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在唐纳德·特朗普宣布赢得2024美国总统大选后，其在竞选期间提出的教育政策，近日受到极大关注。特朗普提议对国家的教育系统进行改革，取消教育部，由各州政府来管理各自州内的学校。事实上，在特朗普的第一任总统任期内，他就提议削减教育部数十亿美元的预算。特朗普在竞选期间曾提议对国家的教育系统进行改革，取消教育部（资料图）大选之下：美国两党教育观分裂据报道，由现年100岁的美国前总统吉米·卡特于1979年底签署法律通过、1980年初开始运行的美国教育部，主要“负责制定政策、管理和协调大部分联邦教育援助”，为美国学校提供多种项目，例如为需要支持的、生源较差或贫困程度较高的小学到高中的公立学校提供资金，以及为经济困难的本科生提供助学金。美国教育部是由卡特签署法律通过建立的，图为美国教育部资料图据新华社报道，美国写实经典大戏《纸牌屋》中，新总统上任后第一件事就是推动通过综合教育改革法案。借用剧中人物的台词，总统之所以首选教育议题，是因为“移民问题争议太大，税收改革又不够抢眼，但人人都可以为孩子奋斗”。此剧于2013年上线开播。彼时，教育还是美国民主党和共和党能够携手合作的领域。但仅仅十多年后，教育也变成与经济、种族、枪支暴力一样分化严重的社会议题。近年来，政治极化使得美国两党的教育政策出现明显“党争”迹象。美国2024年总统选举期间，两党候选人提出的教育纲领截然不同，甚至有专家表示“从未见（两党关于）美国教育的观点如此分裂”。美国大学教育学院教授珍妮弗·斯蒂尔认为，在两党之间，教育本是“没有太多分歧”的问题，然而过去十年来，该问题已变得尤为党派化，“我从未见过教育问题像这次总统选举中那样引起如此大的分歧。”总体而言，针对美国教育体系存在的问题，民主党提出以公共教育投资为核心的改革方案；而共和党则反对大力投资公共教育，主张减少联邦政府的直接干预。“议程47”教育计划：从钱到人都要改2024年竞选中，特朗普抛出“议程47”教育计划，希望各州来管理学校。该计划同时提及要根据联邦层面执行的指导方针，进一步限制学校教学或课堂讨论内容；增加了在公立学校祈祷、扩大父母在教育方面的权利、将爱国主义作为教育的核心；呼吁取消教育领域的多元化举措，并削减那些输出“诸如批判种族理论、性别形态讨论等不适当内容”的学校或项目的联邦资金。据此前报道，2023-2024学年期间，美国各地从图书馆书架上撤下1万多本各类“不合时宜”的书籍。特朗普还支持全国范围内的全民学校选择计划，该计划允许将学生的公共教育资金转移到非公立学校，包括私立学校或家庭学校。在高等教育改革中，“议程47”建议，创建一所名为“美国学院”的新免费大学，并通过“征税、罚款和起诉”私立大学来为其提供资金。特朗普提出的“议程47”教育计划，希望各州来管理学校（资料图）特朗普表示，他将成立一个新的认证机构，对“拥抱爱国价值观和支持美国生活方式”的教师进行认证，同时使历史教学与美国建国的“价值观”保持一致。不过，他并没有进一步阐述这些价值观是什么。“议程47”还提议“教师终身任职法”应该被废除。目前，美国大多数州都有“教师终身任职法”。特朗普还表示，将对教师实行绩效工资。一些研究表明绩效工资计划可以提高学生的成绩，但批评者认为证据不足，而且各种因素都会影响学生的表现，比如资金和学生生源不平等等问题。红星新闻记者 黎谨睿 综合新华社（许苏培）、中国新闻网编辑 张莉 责编 官莉

