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“之前一直怀不上,没想到,这次怀上了9胞胎,心情又惊又喜。”11月12日,在南昌一家医院内,侯女士拿着彩超报告念叨着。侯女士因自身原因怀不上孕,经注射促排卵药物怀上了9胞胎,这一消息让侯女士一家人又惊又喜。女子因自身原因怀不上孕注射促排卵针怀上9胞胎据了解,来自南昌县25岁女子侯女士因结婚近一年未怀孕,去医院检查显示子宫内有多个囊肿且子宫内膜息肉,不容易怀孕,医生建议注射促排卵针进行排卵。抱着想做母亲的心愿,今年10月初,遵医嘱,侯女士注射了促排卵药物。没想到,10月底侯女士就成功怀孕了。侯女士在医院了解情况“当时,得知怀孕了,心情非常开心,圆了自己做妈妈的梦,而且去医院检查怀上了3胞胎。”侯女士回忆道。11月5日,侯女士沉浸在喜悦的同时也遇到了闻所未闻的事情,去医院进行彩超复查,结果显示她的子宫里有8个孕囊,这一消息让她悲喜交加。期间,侯女士出现了反复孕吐症状,吃不下东西。11月12日,侯女士再次来到医院进行复查,没想到的是,检查结果宫腔内显示9个孕囊紧靠,大小18mmX11mm,32mmX12mm,16mmX16mm,19mmX10mm,20mmX9mm,17mmX4mm,19mmX8mm,12mmX7mm,18mmX9mm,均见原始心管搏动。检查结果显示侯女士子宫内有9个孕囊紧靠“今天做了相关的系列检查,目前,等待医生给出下一步建议。此时的心情很忐忑,之前担心怀不上,现在一下就怀了9胞胎,担心我老婆身体吃不消,接下来,听听医生的意见,看如何保胎。”侯女士老公胡先生告诉记者。侯女士接受记者采访国内有怀多胞胎现象多胞胎现象一直备受关注,在社会上,双胞胎、三胞胎消息时有耳闻,但超过四胞胎就极为罕见,国内也有怀上四胞胎、五胞胎、八胞胎案例,有媒体报道,2021年7月,河南周口西华县的周先生妻子生下了三女一男龙凤四胞胎。刚怀孕40多天时去产检发现是双胞胎,10天后复查变成三胞胎,28周时再次产检确定是四胞胎。这是自然受孕生下龙凤四胞胎的案例,在医学概率上仅为70万分之一。2021年11月,河南郑州一名女子去医院孕检时,被医生告知怀了八胞胎。该孕妇曾因月经不调在当地医院治疗,治疗过程中吃了一些促排卵的药物,后怀上了八胞胎。此外,2001年,河北沧州一女子和丈夫生育了一个女儿,后来想要二胎但一直未能自然受孕。于是借助药物促进排卵。后期检查出怀了五胞胎,由于该女子的身体难以承受足月生产的风险,在怀孕七个月时,医生决定提前进行剖宫产手术。幸运的是,该女子最终平安剖宫产下三女两男。自然受孕四胞胎以上实为罕见有专家认为,从医学角度来看,多胞胎分为同卵多胞胎和异卵多胞胎。同卵多胞胎是由一个受精卵分裂而成,他们在外形、血型、智力甚至某些生理特征上都极为相似;异卵多胞胎则是由母体分泌的多个卵子分别与不同的精子结合而成,他们的个性特征和特点差别相对较大。多胞胎的受孕概率本就极低,例如自然受孕的双胞胎概率约为1:89,三胞胎更是只有1:8000至1:10000的概率,四胞胎以上则更为罕见。然而,近年来多胞胎的出现频率似乎有所增加。一方面,辅助生殖技术的不断发展和应用是一个重要因素。一些不孕不育的夫妇通过试管婴儿、注射促排卵药物等技术实现生育的愿望,而在这些技术的操作过程中,为了提高成功率,可能会移植多个胚胎,从而增加了多胞胎的出生概率。但如果操作不规范,就可能像发生的一些案例那样,导致多胞胎的数量超出预期。
2024年11月10日,山东青岛,外卖骑手在一商场内席地而坐,有的等待取餐,有的在手机上抢单(图据视觉中国)根据美团、饿了么、闪送等平台公示的数据,目前外卖骑手群体规模已达到1500万人左右。 最近一段时间,杭州一位中年外卖员猝死、叮咚买菜仓管猝死、外卖副站长回家路上突发疾病死亡等消息,让外卖群体超时工作、遭遇意外后权益保障困难等问题再次被讨论。在多地出现外卖骑手猝死事件背后,外卖骑手每日工作时长能否设定限制?他们的劳动权益能否得到更好保障?近日,红星新闻记者走访多名外卖从业者、劳动法律师、相关专家等,共同探讨外卖骑手权益保障的困境以及如何破局等相关问题。每天工作十四五个小时“没人逼你加班,但不加班挣不到钱”晚上10点,小王结束当天美团专送外卖员的工作,下线“美团骑手”,然后打开“蜂鸟众包”(饿了么众包骑手App),继续以饿了么众包外卖员身份接单,持续到后半夜。第二天早上7点,小王继续以美团专送外卖员的身份开始新一天的工作。去年,小王大专毕业,经历两段不成功的工作后,两个多月前开始做美团的专送外卖员。按照站点要求,他每月必须出勤26天以上,每天必须完成的排班是早上10点半到晚上8点。在固定排班之外,外卖员可自由安排。而小王每天固定工作时间是早上7点到晚上10点,有时会在晚上10点后再跑几个小时饿了么众包。晚上10点后专送单量减少,同一平台不支持既做外包又做专送,所以小王和很多专送外卖员会在晚上转为另一平台的众包骑手。小王说,他们之所以要在排班之外继续工作,一是阶梯制的单价规则,二是更多单量可获得更高积分从而获得更多派单。骑手在站点的星级标准(受访人供图)小王所在站点每单价格为7元,当月单量超过700单之后会涨到7.2元,之后还有800、1000、1400几个档位,每达标一个档位单价就会提高。服务分则主要依靠单量和好评等,站点根据不同服务分划分六个星级,高星级骑手除了每单奖励更多,还更容易获得派单。作为站点新人,小王每月只能跑900-1000单,扣除各种费用后月收入七八千元,他们站点的单王每天单量能达50-60单,不少“老人”能月薪过万。骑手主要分为众包和专送两大类,众包骑手自己注册接受培训后就可以上线跑单;专送则归站点管理,需严格按照站点排班工作,有更稳定的单量和更高的单价。红星新闻记者随机采访遇到的绝大部分是专送骑手。