBS）特朗普在一份最新声明中称，他们二人“将为我的政府废除官僚机构、砍掉过度法规、削减浪费性支出、重组联邦机构铺平道路——这对‘拯救美国’运动至关重要”。他表示，这些工作将在2026年7月4日前结束，这正好是美国《独立宣言》签署250周年的时候，届时一个规模更小、效率更高的政府将是他们送给美国的“礼物”。对此，马斯克当天发文称，“如果公众认为我们削减了重要开支或没有削减浪费的开支，请告诉我们……我们还将设立排行榜，评选出最愚蠢的税款支出，这将是极其悲惨的，同时极其有趣。”拉马斯瓦米则在X上回应称，“关闭它（联邦机构）”。英国路透社12日报道称，特朗普的这一任命奖励了他的两名来自私营部门的支持者，马斯克捐赠了数千万美元支持特朗普的竞选活动，并与他一起在竞选活动中公开露面，拉马斯瓦米是一家制药公司的创始人，曾与特朗普共同竞争共和党总统候选人提名，随后退出转而支持特朗普。打算削减2万亿美元该公告没有透露具体细节，比如他们打算削减多少。不过，马斯克10月27日曾在纽约麦迪逊广场花园的特朗普竞选集会上表示，人们的钱被浪费了。若特朗普当选，他将大幅削减政府支出，“至少从联邦预算中削减2万亿美元”。他已经在X上列出了计划削减的部门和领域，教育部和国家公共广播电台赫然在列。而美国确实也存在政府经费浪费的问题。美国是名副其实的“大政府”，联邦政府一个部动辄上万人，几百名国会议员的背后都是上万人的团队。美国媒体不断批评政府投资的基础设施项目没有成效，国防部“乱烧钱”等问题。但是，美国Axios新闻网表示，要想削减这么多钱，说起来容易做起来难。文章分析指出，特朗普虽将其描述为“可能是我们这个时代的‘曼哈顿计划’”，但同时表示，该部门将从“政府外部”提供建议。这表明马斯克和拉马斯瓦米不会有实施变革的权力，只能向白宫和行政部门提出削减建议。2万亿美元的目标相当于现有支出的近三分之一。美国财政部数据显示，美国2024财年的支出为6.752万亿美元，增幅为10%。而预算赤字增至1.833万亿美元，创下除新冠疫情时期之外的最高纪录。据美国《国会山报》报道，2024财年，社会保障支出占比居首位，紧随其后的是健康支出、净利息支出、医保支出、国防支出等。上述支出加在一起已超过总支出的一半以上。美国2024财年支出 《华盛顿邮报》美国有线电视新闻网（CNN）报道称，美国前财政部长萨默斯12日在纽约经济俱乐部发表讲话时表示，马斯克能找到削减2万亿美元联邦预算的切口就不错了，因为遏制浪费的空间有限。经济学家、哥伦比亚大学商学院前院长哈伯德则认为，如果刨去利息支出、保障支出和国防支出，要在剩下来的支出中削减2万亿美元，将非常具有挑战性。报道称，特朗普和国会共和党人长期以来一直将打击浪费、欺诈和滥用作为节省联邦政府开支的方法。但是，当特朗普首次讨论成立政府效率委员会时，负责联邦预算的委员会高级政策主任戈德魏因告诉CNN，这种说法“往往是无所作为的借口”。戈德魏因说，该会必须获得广泛授权，以审查联邦支出的大头——社会保障、医保和国防，才能发挥最大效力。美政府或面临裁员潮值得一提的是，马斯克在裁员减支方面有着丰富的经验，2022年收购X（推特）后，马斯克一举裁员80%，公司规模从8000人缩减至1500人。马斯克称，此举避免了该公司30亿美元的资金缺口。2024年4月，马斯克宣布特斯拉在全球裁员10%，波及1.4万员工。