苏珊·萨默罗尔·威尔斯将出任特朗普政府的白宫办公厅主任当地时间11月7日，美国当选总统特朗普的团队在社交媒体发表声明称，其竞选团队首席顾问苏珊·萨默罗尔·威尔斯（Susan Summerall Wiles）将出任特朗普政府的白宫办公厅主任。据介绍，1980年威尔斯从政不到一年时，就加入了罗纳德·里根的竞选团队。威尔斯在过去两年中领导了特朗普的竞选活动。特朗普在声明中表示，威尔斯曾是他2016年和2020年竞选团队的关键人物之一。特朗普表示，威尔斯将成为美国历史上首位女性白宫办公厅主任。此外，更多细节显示，苏珊·萨默罗尔·威尔斯一直比较“低调”，时常身处于幕后。在11月6日特朗普宣布在2024年总统选举中获胜的讲话中，苏珊·萨默罗尔·威尔斯是唯一一个拒绝了特朗普邀请上台发表讲话的特朗普竞选团队幕僚。据美联社、美国全国广播公司、福克斯新闻网等多家美国媒体的测算，在2024年美国总统选举中，共和党总统候选人特朗普获得的选举人票数已经超过当选总统所需要的最低票数270票。当地时间6日凌晨，特朗普在佛罗里达州棕榈滩会议中心发表讲话，宣布在2024年总统选举中获胜。而民主党总统候选人哈里斯则在当天晚些时候承认败选。延伸阅读特朗普重返白宫可能会做这七件事特朗普发表演讲“我会按照一个非常简单的理念执政——言出必行。”赢得2024年美国总统大选的共和党总统候选人特朗普在胜选演讲中承诺，自己将来一定能“说到做到”。值得注意的是，共和党不仅赢下了总统大选，还赢下了参议院控制权。截至发稿，在结果还未出炉的众议院控制权争夺战中，共和党（205个席位）也暂时领先民主党（190个席位）。若共和党最终再拿下众议院控制权，那就意味着共和党同时控制着国会两院以及白宫，特朗普想要实现“言出必行”也会变得容易。重返白宫后特朗普要做的七件事有媒体盘点了特朗普此前承诺过的重返白宫后要做的七件事。第一件事就是驱逐非法移民。移民问题一直是特朗普竞选的核心问题，特朗普在竞选期间就发誓要进行美国历史上最大规模的非法移民驱逐行动，还将继续修筑边境墙。不过专家认为，若特朗普真这么做可能会引发一系列法律挑战。“经济”问题一直是特朗普在竞选期间强调的另一核心问题。特朗普曾承诺结束通胀，并承诺全面减税。而在对外贸易上，特朗普此前曾放话要对大多数外国商品多征收10%的关税。一些经济学家警告称，美国消费者可能是他这一行为的“受害者”，此举可能会抬高商品价格。在特朗普的第一个任期内，他屡次“任性”退群，并让美国成为首个退出《巴黎气候协定》的国家。此外，他还一再攻击新能源汽车并承诺要增加美国化石燃料的产量。为此，在他的第二个任期内，“减少在气候问题上的管制”也将成为他的一大工作目标。在国内法律事务上，特朗普可能会让一些因“1.6国会山骚乱”而进监狱的人出来。据悉，国会山骚乱期间第一个闯入国会大厦建筑内部的参与者今年8月被判处近4年半监禁。全美国共有1400多人受到与此骚乱事件相关的指控。报道称，特朗普一直在淡化这场骚乱事件的严重性，并曾称有不少人被错误地关了起来。图为美国国会山骚乱（资料图）此外，特朗普可能不会签署全国性的堕胎禁令，而是主张“各州应有各州的法案”。长期以来，堕胎问题都是美国“争议最大、最情绪化”的问题，民主党和共和党政客们长期为此吵得不可开交，并围绕着堕胎问题展开权力的斗争。在自身的法律问题上，特朗普有可能立马解雇负责指控其联邦刑事案件调查的特别检察官杰克·史密斯。特朗普一直否认自己存在不当行为，并称史密斯对他进行“政治迫害”。而在俄乌问题上，特朗普此前曾称“24小时就可以结束俄乌冲突”，其整体希望美国不要搅入他国冲突中。为此“结束俄乌冲突”也将是特朗普入主白宫后就要提上日程的事项。特朗普即将开启第二个任期重开一局特朗普有何大不同？有报道称，同8年前初当总统时不同，即将开启第二个任期的特朗普变得更为复杂，其第二个任期也必然会与第一个任期有大不同。首先，从未来政府官员选择来看，特朗普会更看重候选者是否对自己忠诚。在他的第一个任期里，最突出的问题之一就是政府人员流动性大。