作为专送骑手,美团和饿了么不同平台以及同一平台的不同站点,考核、管理方式有所差异,但有严格的排班制度和阶梯化的单价标准。记者以专送骑手求职者身份咨询,多个招聘平台表示工作时间在8小时或12小时,但下午可休息。有专送骑手表示,原则上只有午间和晚间高峰必须在线,但实际上排班时间不会只有这么短。骑手的班次(受访人供图)饿了么专送员白先生说,现实中订单紧张,为达成更高阶梯的单价,他们会主动要求站长排更多班次。在白先生的站点,班次包括早班、午高峰、两段下午茶、晚班、夜班等。白先生每天跑6个班,工作时长达到15个小时。“我们站点之前60个人,现在有一百零几个,但单子还是那么多单。没人逼你加班,但不加班挣不到钱。”也有骑手表示,站长会给每个人强行排长时间班次,很难请假。但无论主动还是被动,骑手工作时间都普遍在十四五个小时左右,每个月都要保证26天左右的出勤。记者在采访中得知,最长工作时间来自一名跑专送的骑手,最多一天完成过66单,从早上7点跑到凌晨2点。外卖骑手是谁的员工?各平台签署协议均显示为“合作关系”除了超时劳动,外卖骑手的身份认定也是争议话题。中国社科院新闻与传播研究所副研究员孙萍在她的《过渡劳动:平台经济下的外卖骑手》一书曾提到,配送平台往往同时跟几百家甚至上千家中介公司签订协议,加盟商和代理商成为外卖平台的劳动供应商。这些公司多为“科技公司”,通过投标或市场关系拿到平台合作后,和其他人力资源公司、财税公司签订“服务外包”“转包”等协议,让公司负责骑手的个体工商户注册、个税代扣等业务。采访中,多位骑手表示自己是与某科技公司签订协议,但这份协议并非劳动合同,而是约定双方为合作关系。蜂鸟众包显示双方为合作关系记者注册蜂鸟众包、美团众包、闪送员三个骑手平台,均需签署相关“服务协议”。其中蜂鸟和美团的协议甲方均为与美团、饿了么无直接关联的科技公司,闪送的甲方则为闪送所属公司。美团众包的协议为《网约配送员协议》,未明确提及双方是否为劳动关系,蜂鸟众包协议中提到,“通过本协议建立平等的服务合作关系”。闪送员协议则明确,“甲乙双方建立的是商业合作关系,双方之间不存在用人单位与劳动者之间的劳动关系”。去年引发关注的“985硕士毕业生送外卖”主人公陈涛说,当初他送外卖时注册闪送、顺丰、美团、饿了么等几乎所有配送平台,但他没有仔细看过任何一份协议,只知道自己和对方签的是合作协议而非劳动合同。“关键是不签就没法做这个工作。”多位受访骑手都没有仔细看过协议,只有一位专送骑手明确了解协议中自己是“个体工商户”身份。多份有关劳动关系认定的判决书中,不同区域法院均认定骑手与该公司不存在劳动关系。在多份交通事故判决书中,法院均认为骑手与公司系劳务关系。闪送服务协议中明确非劳动关系解题1:设置最长劳动时间能破题吗?在记者采访的骑手中,只有闪送骑手明确提到有最长工作时间限制,在线超过8小时会收到相关提醒,被提醒后能感受到单量下降。而美团和饿了么骑手均表示未听说相关提醒或限制。对于小王这种会切换不同平台的骑手来说,有规定也不会对他产生影响。有骑手提到,下午、晚间班次单量较少,想要接单的骑手往往也只能休息。今年2月,新华社一篇报道提到,美团相关负责人介绍,美团已在探索结合订单峰谷及骑手配送在途、等餐、无单等状态,对骑手推送“防疲劳”提示和实施派单干预,防止骑手疲劳配送。11月12日,饿了么方面在回应红星新闻采访时提到,骑手具有自主接单、高峰闲散时间交替等特点。为保障骑手休息权,饿了么平台在多地展开“连续接单4小时、休息20分钟”的提醒,让骑手及时调整工作状态。南开大学法学院副院长、南开大学数字经济交叉科学中心研究员陈兵教授认为,设置最长在线时长应成为一个行业标准。但对于这种灵活弹性的就业形态,想要通过外部规定来避免超时工作的可能性很小,骑手可通过切换平台等方式绕开限制。如果强行限制他们切换平台,就不是灵活就业了。陈兵认为,这是一个阶段性问题。未来随着灵活就业人员生活水平提高,本地有房、生活压力较小的人,会从自身长期利益的角度考虑选择弹性工作。解题2:骑手权益如何更好保障?被归位灵活用工从业者的骑手,他们的权益应该如何保障?北京实景律师事务所律师李晶认为,这种第三方用工状态下的劳动关系认定是法院争议的焦点,目前没有绝对的标准,法官会结合具体案情具体判定,不同案子结果会有差异。陈兵教授提到,在司法实践中,骑手权益受到损害时,法院往往考虑从平台企业履行社会责任的角度要求平台企业给予骑手一定补偿。“平台一不对劳动者进行管理,二不向他们进行直接支付,无法认定双方存在劳动或劳务关系。第三方公司则和骑手订立合作关系合同,双方在这个合作中都以b端出现。”陈兵解释,这就导致现实中第三方公司因骑手受伤或骑手导致他人受伤成为被告时,法院一般会要求第三方公司承担一定责任,但理由往往不明确。事实上,目前人力资源和社会保障部已经着手就灵活就业新业态从业人员的权益保障问题进行系统性规范,做好健康发展保障工作。裁判文书网的一份判决书显示,在美团众包的协议甲方大连益签信息科技有限公司外卖员交通事故纠纷中,法院认为发生事故时系配送服务期间,应属于履行职务行为,原告损失由该公司承担。法院还提到,此案审理的是非机动车交通事故责任纠纷,对骑手与公司间的具体法律关系不作评判。陈兵表示,目前问题的解决思路在客观上是鼓励灵活就业者购买社会保险。美团和饿了么公布报告提到,骑手商业保险覆盖率达到100%。2022年7月起,在人社部指导下,在北京、上海、广东、江苏、四川、重庆等七省市启动职业伤害保障试点。而职业伤害保障,就是面向新就业形态劳动者的新型工伤保险。陈兵认为,主管部门应切实精细化管理,一方面降低企业的经营和税费成本,用惠企来保障和支持民生。另一方面,要加强劳动力市场的稽查和监督,对于格式合同条款是否站在利益均衡角度,是否有落实相关保障政策做重点评估。“在目前的环境和制度下能够往前做一点,哪怕是0.1步都是好事。”11月11日,红星新闻记者从美团方面获悉,针对骑手权益,他们将在月底或明年初出台新的力度较大的保障政策。这一政策并不仅限于美团,是人社、网信等部门牵头下针对整个外卖行业的权益保障。这个政策目前在调研制定阶段,尚无法公布。红星新闻记者 付垚 刘亚洲 北京报道编辑潘莉 责编 魏孔明