他表示，特斯拉的“快速增长”导致了“某些领域的角色和工作职能的重复”，裁员将使公司保持精简、创新并进入下一个增长周期。在新任命公布后，马斯克曾表示：“这将给系统带来冲击波，任何涉及政府浪费的人、很多人（都会受到影响）！”而马斯克的搭档拉马斯瓦米此前曾表示，要全面削减联邦官僚机构75%的人员数量，建议根据社会保障号码解雇联邦工作人员。不过有媒体指出，马斯克似乎并不关心削减计划之后会发生什么，只是承认削减开支“必然会带来一些暂时的困难”。此前，在马斯克收购X后，X收入急剧下降，广告商纷纷撤资。对此，马斯克一年前的回复是“让他们滚蛋”。当然，特朗普胜选后，广告商与X平台的地位发生了巨大的变化，一些营销人员可能会将支出重新分配给X，作为“政治杠杆”。分析认为，尽管马斯克经营着多家公司，但他在管理政府部门方面经验不足。相比企业雇员，联邦政府雇员享有强有力的就业保护，这将阻碍马斯克削减成本的“大刀阔斧”做法，甚至可能使他无法做到这一点。带动狗狗币交易狂热有意思的是，在特朗普发布的声明中，“政府效率部”（Department of Government Efficiency）的缩写被明确为“DOGE”。马斯克在其X账号发布了一张“政府效率部”的logo图 马斯克X账号这一缩写和近年来风靡全球的网络迷因（meme）“柴犬Doge”刚好一致。而随之衍生出的网络加密货币“狗狗币”（Dogecoin），更是因为受到马斯克公开吹捧和热情推销而知名度急升。CoinCodex数据显示，目前狗狗币大涨近10%，近一周大涨超100%，同时总市值跃居第六。CoinGlass汇总交易数据后发现，狗狗币未平仓合约从大选前8.5亿美元飙升至13亿美元。 当未平仓合约随着价格上涨而增加时，这表明新的资金正在进入市场，表明市场呈走强趋势。加密货币也是大选后表现最好的市场之一，比特币突破90000美元整数关口，选举日以来累计上涨超30%，刷新历史新高，并推动全市场加密货币总市值自2021年以来突破3万亿美元。前所未有的“政商合一”局面目前来看，无论“政府效率部”将如何发挥作用，都将对美国政治生态产生多方面影响。一个企业家和一个竞选人如此深度地捆绑，在以往的竞选活动中没有先例。一些观察家质疑马斯克选前大力支持特朗普的动机，并认为马斯克及其企业可以从与特朗普的关系中获益。批评人士指出，马斯克的新职位将与其形成利益冲突。他经营的公司包括特斯拉和SpaceX在内，手握数十亿美元的联邦合同，且受益于联邦支出，如电动汽车税收抵免和基础设施投资。密歇根大学罗斯商学院教授戈登表示，马斯克认为自己受到了监管机构的阻挠，并认为政府干预扼杀了他所专注的技术（如自动驾驶）的发展。“他想成为那种走在前沿的、狂野的企业家，能够开辟新的道路，而不被监管所束缚，因为监管往往比技术进步落后5年、10年、20年。马斯克想走另一条路。”中国社会科学院美国问题专家吕祥表示，虽然特朗普对电动汽车行业的排斥打压是众所周知的，但现在特朗普或许会卖马斯克一个“面子”，不阻碍他旗下电动汽车的发展。相关舆论也认为，马斯克可能会借助特朗普的政治力量，影响联邦汽车安全执法、自动驾驶汽车或自动驾驶出租车的联邦监管。吕祥认为，马斯克未来或将事业重心放在太空探索和卫星网络上，这需要政府大力投资和支持。“可以看出，马斯克想做一番惊天动地的事，这正好和特朗普求大求快的心理一致。马斯克希望建立一个‘企业王国’，而特朗普也要建立一个‘政治王国’，或出现美国史上前所未有的‘政商合一’局面。”