2018年底，刚上任不到两年的司法部长杰夫·塞申斯因为避嫌不介入特朗普竞选团队“通俄”事件调查，而让十分看重“忠诚度”的特朗普大为不满，并被特朗普要求辞职。同在2018年底，时任国防部长詹姆斯·马蒂斯宣布因与特朗普观念不合而辞职。“在上一个任期里，我对一切都还不太熟。”特朗普日前在接受媒体采访时称，他现在已经认识“所有人”。报道称，特朗普认为自己上一个任期里的人事安排可能是自己犯的最大错误，特朗普和他的助手们已经明确表示，他们在寻找下一届官员时最看重的是忠诚。另据此前报道，在第二个任期里，那些对特朗普持反对意见的共和党人可能都已经退休或被迫离开。相较于还有批评声和一定制约性的第一个任期，特朗普的第二个任期可能会更加无所顾忌。而在特朗普的第二个任期里，站在他身边的家庭成员也将出现大变动。在上个任期里紧贴着特朗普的伊万卡夫妇已经淡出美国政坛。而在这个任期里，代替伊万卡站在父亲身边的，可能是特朗普的儿子小唐纳德·特朗普以及已经稳坐世界首富之位的马斯克。红星新闻记者 黎谨睿 综合 新华社（记者阚静文）编辑潘莉 责编 冯玲玲延伸阅读特朗普上任在即，美国政府将如何“大换血”？随着美国大选终于以特朗普获胜的结果尘埃落定，市场除了关心特朗普上任后会实施那些政策外，还想知道美国政府的关键职务将如何“大换血”。毕竟，在华盛顿，人事就是政策。以下是特朗普第二届政府关键职位的新人选：“最大赢家”马斯克特朗普此前便曾承诺，如果他在11月获胜，将让马斯克担任一个新的“政府效率委员会”负责人。马斯克领导的小组将向特朗普提出削减联邦开支的建议。马斯克对此则回应称，如果特朗普赢得今年的美国总统大选，自己可以帮助将联邦预算至少削减2万亿美元，从而从根本上重塑政府支出。但马斯克并没有详细介绍会如何实现上述规模的支出削减。有分析指出，如果马斯克承担更多的政府工作，这可能会减少他在特斯拉的工作时间，这对这家电动汽车制造商意味着什么，还有待观察。美联储鲍威尔的主席任期将于2026年5月结束，特朗普已经表示不会再次任命鲍威尔，而且此前还经常批判鲍威尔。他最近在8月份表示，鲍威尔在政策决定上“有时太早，有时太晚”。那么，谁会成为继任者呢？综合多家媒体报道，美联储主席人选被提到最多的名字是凯文·哈塞特（Kevin Hassett），他曾在特朗普第一任期内担任白宫经济顾问委员会主席。包括特朗普高级经济顾问兼对冲基金Key Square Group首席执行官斯科特·贝森特（Scott Bessent）在内的多名与特朗普竞选团队关系密切的消息人士表示，哈塞特可能是特朗普最终的主席人选。此外，前美联储理事、现任斯坦福大学胡佛研究所研究员的凯文·沃什（Kevin Warsh），以及罗纳德·里根总统的经济顾问阿瑟·拉弗（Arthur Laffer）也被视为该职位的潜在候选人。特朗普此前表示，他认为总统应该对美联储的利率政策有“发言权”，并暗示政策制定者在9月份将利率下调0.5个百分点时是出于政治原因。尽管后来他澄清说，他不是要命令美联储做什么，但他应有权对利率走向发表评论。据了解，总统提名美联储主席，必须获得参议院批准。在共和党控制参议院的情况下，特朗普的人选应该没有什么障碍。据美国多家媒体测算和报道，当前共和党已经在只有100个席位的参议院中占据了52个席位，控制了参议院。此外，在众议院也得到了更多的席位。不过目前众议院中尚无一党席位过半。财政部“特朗普2.0”的财政部部长候选人将包括斯科特·贝森特和美国对冲基金亿万富翁、特朗普“金主”约翰·保尔森。他们都支持特朗普对进口产品征收关税的计划，但都将其视为重要的谈判工具。也就是说，如果其他国家做出让步，这一工具的作用可能会被削弱。贝森特此前表示，他支持强势美元，这是美国的长期政策，并称特朗普“支持美元作为储备货币”。