图为迈克·沃尔茨(资料图)央视记者当地时间11月12日获悉,美国当选总统特朗普当日发表声明,宣布任命众议员迈克·沃尔茨(Mike Waltz)担任美国国家安全顾问。目前,特朗普已提名前阿肯色州州长长迈克·赫卡比为美国驻以色列大使,纽约州众议员李·泽尔丁担任美国环境保护署署长,纽约州共和党籍联邦众议员爱丽丝·斯蒂芬尼克担任美国常驻联合国代表。此外,特朗普竞选团队首席顾问苏珊·萨默罗尔·威尔斯将出任特朗普政府的白宫办公厅主任。(央视记者 曹健)延伸阅读牛弹琴:特朗普上台第一天要干大事 曾特意提到中国人特朗普曾在竞选中作出重大承诺明年1月20日,特朗普上台第一天,肯定有很多大事在等着他。但特朗普很明确:这件事一定要干!什么事?大规模驱逐非法移民!这也是他在竞选中的重大承诺。在大选前几天,特朗普还在竞选集会上公开宣称:“在我上任的那天,移民入侵就会结束,我们国家的复兴就会开始。”反正我们看到,特朗普当选后,美国监狱的股价蹭蹭上涨!为什么?驱逐前需要逮捕,逮捕后需要关押,关押他们的监狱,自然收益就暴涨。更别忘了,如果特朗普兑现承诺,1000多万非法移民将被迫离开美国。这是特朗普上任第一天就要干的大事,但他会成功吗?我不知道。但我知道的是,很难,特朗普确实在啃硬骨头,可能成功,也可能成仁。很简单,美国是一个移民国家,非法移民问题,在美国有着极其复杂的背景。必须看到,以前的美国人,都是非法移民,现在的非法移民中,很多在美国都沾亲带故,他们更是维持美国社会运转的底层工人……另外,非法移民大多来自拉美。美国对拉美的干涉政策,尤其是经济掠夺,让很多拉美国家民不聊生,拉美人只能偷渡美国,赌上自己的命运。美国农业部的数据,2018年美国无证农场工人的数量为41%,这是可获得的最近一年的数据,其中加州的数字最高。也就是说,美国农场里,可能近一半的工人,都是非法移民。特朗普登上时代周刊封面此外,美国移民委员会的数据显示,如果大规模驱逐非法移民,建筑业将失去八分之一的工人。从全国来讲,这项政策将导致100万个难以填补的工作空缺。为什么难以填补?很简单,这些非法移民,处于社会最底层,干的是最累最苦最危险,而且是报酬最低的工作。他们不干,美国人也不会去干。带来的一个直接后果,就是工人短缺,工资增加,随后波及到整个产业链,美国通胀上扬。还要看到,驱逐不可能仅仅针对最底层非法移民,一旦社会形成风潮,必定会对科技人才,哪怕是外来合法科技人才带来歧视和压力,很多人可能会选择离开美国,这将损害美国的竞争力。谷歌方面有数据显示,在特朗普当选成定局24小时内,“搬到加拿大”相关搜索量激增1270%,针对新西兰和澳大利亚的类似搜索量也分别攀升近2000%、820%。加拿大一家老牌移民律师事务所就宣称,他们现在“每半小时就会收到一封新的问询邮件”。美民众上街游行此外,驱逐移民成本高昂,还包括一支庞大的、训练有素的执法部队、大规模的拘留设施,以及派飞机将这些人运送至愿意接受他们的国家。因此,在不少人看来,大规模驱逐不可能成功。但特朗普是特朗普。这是他的重大承诺,他要兑现。在当选后不久,他在接受NBC采访时说, 他并不反对人们进入美国,“如果他的政府要求企业在美国境内开展业务的战略取得成功,就将需要人员”。但他话锋一转,驱逐不驱逐,这不是价格的问题。“事实上,我们别无选择。当人们杀戮和谋杀时,当毒贩摧毁国家时,现在他们要回到那些国家,因为他们不会留在这里。没有价格标签。” 他说。在特朗普眼中,非法移民,等于罪犯,等于毒贩,美国不需要他们。尽管美国的一些研究表明,他们的犯罪率并不比美国人高。没办法,他们有时就是替罪羊。非法移民排队进入美国最后,怎么看?还是粗浅三点吧。第一,特朗普要动真格。驱逐非法移民,这是特朗普大选中的承诺。虽然美国有句俗话,世界上最不能相信的,就是一个男人在婚前以及一个政客在选前的承诺。但在兑现某些承诺方面,特朗普总体还算靠谱的。这就带来一个问题,他能承受多大的代价?他能排除万难干到底?更要看到,按照特朗普的主张,哪怕已经被拜登政府认定的一些合法移民,也要被驱逐。你看吧,接下来四年,美国将是持续不断的法律战,街头游行抗议,甚至不排除发生激烈的行为。非法移民来自世界各地,我们也不用回避,也有个别是中国人。特朗普也很清楚,4月13日在宾州一场集会演讲中,他就特意提到,这些中国人,“正处于参军的年龄,而且大多是男性。在我看来,他们是想在我们国家建立一支小军队吗?”这都哪跟哪啊。但那些“走线”的人,你们真要小心了,美国真不是你们想象的那样。第二,美国社会加剧撕裂。这几天,美国一个很有意思的现象。一方面,特朗普在招兵买马,在组建政府。但他很明确,以前他的两大干将,美国前驻联合国大使妮基·黑利以及美国前国务卿蓬佩奥,谢绝入内。为什么?很简单。这两人都曾背刺特朗普。以特朗普睚眦必报的性格,岂能容忍。另一个现象。民主党执政的加州、马萨诸塞州、纽约州等州长,开始组建“抵抗运动2.0”,反对特朗普的政策,其中就包括大规模驱逐非法移民。加州州长纽森就公开称:“我们在加州珍视的自由正受到攻击——而我们不会袖手旁观。加州以前曾面临过这一挑战,我们知道如何应对。”伊利诺伊州州长普里茨克则发誓,如果因不配合特朗普大规模驱逐非法移民而被扣留联邦拨款,伊州将在必要时采取法律行动反击。“你们要来动我的人民,就得先过我这一关。”但特朗普又岂是轻易妥协的人?美国社会一场大撕裂,正在澎湃展开。特朗普签署文件第三,翻烧饼开始了。不由想起特朗普1.0时期。他当时上任第一天,就将奥巴马苦心孤诣搞出的TPP,一脚踢到了垃圾堆里。记得当时签完字后,特朗普还不忘将文本对着镜头展示一番,说:我们刚才做的,对美国工人来说,是一件伟大的事情。真对美国工人有利吗?大家见仁见智吧。但特朗普随后越干越猛。几天后,他又签署了“禁穆令”,激怒了沙特等一众国家;他还在美墨边境修建了隔离墙,威胁墨西哥必须支付建墙费用。后来的事情就更多了,美国不断退群,甚至退出了《巴黎协定》,气得欧洲人大骂:美国不管洪水滔天……但后来呢?很多事情,不了了之。拜登上台后,不少政策180度大转弯,比如,美国又加入了《巴黎协定》……特朗普2.0,也就4年。接下来的4年,肯定会让世界大吃一惊;但4年后,估计又会让世界吃一大惊。折腾吧,既然美国有资本,那就尽情折腾吧。