财联社11月14日讯（编辑 史正丞）随着特朗普赢下美国大选，代表美国司法部追着特朗普告了两年的杰克·史密斯特别检察官，眼下正在与时间赛跑：他和他的团队正努力赶在特朗普宣誓就职前完成辞职流程。作为背景，特朗普上个月曾公开表示，等他上任后，史密斯会是第一批被处理的事情之一，他会在“两秒之内解雇他”。杰克·史密斯正努力赶在特朗普宣誓就职前完成辞职流程抓紧结案随着美国大选的结果出炉，史密斯于上周五致信“试图推翻2020年大选结果案”的法官称，由于被告人将在2025年1月20日宣誓成为美国总统，请求法院取消所有预审日程中的所有剩余截止日期，以便政府评估这一前所未有的情况。信件中，美国司法部表示将在12月2日前，向法院提供进一步的更新。知情人士表示，史密斯现在的目标，就是在特朗普宣誓就职前完成所有的工作，并和团队一起辞职。他“不准备给其他人留下任何重要的工作”。事实上，由于司法部无法起诉在任总统，所以从特朗普胜选的那一刻开始，史密斯手里的两个案子已经失去了继续推进的基础。除了在法庭上结案以外，史密斯的特别检察官身份，也要求他在结案前提交一份总结调查和决定的报告，目前并不清楚这份辞职前的最后报告，需要多少时间才能完成。多名美国政府官员表示，史密斯并不准备拖延，已经告知团队里不参与收尾工作的检察官和FBI特工，他们可以在接下来几周内规划离职事宜。值得一提的是，史密斯的总结报告需要交给司法部长梅里克·加兰。加兰此前多次表示，会在符合保密要求（涂掉部分内容）后向公众公开。同时，这类报告还要接受情报机构对机密信息的审查。不过考虑到客观条件限制，史密斯可能无法像其他检察官那样撰写“冗长巨著”，这也意味着审核不需要太多时间，但报告本身可能也没有劲爆的“猛料”。举例而言，今年2月特别检察官罗伯特·赫尔的报告中，虽然认定拜登无需为担任副总统时不当持有机密文件被起诉，但也提出拜登“记忆力明显有限”、“忘了自己是什么时候担任副总统的”。这番描述迅速引爆两党的口水仗。恐面临调查就在史密斯上周五通知法官“要考虑下一步怎么做”的时候，共和党人的“报复”也随之到来。众议院司法委员会主席吉姆·乔丹、行政监督小组主席巴里·劳德米尔克联合致信史密斯，要求他保存所有与两起诉讼有关的文件。这也意味着，拜登政府的特别检察官，很有可能将遭到正式调查。众议院司法委员会主席吉姆·乔丹、行政监督小组主席巴里·劳德米尔克联合致信史密斯在特朗普团队中影响力巨大的马斯克也表态称，史密斯“对司法系统的滥用”不能逃脱惩罚。马斯克X截图（来源：X）延伸阅读共和党同时拿下参众两院，特朗普激进主张更易通过特朗普宣布在2024年美国总统选举中获胜共和党赢得参众两院美最高法院或迎“新面孔”在此次美国参议院选举中，共和党成功“翻红”，他们不仅守住了原有的11个席位——其中包括得克萨斯州和佛罗里达州两个“脆弱优势”的席位——还成功地在俄亥俄州发起了进攻，代表共和党参选的前汽车经销商莫雷诺击败了现任民主党参议员谢罗德。此外，在另一个“倒向”特朗普的大州西弗吉尼亚州，共和党候选人吉姆·贾思蒂击败了现任参议员乔·曼钦（由民主党人转为独立候选人）。在参议院选举尘埃落定后，经过一段时间的等待，共和党在众议院选举中也宣告获胜。美国国会山迎来共和党执掌时代值得注意的是，美国参议院对人事任命掌握着关键的话语权，这意味着特朗普的内阁人事任命将更为顺利。