他周三还预告了特朗普第二个任期的“经济剧本”，并列出了打破监管和能源主导地位的计划。他还表示，当务之急将是“叫停”《通胀削减法案》，尤其是“为电动汽车提供7,500美元的税收抵免”的规定。保尔森则是特朗普总统竞选的长期捐助者。他此前表示，他将与特斯拉首席执行官马斯克合作，一同制定大幅削减联邦支出的措施。这位特朗普的坚定支持者表示，他的首要任务是延长特朗普即将到期的2017年减税政策，其次是“与马斯克合作削减联邦支出”，特别是取消拜登政府任内《通胀削减法案》中对绿色能源的补贴。“所有这些针对太阳能、风能等低效且不经济能源的税收补贴都应该取消，这将降低(财政)支出，”他说。能源部据曾在特朗普第一任期内担任能源部副部长的Mark Menezes称，北达科他州州长道格·伯格姆（Doug Burgum）没有寻求连任，但“最有可能”在特朗普第二任期内领导能源部。现任美国能源协会（United States Energy Association）主席兼首席执行官的Menezes说，选择伯古姆是有道理的，因为北达科他州是一个石油和天然气生产州，而且最近的趋势是让前州长担任这一职位。据了解，前德克萨斯州州长里克·佩里在特朗普的第一个任期内担任该职位，前密歇根州州长詹妮弗·格兰霍姆是现任总统拜登的能源部长。Menezes说：“当你把一位前州长引入该机构时，你会得到很多技能。”与此同时，他本人，以及2019年12月佩里卸任后担任特朗普能源部长的Dan Brouillette也被视为潜在候选人。

据CCTV国际时讯最新消息：在刚刚结束的日本国会众议院首相指名选举决胜轮投票中，日本自民党总裁石破茂战胜最大在野党立宪民主党党首野田佳彦，赢得众议院指名选举，而稍早前的参议院首相指名选举中，石破茂也已胜出。这就意味着，石破茂在42天内两度当选日本首相。石破茂两度当选日本首相 资料图10月1日，石破茂当选日本第102任首相，上任8天后即宣布解散众议院，创下二战后日本首相当选后解散众议院的最快纪录。10月27日，日本新一届众议院选举进行投计票，由自民党和公明党组成的执政联盟未能获得新一届众议院过半席位。根据日本宪法规定，众议院选举举行后的30天内，必须召集特别国会，进行首相指名选举。今天（11月11日）上午，石破内阁集体辞职。下午，日本国会众参两院进行首相指名选举。在众议院首相指名选举首轮投票中，无人获得有效选票的过半票数，石破茂在全部465张有效票中获得221票，最大在野党立宪民主党党首野田佳彦获得151票，随后，两人进入决胜轮。这是日本历史上众议院首相指名选举第五次进入决胜轮投票。上一次众议院首相指名选举进入决胜轮投票，发生在30年前的1994年。尽管在日本法律上，参议院和众议院原则上享有同等权力，但众议院在立法、首相任免等方面具有优先决定权。也就是说，即便参众两院有可能在首相指名选举中得出不同结果，但众议院选举结果即为最终结果。这意味着，石破茂凭借自公两党议员支持，以简单多数当选日本第103任首相。只是，作为少数派执政，他必须争取在野党支持才能在众议院推动立法、通过议案。日本骏河台大学名誉教授成田宪彦表示，在众议院选举中，自民党获得191个席位。立宪民主党获得了148个席位，虽然两者之间仍有接近50个席位的差距，但自民党和立宪民主党之间，作为两大主要政党互相竞争的局面已经逐步形成。从这个意义上来说，他认为已经形成了一个能够实现政权交替的政治基础。延伸阅读辞职了！这届石破茂内阁为何如此短命？今天（11月11日）一大早，不少媒体以“突发，日本石破茂内阁集体辞职”为题，报道了今天一大早，石破茂内阁在日本临时内阁会议上发生的事。11月5日上午，日本首相石破茂在官邸接受媒体采访海叔要说，事情确实是那么个事情，但绝非“突发”。其实，早在10月27日日本第50届众议院选举之后，就可以确定，从当时开始计算，30天内石破茂内阁将辞职。