在爆雷的两年多前,全君发现她和李新辉夫妻两人的账户资金已不足50万元,而他们需要退还的资金已达到10亿元之巨。不够支付利息和本金,李新辉开始打白条。曾为湘南地区最大敬老院的夕阳红公寓现状资金链断裂危在旦夕,夕阳红公寓表面上依然光鲜。到访考察、取经的人仍然络绎不绝。11月5日,坐落在衡阳市雁峰区岳屏镇文昌村的夕阳红公寓,一片沉寂。灌木已很久没人修剪,枯叶落满了空旷人行道。停车坪里仅有的几辆车,锈迹斑斑。如果不是门卫阻拦,外人可能以为这里已经没有人住了。毕竟,这与它曾经的繁荣景象形成了强烈的反差。5年前,曾是湘南地区最大民办养老机构的衡阳夕阳红公寓,因非法集资爆雷,涉案金额28亿余元,32人因犯集资诈骗罪和非法吸收公众存款罪获刑,成为湖南打击养老诈骗犯罪的典型案例。案发后,当地启动问责,多名干部被处理。时任衡阳市雁峰区民政局局长、副局长、民间组织管理局局长、福慈股股长等四人被追究刑事责任,一审中,夕阳红公寓非法集资后期任雁峰区民政局局长的卢雅琴等三人因滥用职权罪等被判处5年至7年不等的刑期。近日,澎湃新闻获悉,二审法院以该案“部分事实不清,可能影响到罪名的认定”发回重审。多名专家指出,近年来,养老领域非法集资案频发,但追究民政相关负责人渎职责任的情况并不多见。专家们建议,防范非法集资的关键除了要打早、打小,越早损失越小,还需要相关行业主管部门、金融办、公安机关等协调配合、各司其职、各负其责,并形成工作合力,共同来打击;此外,行政处理和刑事查处可以同时进行,并非一定要先行政处理才移交公安。澎湃新闻多方调查发现,夕阳红公寓成立伊始就用高息诱惑老年人投资,雁峰区民政很快对其违法行为进行调查并定性,下发通知或作情况汇报;后续衡阳市、雁峰区两级金融办都监测到夕阳红公寓非法集资,区政府知晓相关情况,但未能阻止犯罪继续。十多年里,夕阳红公寓一度成为当地的“明星”养老企业,且持续获取民办养老机构的运营补贴。最终,非法集资的“庞氏骗局”走向崩塌。“养老事业的典型”:一开始就引诱老人办卡集资夕阳红公寓是由衡阳本地人李新辉在岳屏镇文昌村创办的民办非企业单位,它的另一个名称叫岳屏敬老院,听起来像公办养老院。2004年5月20日,夕阳红公寓获衡阳市发改委批复;2005年11月10日,雁峰区民政局局长办公会批复同意兴建;2006年1月7日,经雁峰区民政局民间组织管理局批复登记。夕阳红公寓一期获得35亩划拨土地,2006年3月破土动工。一年后,建成住房16栋,养老床位960张,可容纳1000名老人入住。此后二期该公寓又取得部分划拨土地,共使用文昌村王家组63.4亩划拨土地。夕阳红创办时任雁峰区民政局局长的周年生告诉澎湃新闻,夕阳红公寓系当时区政府的招商引资项目,由区里划拨土地建设,手续齐全。“当时县里的养老事业刚起步,民间资本办养老在内地还比较少,所以夕阳红模式还是衡阳市的第一个典型。开业时,省民政厅还有领导过来。”此后,夕阳红公寓成为衡阳市养老行业的“明星企业”。曾为湘南地区最大敬老院的夕阳红公寓现状在官方的介绍资料中,夕阳红公寓是湘南地区最大的民营养老机构。由于较好的住宿条件和环境,许多衡阳市内的党政机关退休干部或公务员家属,也选择入住或投资夕阳红公寓。一位投资了夕阳红公寓、退休前当过警察的老人说,“夕阳红是(当地)养老的金字招牌,很多领导都有来夕阳红调研。”公开资料显示,2015年11月至2017年12月,多位衡阳市领导、湖南省民政厅官员等曾到夕阳红公寓调研。2018年9月,民政部规划财务司在湖南省民政厅领导陪同下到夕阳红公寓调研。夕阳红公寓爆雷前半年的2019年6月,衡阳市人民政府发给民政部、财政部的《关于将我市列入全国第四批居家和社区养老服务改革试点城市的函》中,还将夕阳红公寓旗下的孝德天下集团作为“旅居、度假候鸟式养老服务项目”的典型。在后来衡阳中级法院的刑事判决书中,夕阳红公寓自始至终只是李新辉用来非法集资的名头。判决书称,自2005年11月起,李新辉聘请曾德仕(另案处理)进行公众集资策划营销,引诱老人办卡预定入住养老公寓,入住的老人,根据“预交房费”或“入住保证金”的多少,享受不同折扣的住宿优惠;不入住的老人,则获得8%~14%的年利率作为投资回报。2019年11月,夕阳红公寓无法兑付本息爆雷。据公安机关统计的报案人数,7896名老人共交纳入住保证金为9.67亿余元,已支付利息1.35亿余元,经计算损失金额为8.3亿余元。在浙江大学光华法学院教授李有星看来,在我国养老事业处于初步发展阶段时,预付费入住模式,有明显的金融属性,但也可以是正常的商业消费行为。当犯罪分子打着养老名义,并模糊非法集资与正规商业活动的边界时,确实容易让人产生一些混淆。“正规的商业活动,会对老人的权益做合理安排,比如老人想入住随时都能住,保证金也随时可以退。”李有星说。北京大学法学院教授彭冰说,养老需求确实有一定特殊性,并非全是即时消费,很多是预期消费,有一定时间差。但识别非法集资并非很难,在金融活动中关键看资金提供方的主要目的。“如果绝大部分老人提供资金是入住消费,那是正常商业交易。如果他并不立刻入住,显然他也不会交那么多钱。非法集资机构明白这一点,为了大量和高效吸资,他们就用比存银行高几倍的利息来引诱老人提前交钱,此时老人交钱的目的也就变成投资,并演变成集资参与行为。”