更为值得关注的是美国最高法院的情况，9名大法官组成的法庭掌握着美国最高的司法权力，大法官又由总统提名，并需要参议院投票通过。根据美国最高法院官方资料，目前的9人名单中有4人超过70岁，其中包括首席大法官约翰·罗伯茨以及亲自下场审理过特朗普相关诉讼的克拉伦斯·托马斯。一旦这4位法官因健康状况等需要退休，特朗普就掌握了提名新任法官的主动权。而在其余的5人中，有3位大法官是特朗普在其第一个任期提名任命的，另外2人分别由奥巴马和拜登提名任命。有分析认为，这也就意味着，如果特朗普在新的任期内能提名2位新的大法官人选，他就将同时掌握行政、立法和司法权力。同时掌握美国国会和白宫特朗普推行政策时或更易落实牛津大学政治学者贾维斯表示，其研究表明，在美国建国初期，同一政党同时控制白宫和国会的情况相当常见，在前21任总统中有16人都遇到过这种情况。不过在二战之后，美国政治逐渐发展出更多的制衡机制，这样的情况出现频率大大减少。进入21世纪以来，只有小布什和奥巴马两位美国前总统在任期内短暂地享受过这样大的权力。研究表明，在同时掌控美国国会和白宫期间，执政党通过法案的频率要远远超出平常。小布什最为标志性的减税法案和石油行业政策，以及奥巴马的医保法案，都是在本党掌握国会多数席位期间通过的。得克萨斯州参议员约翰·科宁在一份声明中说：“我期待着特朗普总统和我们保守派新面孔合作，通过让参议院再次运作起来，使美国再次伟大。”怀俄明州参议员约翰·巴拉索表示，共和党参议员们“目前专注于让这个国家重回正轨”：“作为新的共和党参议院多数派，我们的重点将是采取反映美国优先事项的议程——降低价格、减少支出、确保边境安全和美国能源主导地位。这就是我们从第一天起就要做的事情。”剑桥大学学者帕尔默分析认为，能同时掌握白宫和国会，有利于提高决策效率，推行自己的政策，但“必将在某个阶段遭遇公众和反对党的激烈反弹”。目前特朗普的政策主张中充满了争议点，包括他希望大幅提高关税、降低国内税收，增加化石燃料的使用等。帕尔默表示，如果共和党坚持推行特朗普的这些政见，必然使得美国变成一个“更加分裂的社会”。

华盛顿建制派或者说文官体制不支持特朗普过去是一个事实，在特朗普第二个总统任期内大概也好不到哪去。▲资料图：美国新当选总统特朗普。图/新华社文|徐立凡据央视新闻报道，当地时间11月12日，美国当选总统特朗普宣布，他已提名全球首富马斯克和企业家拉马斯瓦米在他就任总统后共同领导一个新机构——政府效率部（DOGE）。特朗普当天在一份声明中表示：“这两位出色的美国人将共同为我的政府铺平道路，以拆除政府官僚机构，削减多余的监管，削减浪费的开支，并重组联邦机构。”“重要的是，我们将消除每年6.5万亿美元政府支出中存在的大量浪费和欺诈行为。”特朗普称：“（这个机构）有可能成为我们这个时代的‘曼哈顿计划’。”声明发出后，与“政府效率部（DOGE）的英文缩写同名的“狗狗币”一度大涨。这当然不是特朗普设置该机构的唯一意义。那么，设置这个所谓的“政府效率部”有何意义？缘起8月份的一次直播设置“政府效率部”最早公开于8月份特朗普与马斯克在马斯克的社交媒体X的一次直播。在这场直播中，马斯克向特朗普提出，应该设置一个专门委员会，以打击美国政府机构中的浪费行为。特朗普当即积极回应了这个建议。特朗普说，“你是最棒的削减者。我需要一个像埃隆·马斯克那样的人。我需要一个拥有强大力量、勇气和智慧的人。”