且当时即有分析认为，具体来说，石破茂内阁将在11月11日辞职。接下来，无非召开特别国会，由新当选议员组成的众议院及参议院提名下一任首相，并选出众议院正副议长，会期将持续4天。1石破茂究竟怎么回事？这届内阁为何会如此短命？甚至是否有人连屁股都还没坐热办公室的椅子，就准备撤了！海叔认为，这是遭遇了较大的信任危机，且不仅仅是石破茂本人遭遇信任危机，更是自民党遭遇了从日本广大民众到政界大小政党对之的怀疑！原因当然出在上届岸田文雄政府时期所爆发的各种政治献金弊案。因此，如果单单以石破茂遭遇信任危机来解释其本届内阁之短命，其实并不精确。10月10日下午，日本自民党政调会长小野寺五典在东京永田町的党总部公布自民党的竞选承诺在石破茂内阁辞职之前，具体来说，是本届内阁上台之际的10月10日，日本自民党政调会长小野寺五典就公开表示，此前自民党各派系收回扣事件曝光后，在上届国会通过修改后的《政治资金规正法》。假若朝野政党达成共识，则应该在2024年内进行再次修改。小野寺五典的意思无非是，通过执政党与在野党的各种磋商，在2024年内通过再次修改《政治资金规正法》，给自民党这一弊案画上句号。海叔要说，通过协商更改法律，这并不容易。必须要与在野党妥协！而更为不易的是赢得人心！在此前，自民党内，以清和会亦即安倍派为例，政治献金弊案爆发后只得选择解体。之后，在本届国会选举之前，安倍晋三遗孀安倍昭惠各路游说，可并没有为她希望当选的一些政治人物捞回多少选票。安倍晋三遗孀安倍昭惠 图：资料由此导致的就是自民党在10月份举行的众议院选举中遭遇重创——仅获得465个席位中的191席，即使加上联合执政的公明党所获议席也仅为215席，未能达到过半数的233席这一关键指标，无法确保石破茂继续以执政党或者联合执政各党中最大党党首的资格担任首相。2当然，石破茂10月1日上台，9日就宣布解散国会，提前选举，这一创下二战后最快纪录之举，确实是在做政治豪赌。日本国会议事堂：尽管在日本法律上，参议院和众议院原则上享有同等权力，但众议院在立法、首相任免等方面具有优先决定权，也就是说，即便参众两院有可能在首相指名选举中得出不同结果，但众议院选举结果即为最终结果意思很明白，那些涉嫌与政治献金弊案有关的自民党籍众议员，其实已经不在未来石破茂的基本盘考量之列！哪怕这次石破茂豪赌之下，自民党在众议院中席位有所下降，也在所不惜！自民党虽然惨败，仍处于众议院第一大党的位置，并没有其他政党可以单独撼动自民党的执政地位。石破茂当然明白，日本实行议会内阁制，虽然宪法未规定众议院席位过半才能执政，但由于首相指名选举及绝大多数国会决议通过均需要票数过半，因此议席过半是评判执政联盟是否掌握国会话语权的重要标准。作为长期的日本政坛“老大之政党”，自民党这次由石破茂来壮士断腕，其实是在行亡羊补牢犹未为晚之举！3接下来进行的日本国会首相指名选举，石破茂的对手是最大在野党立宪民主党党首野田佳彦。依照规则和流程，日本首相指名选举按照先众议院后参议院的顺序进行。在第一轮投票中获得半数以上有效选票的人获胜。央视新闻报道称，日本多家媒体预测，在众议院首轮投票中，可能无法直接决出胜负。石破茂的对手是野田佳彦 图：资料不过，自民党已经对外宣称，日本维新会和国民民主党、参政党计划投票给各自的党首，因此石破的得票很可能超过野田。自民党甚至在宣称，“首相石破茂（自民党总裁）预计将被选为第103任首相”。“经过在皇宫举行的首相任命仪式和阁僚认证仪式后，与公明党联合执政的第二届石破内阁将于当天启动。3名阁僚将换人，其他阁僚则留任”。自民党还称，石破茂胜选之后，将设置组阁总部，起用自民党籍前外务副大臣铃木馨祐担任法相、自民党籍前农相江藤拓担任农相。就任公明党党首的国土交通相齐藤铁夫的后任将由公明党籍前经济产业政务官中野洋昌担任。也就是说，石破茂潜在的第二届内阁人选调整已经公布。这当然只具有一定的参考价值，具体情况要到特别国会结束才能知道。目前可以确定的是：在首相指名选举之前，将再次选出自民党的额贺福志郎担任议长，立民党的玄叶光一郎担任副议长。关于以健康状况不佳为由辞职的参院议长尾辻秀久的后任，将选出自民党的关口昌一担任。