“无法鉴定”的集资嫌疑:变着花样逃避临管夕阳红公寓开业伊始就吸收社会资金,早在2007年就引起了当地官方注意。档案资料显示,2007年9月17日,雁峰区民政局向岳屏敬老院(夕阳红)老年公寓发出了一份关于立即停止向社会融资行为的通知(雁民字【2007】24号)。该通知称,“经调查自去年5月以来,你院聘请大量业务员在社会上广泛宣传,以发‘铂金卡、贵宾卡、爱心卡’三卡优惠服务采取‘入住预定’的形式向社会融资,且募集资金数额较大,严重违反了国家有关规定……经局务会研究,形成下列决议:一、撤销夕阳红公寓筹备处。二、撤销夕阳红公寓营销部。三、立即停止公寓以‘预定入住’为名而进行的违反国家有关规定的集资行为,责成公寓只能按物价部门核定的价格收取入住服务费用及押金……”然而,夕阳红公寓的吸资模式没有因为上述通知而停止。曾为湘南地区最大敬老院的夕阳红公寓现状2009年3月20日,雁峰区民政局在一份《夕阳红涉嫌非法集资情况汇报》中,进一步介绍夕阳红公寓向老年人办卡融资的情况,“数额巨大,在社会上造成较大的影响,引起省、市相关部门高度重视。据统计,该项目一期融资总金额3042.6万元,计932户,二期预定款2570万元”。最后,区民政局指出,其将上述情况向市处置非法集资联席会议办公室汇报后,后者向省办通报了情况,并提出:“夕阳红老年公寓融资一事已定性为涉嫌非法集资,并已提出整改建议;希望我区加大整改力度,落实具体措施。”后续夕阳红非法集资的苗头并没有遏制,周年生回应澎湃新闻称,“非法融资不属民政管,我们主要管好公寓内老人的安全、做好服务,我们没有打击非法集资的执法权”。雁峰区民政局作出上述汇报两年之后,夕阳红公寓的问题再次被提出,但非法集资的定性反而变得模糊。2011年4月21日,衡阳市打击和处置非法集资工作领导小组办公室(下称“打非办”)向雁峰区政府发送了《关于核查夕阳红公寓有关问题的函》:“近期,夕阳红公寓以全面启动二期工程名义,组织青年男女,在市内主要街道进行宣传,发放邀请函。打非办认为,该公寓有可能向社会公众集资。”2011年5月16日,雁峰区民政局核查后称:从目前所掌握和了解的情况看,“公寓确有一种以资金投入4万、6万、8万,拿年息具体措施没有确定证据,建议区政府领导成立调查小组对夕阳红公寓财务介入,以便了解事情真相,掌握动态防患于未然。”2011年8月23日,雁峰区政府向衡阳市打非办汇报称,区长批示后,由区民政局牵头,区财政、审计、监察全面参与,基本摸清了情况,“夕阳红公寓账面资金1.1亿元,来源主要为投资人李新辉2555万余元,预定房费7112万余元,约1510人,各应付款1334万余元”。汇报还称,夕阳红公寓与社会特定对象(自愿入住公寓人群)签订入住合同,未发现“承诺还本分红或者付息”文字及行为事实,所收款项基本用于夕阳红公寓的二期工程建设,未发现用于“发放贷款、金融租赁、外汇买卖、证券期货等非法营利活动”的行为,至今区民政局也未收到任何投诉,更无确切依据证实,因此无法鉴定其有集资嫌疑。但在2011年10月17日,雁峰区民政局向夕阳红公寓下发的一份收取预定房费的监管意见中,则明确指出了其“庞氏骗局”的隐忧。监管意见称:对于到期的未入住办卡人群一旦要求退款,贵公寓只能采取“收新还旧”的方式退还“预定房费”,“无新”则不能“还旧”,风险随时可能爆发。因此,责令贵公寓立即停止以“入住预定”、“办卡优惠”为内容的社会宣传行为,停止隐瞒潜在风险诱导社会公众参与集资的行为。2012年6月,一起由湖南都市频道报道的“衡阳夕阳红老年公寓住一月老人全身长褥疮危及生命”事件,再次将夕阳红的非法集资问题推到台面。2012年8月2日,衡阳市打非办给雁峰区打非办发送了夕阳红老年公寓的风险提示,并提到,“虐待”老人事件严重影响了夕阳红公寓的社会形象,可能引发夕阳红公寓集资风险,应制定夕阳红公寓风险处置预案,做好应急准备;督促夕阳红老年公寓制定入住订金退还总体方案,并督促落实。澎湃新闻注意到,2012年8月13日,雁峰区政府办公室制定了一份《夕阳红老年公寓风险处置预案》,该预案疑似抄袭外地方案,文件中还有“向巴中市政府报告”的字样。文件显示,该预案于2012年8月13日下发给了各街道、乡镇、区直各部门。2013年,《养老机构设立许可办法》出台。养老机构按要求需要取得设立许可才可营业。2015年4月13日,经衡阳市民政局审查批准,夕阳红公寓获得养老机构设立许可证。知情人士介绍,在因“预定房费”问题频频被查之后,李新辉换了个概念,用“入住保证金”来掩盖其吸资名目。“交纳相应保证金方可入住。保证金分入住、医疗、善后三部分,入住保证金是用于交纳房费,医疗保证金是入住期间遇突发疾病送医院抢救治疗费用,善后保证金是老人去世后委托公寓方办理身后事的费用,三项保证金共计2万~20万元不等。各项保证金实行入住时交纳,退房时扣除实际消费金额,余额退还的方式进行结算。自2007年开园以来,至今无一例因合同终止而不按合同履行退保证金的案例……”“保证金”之说,成为后来夕阳红公寓应对金融、民政等部门非法集资质疑的惯用说辞。案发后,在接受司法机关审讯时,李新辉说,他曾经向银监部门和民政部门报告以收取入住保证金的模式集资,未获批准同意。他认为民政部门默许他对外公开集资。疯狂地“自救”:借新还旧和撒钱谋上市2015年10月19日,国务院出台《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》,要求各省、部委及各直属机关对非法集资监测到位、预警及时、防范得力,一旦发现苗头要及早引导、规范、处置。实际上,在2015年4月取得养老机构设立许可证后一个月,2015年五六月间,夕阳红公寓已不能兑付“保证金”的本息。据判决书显示,2015年9月,李新辉购买夕阳红公寓周边90多亩土地进行开发的想法没能实现,即古八井项目失败,对外投资也亏损,李新辉意识到无法保证对之前积累的集资还本付息,但他自救的方式之一:继续向老人们隐瞒事实,从2016年开始大幅度扩大集资规模,以偿还以前的集资款和利息,即借新还旧。