9月份，特朗普在纽约经济俱乐部（1907年成立于纽约州纽约市的会员制组织，目的是促进研究和讨论社会、经济和政治问题 ）正式宣布，将成立一个政府效率委员会，“负责对整个联邦政府进行全面的财务和绩效审计，并提出重大改革的建议。”马斯克为何提议设立打击政府机构浪费行为的专门委员会尚不可知。或许他在管理X（由Twitter全面升级而来的社交平台）、SpaceX（太空探索技术公司）等企业的过程中，对政府机构的监管印象不好。美国联邦贸易委员会（FTC）、美国联邦通信委员会(FCC)都曾对马斯克旗下企业实施过监管，美国司法部还起诉过SpaceX。为此，马斯克近年来加强了与共和党实权人物的联系。比如，共和党的众议院司法委员会主席乔丹就曾帮马斯克调查过不同的监管部门的监管行为。至于特朗普，早在第一个总统任期期间，得不到官僚体制有力支持的他就曾形容联邦政府机构是“沼泽”，发誓要进行清理。从讨厌华盛顿政治体制的角度讲，孤独的特朗普和孤傲的马斯克可谓一拍即合。▲资料图：美国华盛顿拍摄的白宫。图/新华社政府效率部如何运作与一开始特朗普让政府效率部“负责对整个联邦政府进行全面的财务和绩效审计”的承诺相比，现在他提名马斯克与拉马斯瓦米管理的这个部门的职能其实是缩小了。一方面，“政府效率部” 不属于正式的联邦政府机构，只能在政府外部提供意见与指导，并与白宫以及管理和预算办公室合作。所以美国媒体Axios认为，这表示马斯克与拉马斯瓦米只能向政府提出削减建议。另一方面，根据特朗普的表态，“政府效率部”的存在有时间限制。特朗普称，根据他的计划，马斯克和拉马斯瓦米将在2026年7月4日，即美国《独立宣言》签署250周年之前完成工作。但这并不意味着马斯克和拉马斯瓦米领导这个部门只是特朗普给的“奖励”。特朗普将这个机构比喻为二战时期研制原子弹的计划肯定有其含义。这个机构或许就是因为具有某种独立性和外部性而能获得比一般政府机构更大的临时权力。而马斯克与拉马斯瓦米显然也是雄心勃勃。马斯克在X上提到，美国政府有428个联邦机构，而削减99个绰绰有余。拉马斯瓦米更狠，他曾在一档播客节目中表示，应该根据社会保障号码解雇未经选举的联邦工作人员。“如果你的社会安全号码以奇数结尾，你就出局，如果以偶数结尾，你就加入，这就削减了50%。那些留下来的人，如果你的社会安全号码以偶数开头，你就加入，如果以奇数开头，你就出局。这样就能削减75%的联邦政府雇员。”现在马斯克在社交媒体发动网民给“最疯狂和愚蠢的纳税支出”排名，大概只是提高政府效率部法理性的初步行动。▲资料图：2017年9月29日，在澳大利亚阿德莱德，美国太空探索技术公司创始人兼首席执行官埃隆·马斯克在第68届国际宇航大会闭幕式前做主旨演讲。图/新华社进行“忠诚测试”的前奏？对于特朗普任命马斯克和拉马斯瓦米领导“政府效率部”，一些美国主流媒体要么认为这是给两位支持者的“政治酬劳”，要么认为这个部门将遭遇极大抵抗而无所作为。但特朗普的这个任命没那么简单，其真实意图或许是，在明年1月上任后，他将借助裁减联邦政府机构和人员的威力，对华盛顿官僚体制进行“忠诚测试”。在特朗普第一个总统任期里，从白宫到美国国务院、国防部、财政部、情报单位及国家安全委员会，都缺乏足够忠诚的官员，因此高官离职如同家常便饭。据布鲁金斯学会（美国著名智库之一）统计，截至2018年底，特朗普政府的高官离职率就高达65%。离职潮在2021年1月6日国会山骚乱事件发生后又再次达到高潮。