据央视新闻报道，《华盛顿邮报》11月10日报道称，俄罗斯总统普京与美国当选总统特朗普已于7日通电话。据悉，这是特朗普赢得大选以来两人首次通话。一位知情人士称，在通话中，特朗普表示，美国在欧洲有大规模的军事存在。特朗普称有兴趣进行后续对话，讨论“尽快解决乌克兰冲突”的问题。另据报道，特朗普在佛罗里达州的海湖庄园内接到电话。普京和特朗普“特朗普已与普京通话”俄方暂无回应上述知情人士称，特朗普与普京讨论了“欧洲大陆的和平目标”，并表示有兴趣在不久后进一步对话，讨论解决俄乌冲突的问题。在此次通话中，特朗普还简要提及了与“领土问题”相关的讨论。在总统竞选过程中，特朗普曾宣称自己可以在就职后的24小时内结束乌克兰战争，但并未提及具体方案。然而，他曾表示“乌克兰本应稍微让步（部分领土），即使是最糟糕的谈判也会比现在更好”，引发外界猜测其是否在构想对乌克兰不利的停战谈判。6日，有报道称，特朗普的亲信中有人提到将乌克兰的北约成员资格推迟至少20年，并在现有战线上冻结冲突，设立非军事区等方案作为停战构想。据央视新闻报道，两位知情人士表示，乌克兰政府已获悉特朗普与普京的通话，且并不反对此次通话的进行。此外，乌克兰官员早已知晓特朗普将与普京就乌克兰问题的外交解决方案进行接触。对此，乌克兰外交部发言人10日回应称，“有关乌克兰方面事先获悉此次通话的报道是虚假的。因此，乌克兰不可能支持或反对此次通话。”目前，俄方还没有回应。特朗普在选举后表示，已与包括乌克兰总统泽连斯基在内的约70位国家领导人通话。报道指出，特朗普的通话未得到国务院或美国政府的口译员的支持。在特朗普第一任期期间的总统通话记录被泄露后，特朗普及其助手不再信任相关政府官员。俄乌相互发动大规模无人机袭击距克里姆林宫45公里的建筑起火当地时间10日，乌克兰动用无人机对俄罗斯首都莫斯科进行了有史以来最大规模的攻击。这是自2022年2月俄罗斯对乌克兰发动“特别军事行动”以来，乌克兰对莫斯科进行的最大规模无人机攻击尝试。乌克兰同样也遭到了来自俄罗斯的无人机袭击。乌军搜寻和侦测基辅上空的无人机俄罗斯国防部表示，当天早上7点至10点之间，俄防空部门共击落70架无人机，其中34架在莫斯科州上空。此外，还在布良斯克州击落14架、奥廖尔州7架、卡卢加州7架、库尔斯克州6架以及图拉州2架。莫斯科州州长沃罗比约夫表示，乌克兰无人机坠毁导致莫斯科州拉缅斯科耶市斯塔诺沃耶村的建筑起火，有一名52岁的妇女受伤，已被送医。拉缅斯科耶距离俄罗斯总统普京的办公地点克里姆林宫约45公里。今年9月，该地区曾击落过20架无人机，当时是最大规模的一次。与此同时，乌克兰方面也宣布遭受了俄罗斯的无人机攻击。乌克兰总统泽连斯基称，俄罗斯夜间向乌克兰发射了145架无人机，超过俄乌冲突中任何一次夜间袭击的数量。据乌克兰军方声明，夜间发射的俄罗斯无人机中，有62架被防空系统击落，67架在乌克兰各地“失踪”；另有10架离开乌克兰领空，飞向俄罗斯、摩尔多瓦和白俄罗斯方向。延伸阅读：特朗普"近臣"披露其"和平方案"：乌无需向俄割让领土特朗普在向支持者宣布自己胜选时称要停止战争“我不会发动战争，我要停止战争。”当地时间11月6日凌晨，美国共和党总统候选人特朗普在向支持者宣布自己胜选时说。在美国总统大选的同一天，共和党也在参议院选举中至少拿下超过半数的52席，获得控制权；不仅如此，共和党还有望控制众议院。