曾为湘南地区最大敬老院的夕阳红公寓现状澎湃新闻注意到,一审法院认定,从此时起,李新辉吸资行为的性质变成了集资诈骗。“非法吸收公众存款,只要继续下去,一定会走向集资诈骗。因为只要许诺给人高息,就会出现借新钱还旧钱,庞氏骗局迟早要崩盘。”北京大学法学院教授彭冰向澎湃新闻介绍说。“以吸资为目的养老公寓,前期可能还会将资金投入养老主业,到后期更多用于挥霍、冒险性投资,花钱没有科学决策,导致集资款严重损失,最后融资越多、返利越多、亏空越多,雪球越滚越大。所以,像这类机构后期的吸资手段也会越来越疯狂,并血本无归。”浙江大学光华法学院教授李有星说。李新辉供认,夕阳红公寓每年的运营成本大约五六百万元,因为之前的资金使用成本高,每年集资过亿就是为了借新还旧以保证不会崩盘。2008年起,他陆续投资成立中锋投资置业管理有限公司,通过该公司向宏华房地产公司投资了6000万元本金。投资了爱心觉乐7000万-8000万元,爱心觉乐的子公司包括珠江果酒公司,该公司购买的纯净水设备200万来自入住保证金。投资同富共赢公司2000多万,衡阳县瓷泥矿1000多万等,上述投资无一盈利。李新辉想到的另一个应对崩盘的办法就是运作夕阳红公寓上市,通过资本市场来解决无法兑付集资款本息问题。为此,他成立了湖南孝德天下养老产业管理有限公司。据判决书中的证人证词,李新辉首先运作夕阳红公寓到马来西亚上市,为此支付了3000万元,但上市没成功,亦未退款。之后又运作夕阳红公寓到美国上市,经过深圳前海亚洲时代公司考察,夕阳红公寓是民营非营利性单位,所使用的土地为划拨土地,并不符合上市条件。李新辉仍要一试,因此成立了孝德天下集团公司将夕阳红公寓纳入资产包,但此举又需要满足夕阳红公寓所使用的土地性质为可转让使用的商业用地。孝德天下后来在美国OTC板块上市,但没有流通价值(不能公开发行股票)。在运作夕阳红上市的过程中,李新辉又以孝德天下将在美国上市为由在深圳雇佣团队对外销售老年卡。李新辉与团队按照六四比例分红,共集资约1000万。在衡阳,他向公司员工、亲戚朋友以及对外通过销售所谓孝德天下原始股的形式集资3000万,该笔资金基本投入到美国OTC上市准备中去了。2017年6月,全君发现丈夫李新辉账户和自己账户资金已不足50万元,不够支付利息和本金了。李新辉的办法是,客户来退本金或者领利息就通过打白条来拖延。全君估计,当时需要退还的资金约10亿元。资金链断裂危在旦夕,夕阳红公寓表面上却依然光鲜。公开资料显示,作为明星养老企业,那几年到访夕阳红公寓考察、取经的人仍然络绎不绝。几任衡阳市委书记、市长,分别于2015年11月、2016年4月、2017年12月,到夕阳红公寓调研。2017年9月15日,时任衡阳市政协主席廖炎秋(2023年2月因受贿罪判处无期徒刑)率省市县三级政协委员一行,到访夕阳红公寓。2017年12月20日,时任湖南省民政厅副厅长,衡阳市民政局局长、党委书记等也到访过夕阳红公寓。爆雷与处置据新华社报道,2015年全国非法集资发案达到历年最高峰值。随后,各地养老公寓爆雷频频。湖南省公安厅曾通报,2018年湖南全省养老领域非法集资案45起,涉案金额35亿。据不完全统计,湖南全省涉及养老领域非公企业有327家,其中有37家企业涉嫌非法集资,犯罪的风险等级极高。据蒸湘区法院判决书,2018年7月,2019年6月,雁峰区民政局根据安排开展防范和处置非法集资“大宣传、大排查和大化解”行动。排查情况统计表显示,该局此次行动共排查养老机构8家,未发现任何非法集资风险隐患,也未排查、上报任何行业领域重点风险线索。2019年6月21日,向政府部门签下“不参与非法集资承诺书”时,李新辉正在以“打白条”的方式应付众多受害人。此时,距夕阳红公寓爆雷不到5个月。2019年11月,因“白条”不能兑付,大量老人陆续聚集到市、区政府反映情况。当年11月15日,衡阳市公安局雁峰区分局刑拘了李新辉、全君、袁阳斌、周玲4人,另有28人陆续被捕。衡阳养老领域的“明星企业”就此陨落。随后,雁峰区区委、区政府成立了“11·25”专案处置小组。据刑事判决书,2005年至2019年11月,李新辉伙同其妻全君等人以夕阳红公寓的名义,通过召开推介会,在菜场、超市、广场等公共场所散发传单宣传等方式,以老年人群体为主要目标,用到夕阳红公寓养老、投资等为幌,并诱以高利或高额回报,吸引公众签订“入住合同”,收取“入住保证金”,从而变相吸收公众存款,非法集资人民币28亿余元。经司法鉴定,至鉴定时止,李新辉、全君等人非法集资已造成夕阳红公寓无法退回的本金计人民币8.75亿余元。2022年5月22日,衡阳市中级法院一审对李新辉等32人以集资诈骗罪和非法吸收公众存款罪追究刑事责任,其中,被告人李新辉、全君、袁阳斌被判处无期徒刑,周玲被以集资诈骗罪判处十四年有期徒刑,另外28人被以非法吸收公众存款罪判处二年一个月至九年六个月不等的有期徒刑。曾为湘南地区最大敬老院的夕阳红公寓现状澎湃新闻获悉,在2020年11月侦查接近尾声时,夕阳红非法集资案冻结扣押的涉案资产约2亿元,夕阳红公寓的资产评估1.84亿元。目前追赃挽损和信访维稳仍正在有序进行。2024年11月7日,一位80多岁的老人告诉澎湃新闻,他十几年前用退休金投资了夕阳红公寓,原来想着八十岁时可以去住,现在他在三个子女家里轮流住。案发后,他一共收到了两笔退赔款,第一笔是按10%的清退比赔的,第二笔是约3.2%的清退比,总计1000多元。雁峰区民政局养老科吴科长告诉澎湃新闻,案发时夕阳红公寓里居住着300名老人,目前剩100多人。为保障夕阳红公寓运转,财政继续在补贴该公寓。但公寓不对外营业,人员只出不进。现在里面住的老人有的因为投资,房子卖了没地方去,有的家里没有人照顾,确实困难比较大。目前政府计划等老人们都安顿好后,寻求各方关注,看是否有机构来承接运营该养老公寓,或者有其他更增资增效的处置方式。吴科长介绍,针对夕阳红公寓非法集资案,当地吸取教训,根据省民政厅的要求,全区养老机构严格监管,所有机构收取的大额资金均在建设银行统一开设账户,确保资金都在政府监督之下,民政部门每年还要检查2次。老人们入住公寓不准收押金,费用按月收取。“现在全区仍然是8家养老机构,其中7家是民营的,规模都不大,只有100张床位左右,但入住率都不错。社区养老服务中心也在建设当中,目前全区的养老机构处在一个良性运转状态。”吴科长说。