华盛顿建制派或者说文官体制不支持特朗普过去是一个事实，在特朗普第二个总统任期内大概也好不到哪去。特朗普的意志是需要体制内的具体人员下达执行的，不是仅靠选举大胜优势就能做到这一点。因此，特朗普需要在新任期改变这种被动局面。在竞选期间，特朗普就曾表示，他有权大规模解雇无党派的联邦工作人员，因为这些人可能不符合川普对忠诚度的要求。他还表示要把多达10万个政府职位迁出华盛顿。这是他在第一个任期内就尝试做过的事。当年特朗普把土地管理局总部迁到了科罗拉多州，导致数百名土地管理局的官员辞职和退休。如今有了“政府效率部”这个武器，他的选择工具更多了。当年美国有了原子弹后不久，就对不少科学家和体制内官员进行过调查。杜鲁门上台后因为威信远不及前任罗斯福，因此在联邦政府机构搞了“忠诚调查”计划，通过这个计划提高了其在白宫的权威。由此来看，特朗普把“政府效率部”比喻为“这个时代的曼哈顿计划”，或许还真不是随便找的比喻。撰稿 / 徐立凡（专栏作家）编辑 / 迟道华校对 / 赵琳

特朗普的第二个总统任期很可能意味着大幅波动。我们可以预见会出现更多的保护主义，其形式包括关税、潜在的对外投资限制、针对寻求放弃使用美元的国家的制裁和报复措施。 美国的盟友将质疑美国军事和安全保障的可信度，或许还会重新调整与中国的关系，而中国可能成为相对可预测的支柱。 在中美关系问题上，特朗普很可能在两个极端之间摇摆不定。一方面，他可能会得到埃隆·马斯克等对中国有相当多接触和了解的顶级商业巨头的建议。另一方面，他很可能会任命一帮鹰派人物进入内阁，他们的观点各不相同，但都因反对中国而聚集在一起。特朗普的第二个总统任期很可能意味着大幅波动（资料图） 北京不应对即将上台的美国新政府抱有幻想。政府间对话的开放性和空间将会减少，更多的将是言辞上的激化和两败俱伤的惩罚措施。 然而，当他们走向低谷时，我们必须迈向高处。中国必须避免被拖入报复性关税和自我退出世界的泥潭。相反，中国必须不断开放和改革，以确保自己能够在“多元化”全球秩序中成为可靠的支柱，正如美利坚大学国际关系教授、学者阿米塔夫·阿查里雅所说的那样，这种秩序更加“去中心化”和“多元化主导”。 随着“美国优先”将美国挤出全球领导地位，多元化的步伐只会加快。中国必须参与其中。 事实上，中国必须加倍努力，安抚外国公司，吸引来自新旧市场的外国投资。中国也必须重申其对和平的承诺，同时坚决维护其核心领土和战略利益。 中国领导层明智地将结构性经济复苏作为未来几年的首要任务。强劲的经济可以创造奇迹，将怀疑论者转变为信仰者。 近年来，中国与东南亚国家的关系取得了重大进展。因此，中国应迅速为可能面临美国反复无常的经济胁迫的东盟经济体提供支持，尤其是在美国领导人试图让它们在北京和华盛顿之间选边站队之际。 在其他地区，欧盟和印度都选择在中美之间避险。中国的国有企业和民营企业应积极拓展两地的合作伙伴。 就美国问题而言，未来四年很可能是棘手的，但风险也有可能带来回报。让我们保持冷静，继续前进。 本文由香港《南华早报》网站11月10日刊发，原题为《特朗普领导的美国在筑墙，而中国可以架桥》，作者是布赖恩·黄(音）。（编译/邬眉）延伸阅读“特朗普就职前，美国进口商要从中国抢货了”“特朗普贸易战2.0即将到来，有望掀起中国出口‘热潮’。”香港《南华早报》11月11日以此为题报道说，美国前总统特朗普再度当选引发了业界对华盛顿征收高额关税的预期，美国进口商预计将在明年1月特朗普就职典礼前抢先从中国进口商品，以规避潜在的成本上升。