这给了特朗普前所未有的底气，——美国“赋予了我们前所未有的强大授权”。竞选期间，特朗普就多次表示，如果赢得美国总统选举，他“将在一天内”结束俄乌冲突，甚至可以在正式就职之前就熄灭战火。特朗普强势回归后，将如何应对俄乌之间延宕近三年的战火，备受外界关注。“美国未来政策将与拜登执政时的政策大不相同。”美国纽约城市学院政治学荣誉教授、哥伦比亚大学萨尔茨曼战争与和平研究所高级研究员拉詹·梅农（Rajan Menon）在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时说道，“如果特朗普关于乌克兰、欧盟和北约的言论真的可以作为参考，那么每个人都最好做好准备。”德法紧急开会欧洲多国领导人在特朗普宣布胜选后第一时间对其表示了祝贺。匈牙利总理欧尔班是最早向特朗普表示祝贺的欧洲领导人，称这是“世界急需的胜利”。11月6日当天，欧尔班宣布已与特朗普进行了交谈，并称与特朗普“对未来有重大计划”。欧尔班曾在7月北约峰会后与特朗普会面，并向欧洲理事会递交了俄乌和平建议。据英国《金融时报》披露，欧尔班建议欧盟应重新与俄罗斯进行直接外交沟通，寻求和平解决冲突之道，并称特朗普已有解决冲突的“详细计划”。此外，法国、德国、英国、意大利等欧洲国家领导人也祝贺特朗普胜选，并表示期待在未来几年与特朗普合作。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，希望美国和欧盟能够“共同制定一个强有力的跨大西洋议程，不断为大西洋两岸的公民提供服务”。北约秘书长吕特表示，特朗普的领导力“将再次成为保持我们联盟强大的关键”，期待再次与特朗普合作，通过北约“以实力促进和平”。然而，祝贺之声难掩欧洲的焦虑情绪。特朗普在第一个总统任期内的孤立主义、保护主义和“美国优先”方针，以及其在此次竞选期间多次提到的进口关税政策、对北约各国提高国防开支的要求以及在俄乌冲突上的立场，均令欧洲倍感担忧。据路透社报道，德国总理朔尔茨与法国总统马克龙6日举行会谈，强调欧盟必须团结一致、密切协调。马克龙在社交平台上发文称，应建立一个“更团结、更强大、更具主权”的欧洲，同时继续与美国合作，“捍卫我们的利益和价值观”。德法两国防长也于6日晚在巴黎举行临时会议后表示，美国的注意力将在未来出现转移，欧洲各国应继续努力重整军备，并强调乌克兰将需要欧洲不懈的支持。马克龙强调欧盟必须团结一致、密切协调11月7日，数十位欧洲国家领导人将齐聚布达佩斯，共同商讨特朗普重返白宫后美欧关系的未来以及俄乌冲突的走向。泽连斯基赶紧通话，但普京没有乌克兰总统泽连斯基6日在社交平台发文祝贺特朗普胜选，并提到今年9月与特朗普在美国纽约的“伟大会晤”。当时，双方详细讨论了乌美战略伙伴关系、乌方“胜利计划”以及结束俄乌冲突的方式。泽连斯基强调，对乌克兰和整个欧洲而言，特朗普在第一个任期所提出的“通过实力实现和平”的立场至关重要，这一原则能够让乌克兰更加接近公正的和平，并期待这一原则体现在特朗普新任期的政策当中。当地时间11月7日，泽连斯基称已与特朗普进行了通话，双方同意保持密切对话并发展合作。《华盛顿邮报》称，乌克兰对特朗普胜选的迅速祝贺难以掩盖其对未来的担忧。乌方意识到，要获得所需的美国武器，就必须说服特朗普支持一场他似乎认为代价过于高昂的战争。据俄罗斯卫星社11月7日报道，克里姆林宫发言人佩斯科夫7日表示，不排除总统普京与美国当选总统特朗普在其正式就职前进行沟通的可能性。他补充说，克里姆林宫将根据特朗普的言论作出反应。在特朗普赢得美国大选之后，普京还没有发表评论。俄罗斯外交部在回应特朗普胜选时表示，俄方并不对美国的新当选总统抱有幻想，美国仍然是对俄“不友好国家”，这一点并没有动摇。“美国有能力改变其外交政策轨迹。