11月11日晚间,银河娱乐集团有限公司(银河娱乐,00027.HK)发布公告称,公司主席兼执行董事吕志和博士于2024年11月7日安详辞世,享年95岁。吕志和博士于11月7日逝世(资料图/视觉中国)公告指出:“吕博士是本集团的创办人,为本集团作出了宝贵的贡献。他的远见、卓越的领导能力和指导成为本集团发展和持续成功的基石。在吕博士的领导下,银娱于2005年成为首间于香港联合交易所有限公司上市的博彩公司及于2013年被纳入恒生指数成分股。”公告还表示,公司将继续按照董事会制定的业务策略经营业务。董事会认为吕博士的辞世对集团的营运不会造成任何影响。银娱将适时委任新主席,并将就该委任刊发公布。董事会对吕博士的辞世表示最深切的哀悼,并向他的家属致以最深切的慰问。吕志和被誉为香港石矿大王、酒店大亨,为嘉华集团主席,也是集团旗下在香港两家上市公司嘉华国际集团有限公司(00173.HK)和银河娱乐董事会主席, 嘉华集团属下其他主要成员公司还包括仕德福国际酒店集团及嘉华建材有限公司等,分别从事地产、娱乐休闲、酒店及建筑材料等业务,附属公司超过200多间,投资的业务遍布中国内地、香港、澳门、东南亚及各地主要城市。从白手起家到行业翘楚公开资料显示,吕志和1929年出生于广东,4岁时随家人赴香港定居。吕志和是四代单传,从小就被寄予厚望,但年少时因二战战乱而辍学。13岁起,吕志和就承担起养家糊口的重任,也从此开始他传奇的创业历程。在日本占领香港的年代,只有十三四岁的小商人吕志和已成为香港油麻地地区的食品制造批发商。战后,吕志和跟随姨丈学习经营买卖汽车零件生意。有一次,他帮助一位客人订购一批零件,客人赚了一笔可观的利润,于是拿出200元,欲打赏这个年轻人。当时,200元不算小数目,吕志和却婉拒了客人的好意。他觉得服务顾客是他分内的工作,不必另收额外酬劳。勤奋好学使吕志和在短短五六年间自立门户,开设了自己的汽车零件销售公司,而且练就了敏锐的商业眼光,积累了丰富的创业经验。20世纪50年代初,吕志和从朋友处得知,美军在韩战后于日本冲绳岛留下很多如吉普车、GMC 大型运输车、开山机械等剩余物资,好奇之下他灵机一动,通过认识留学日本的朋友指引,只身来到冲绳岛,经过多番波折与奔走,成功游说美国军部及领事馆同意将重型军事剩余物资卖给他;他将满满一邮船的重型机械运回香港,供应给香港作开山筑路及建设之用,也由此赚到人生第一桶金。1955年,吕志和在香港创立了首间嘉华公司,参与当时仍相当荒芜的观塘区一带(包括秀茂坪、乐富、蓝田及油塘等)的大型填海工程,为该区日后成为香港轻工业发源地孕育良好先决条件。此后近70年,嘉华一直是香港建材业之翘楚;为香港的崛起和成长提供了三分之一以上的建材,被冠以“石矿大王”的桂冠。如今,香港每四幢楼中,就有一幢是嘉华提供的建材。成为“亚洲首富”和“澳门新赌王”上世纪70年代,随着香港的经济腾飞,吕志和的生意也愈做愈大,并开始进军旅游和酒店业。虽然在进军旅游和酒店业之初,吕志和并不被看好,但他深信自己的眼光,认为1980年代的香港将大量需要国际星级酒店以配合其经济发展,传统客栈式的酒店已不合时宜。他全心全意参与酒店从设计至兴建的过程,并大胆将酒店的管理权交给外国管理公司,还专程聘请来自德国的专业酒店管理人才负责酒店的初期运作。上世纪80年代、90年代,吕志和较为集中于在美国的酒店及地产发展,使其生意网络更国际化。他旗下的酒店在与洲际、万豪、喜来登、希尔顿等国际知名酒店品牌合作的同时,也开始培训本地的管理人才,并凭借多年的酒店及房地产经验,建立高端服务式公寓“尚臻”。目前,吕志和在世界各地拥有及管理数十间酒店及服务式公寓,而早年他已成为全美12大酒店业主之一。同期,吕志和也开始涉足房地产行业。1990年代中期,吕志和在北美地产市场高歌猛进,1998年金融危机后,吕志和异军突起,在哀鸿遍野的地产市场上逆风飞扬,在强手如云的香港地产界,坚实地占有一席之地。1987年,嘉华国际集团有限公司在香港上市;1991年,嘉华建材有限公司在香港上市。在地产、酒店行业大放异彩的同时,吕志和也没有停下脚步,仍在寻找新的机会。中国澳门回归后,成为中国唯一允许经营博彩业的城市。2002年,吕志和创立的银河娱乐集团击败了18家世界级的强劲对手,获得澳门特区政府授予的娱乐牌照,成为澳门三家获得博彩批给合同的营运商之一,还在2006年成为首家在香港上市的博彩业公司。2002年,吕志和还获香港中文大学及香港大学分别颁授荣誉社会科学博士及名誉大学院士衔。短短数年间,银河娱乐由零开始,迅速发展至在澳门娱乐休闲市场占有率超过20%,排名第二,与多家资深的国际经营商并驾齐驱,亦为集团发展建立了新的里程碑。2013年6月,银河娱乐正式被纳入恒生指数成份股(蓝筹股),公司市值于全球上市娱乐博彩企业中排行第三。2013年6月,银河娱乐正式被纳入恒生指数成份股(蓝筹股),图为澳门银河(资料图)2014年,吕志和的财富曾一度超越地产大亨李嘉诚,成为亚洲首富。2020年,原“澳门赌王”何鸿燊去世,吕志和则成为“澳门新赌王”。热心投资内地,一生唯爱一人公开资料显示,吕志和在全球发展起多元化的业务的同时,告诫自己身为炎黄子孙,要时刻回报祖国。中国改革开放之初,嘉华就成为首批进军内地建材行业的香港企业之一,并先后与多家知名国企组成联营公司。