美国《商业内幕》网站11日称，这至少将在短期内有利于中国出口增长。特朗普在竞选中威胁称，将对来自中国的进口商品征收统一60%的关税，而对其他国家的进口商品则征收10%-20%的关税。《商业内幕》网站说，经济学家认为，在明年1月20日特朗普上台之前，全球工厂可能会加班加点，在任何潜在关税生效之前尽可能多地发货。“在关税实施之前，可能会出现真正的前置准备。”摩根大通资深全球经济学家乔·勒普顿（Joe Lupton）在过去的周末做客一档播客时说，“由于企业试图提前应对，随着我们进入第一季度，你实际上可能会看到全球制造业、中国制造业出现小幅增长。”这种对于中国商品的需求也有相当部分来自美国本身。英国经济研究机构凯投宏观上周发布的一份报告中写道：“特朗普的回归可能会在短期内推动中国的出口，因为美国进口商会增加采购以抢在关税之前。”2018年至2024年10月，中国每月对美出口额（《南华早报》制图）据报道，平安证券首席经济学家、研究所所长钟正生10日表示，可以肯定的是，下一季度中国外贸将出现出口高峰。他补充，这种趋势已经反映在运价上，“11月初，中国出口集装箱运价指数企稳回升，美国西海岸和美国东海岸航线运价指数录得反弹”。《商业内幕》网站则指出，部分“前置准备”可能已经开始。海关总署7日公布数据显示，10月中国出口同比增长12.7%，创两年来最快增速，远高于9月2.4%的增幅。美国进口商因对关税的担忧提前加大采购力度，但凯投宏观预计，中国要到明年下半年才能感受到关税带来的不利影响。根据凯投宏观的计算，美国对中国商品的需求占中国国内生产总值（GDP）的不到3%。《南华早报》援引分析人士称，从长远来看，任何潜在的关税上调对中国经济造成的直接损害都不会太大。凯投宏观还认为，美国转向关税和孤立主义也可能导致华盛顿与传统盟友对立，这或为中国突破西方技术封锁提供机会。在特朗普的第一个任期内，他曾动用美国国内贸易法中所谓的232、301和201条款，对每年数千亿美元自华进口商品，以及欧盟、墨西哥、加拿大等伙伴国家的进口商品加征关税。此后拜登任内事实上保留了特朗普政府的许多关税政策，并在今年5月在原有对华301关税基础上，进一步对电动汽车、芯片、医疗产品等中国商品征收新关税。美国无党派智库“彼得森国际经济研究所”估计，特朗普的新关税提案将降低美国人收入。对最贫穷的五分之一人口来说，收入会下降约4%，对最富裕的五分之一人口而言，则收入下降约2%，而中等收入的典型家庭每年将损失约1700美元。特朗普的新关税提案被指将降低美国人收入，图为美国超市（资料图/新华社 李建国摄）左翼智库“美国进步中心”使用不同的计算方法，估计中等收入家庭的损失为2500美元至3900美元。右翼智库“美国行动论坛”的估算则显示，特朗普的新关税政策将为美国中等收入家庭每年增加约3900美元的税负，即使特朗普把对所有进口商品的税率下调至10%，其每年新增成本也可能有2500美元。对于美国采取的贸易保护主义举措，中国外交部发言人此前指出，美方继续将经贸问题政治化，进一步增加对华关税是错上加错，只会显著推升进口商品成本，让美国企业和消费者承担更多的损失，令美国消费者付出更大的代价。中国敦促美方切实遵守世贸组织规则，立即取消对华加征关税措施。中方将采取一切必要措施，捍卫自身权益。 