目前,嘉华于全国十多个城市和工业重镇设有现代化生产基地,并先后与多家知名大型国企结成策略性伙伴,不断提高产能。以水泥为例,单单优质水泥年产就超过千万吨,同时亦开发综合环保建材产品,全面配合国家提倡节能减排,可持续发展的大方向。上世纪90年代,嘉华的地产业务拓展至内地,并参与广州旧城改造项目,综合开发拓展能力崭露头角。嘉华参与了广州市首个旧城改造计划,把越秀区的旧楼房改造为现代化大型住宅及商业小区“嘉和苑”,至今仍是广州地标之一。如今,嘉华集团已在北京、上海、广州、南京、昆明、深圳、珠海等十多个城市发展业务,投资数百亿元。除了企业投资外,吕志和还热心于侨务,担任了很多内地的侨商协会名誉会长,参加各地的华侨会议,并为当地侨务出谋献策。除了香港著名实业家、前亚洲首富的身份,吕志和还是著名慈善家和社会活动家,他在香港及内地被委任系列社会职务和获授系列殊荣。1996年,吕志和受到广东省政府表彰。2005年7月,吕志和荣获香港特区政府颁发“金紫荆星章”。吕志和还曾当选第九届全国政治协商委员会委员、香港特别行政区第一届政府推选委员会及香港特别行政区选举委员会委员以及香港特别行政区会展旅游业督导委员会委员。在教育领域,吕志和深信兴学强国之道,所以尤其关心基础教育及高等教育,多年来向多个香港、澳门及内地教育机构慷慨捐资,包括支持中国教育部兴建修缮122间中小学、资助农村贫困学生上大学、北京大学生命科学科研大楼、清华大学生物医学馆、北京中欧国际工商学院、上海复旦大学、上海交通大学嘉华大数据中心、上海交通大学“吕志和科学园”、澳门大学横琴新校园、香港大学吕志和法律图书馆、香港中文大学医学院、香港理工大学酒店及旅游管理学院、美国史丹福大学医学院等,同时于多家海外知名学府设立中国留学生奖学金,支持优秀学生到海外求学及交流,更成立了13亿港元的银河娱乐集团基金会,致力协助年轻人建立正确的德育和价值观、培养国家和民族感。公开资料显示,今年8月,吕志和仍有公开露面,彼时他在嘉华旗下酒店迎接巴黎奥运会内地访港运动员,还和跳水运动员全红婵握手问好。而这也是他最后一次公开现身。值得一提的是,比起全球诸多富豪,吕志和的感情生活尤为简单而低调。他和妻子赵锦屏结婚70余年,育有三子两女,夫妻俩感情稳定,是出了名的模范夫妻。吕志和(右二)和妻子(右一)出席活动吕志和曾在接受媒体采访时表示:“我对她(太太)认为(她)什么都是最好,最全面的(好)。她是完美的。”“我也跟她讲过,要是我有来生的话,你就(仍)是我的太太。”吕志和笑说。 中华人民共和国国务院令 第795号《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》已经2024年11月8日国务院第45次常务会议通过,现予公布,自2025年1月1日起施行。总理 李强2024年11月10日国务院关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定国务院决定对《全国年节及纪念日放假办法》作如下修改:一、将第二条第二项修改为“(二)春节,放假4天(农历除夕、正月初一至初三)”,第四项修改为“(四)劳动节,放假2天(5月1日、2日)”。二、增加一条,作为第七条:“全体公民放假的假日,可合理安排统一放假调休,结合落实带薪年休假等制度,实际形成较长假期。除个别特殊情形外,法定节假日假期前后连续工作一般不超过6天。”此外,对条文顺序和个别文字作相应调整和修改。本决定自2025年1月1日起施行。《全国年节及纪念日放假办法》根据本决定作相应修改,重新公布。全国年节及纪念日放假办法(1949年12月23日政务院发布 根据1999年9月18日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第一次修订 根据2007年12月14日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第二次修订 根据2013年12月11日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第三次修订 根据2024年11月10日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第四次修订)第一条 为统一全国年节及纪念日的假期,制定本办法。第二条 全体公民放假的节日:(一)元旦,放假1天(1月1日);(二)春节,放假4天(农历除夕、正月初一至初三);(三)清明节,放假1天(农历清明当日);(四)劳动节,放假2天(5月1日、2日);(五)端午节,放假1天(农历端午当日);(六)中秋节,放假1天(农历中秋当日);(七)国庆节,放假3天(10月1日至3日)。第三条 部分公民放假的节日及纪念日:(一)妇女节(3月8日),妇女放假半天;(二)青年节(5月4日),14周岁以上的青年放假半天;(三)儿童节(6月1日),不满14周岁的少年儿童放假1天;(四)中国人民解放军建军纪念日(8月1日),现役军人放假半天。第四条 少数民族习惯的节日,由各少数民族聚居地区的地方人民政府,按照各该民族习惯,规定放假日期。第五条 二七纪念日、五卅纪念日、七七抗战纪念日、九三抗战胜利纪念日、九一八纪念日、教师节、护士节、记者节、植树节等其他节日、纪念日,均不放假。第六条 全体公民放假的假日,如果适逢周六、周日,应当在工作日补假。部分公民放假的假日,如果适逢周六、周日,则不补假。第七条 全体公民放假的假日,可合理安排统一放假调休,结合落实带薪年休假等制度,实际形成较长假期。除个别特殊情形外,法定节假日假期前后连续工作一般不超过6天。第八条 本办法自公布之日起施行。
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