但是否会这样做，以及会如何做，都将在明年1月之后见分晓，我们将拭目以待。”佩斯科夫说。“特朗普和平计划”：让欧洲买单特朗普多次宣称自己将快速结束俄乌冲突。今年以来，西方媒体及特朗普团队中的部分成员披露了可能成为特朗普“和平计划”的部分内容，但特朗普本人始终未给出自己的详细方案。今年4月，《华盛顿邮报》就曾援引消息人士的话称，特朗普认为俄罗斯和乌克兰都“想挽回面子，他们想要一条出路”，并曾提议通过施压乌克兰放弃克里米亚及乌东地区推动冲突结束。另据路透社6月报道，特朗普曾经的国家安全顾问、被认为在其第二任期仍可能对外交政策产生重要影响的凯洛格（Keith Kellogg）和弗莱茨（Fred Fleitz）透露，特朗普虽然没有全盘同意由他们提出的一项结束战争的计划，但给出了“积极回应”。该计划内容包括告知乌方只有在开启和谈进程后才能获得更多美国武器，同时警告俄方任何拒绝谈判的行为都将导致美国增加对乌支持。此外，在和谈期间，双方应根据当时的战线实现停火。弗莱茨还称，根据他们的计划，乌克兰无需正式向俄罗斯割让领土。不过，乌克兰也不太可能在短期内重新有效控制其全部领土。要实现持久和平，需要为乌克兰提供额外的安全保障，“武装乌克兰”很可能是其中的一个关键因素。美国政治新闻网Politico则在7月披露，特朗普正在考虑快速结束冲突的协议，包括北约承诺不再东扩，特别是不再向乌克兰和格鲁吉亚扩张，并与俄罗斯总统普京就俄可以保留多少乌领土进行谈判。但熟悉特朗普想法的国家安全专家称，这并不意味着放弃任何其他可能性，包括向乌提供大量武器。同样是在7月，被认为是特朗普圈子中最坚定的乌克兰支持者、可能进入特朗普新政府外交政策核心团队的美国前国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo），在《华尔街日报》发表了一篇名为“特朗普的乌克兰和平计划”的文章，驳斥了外界对于特朗普可能在胜选后切断对乌援助、要求乌放弃领土的传闻，称“没有证据表明这种屈服会成为特朗普政策的一部分”。文章还称，是美国总统拜登的软弱让乌克兰陷入了如今的局面，而特朗普则可以“通过实力重建和平”。该文提出，一项成功的乌克兰和平计划可能包括：对俄实施“真正制裁”；振兴北约，将成员国国防开支占国内生产总值的比例提升至3%；为乌制定一项5000亿美元的“贷款”计划；取消对乌可以获得和使用的武器类型的所有限制等。与此同时，乌克兰需尽快加入北约，以便使所有欧洲国家承担起保护乌克兰的责任。北约应设立1000亿美元的基金用于武装乌克兰，其中美国的份额不得超过20%，其他盟国也是如此。欧盟应迅速接纳乌克兰，并帮助其实现现代化和发展经济。文章最后写道，如果俄罗斯遵守这些条款，西方将逐步解除制裁。一旦乌克兰加入北约和欧盟，制裁就会完全解除。在回应质疑时，该文称：“特朗普在第二个任期内最不希望看到的就是外交政策的失败，这将分散他对国内议程的注意力。”而在2个月后，美国共和党副总统候选人万斯在播客中再次透露了结束俄乌冲突计划的部分细节。据半岛电视台9月报道，万斯称，“可能的情况是俄乌之间的现有分界线将成为非军事区”，但他没有讨论这一非军事区的位置或范围，仅强调将在该区域“严加防范”。万斯还称，乌克兰保留其独立主权，俄罗斯从乌克兰获得中立保证，即乌克兰不加入北约，不加入其中一些盟国机构，“这就是协议最终的样子”。俄罗斯总统普京不管谁赢了，欧洲“已经输了”？面对特朗普“乌克兰和平计划”的不确定性，拜登政府被曝已开始加速对乌援助，帮助乌处于最有利地位。据环球网援引路透社、美国政治新闻网Politico报道，两名要求匿名的美国政府官员透露，拜登政府正计划在明年1月美国新总统就职日前，快速向乌克兰提供近60亿美元安全援助资金中的最后一部分。在欧洲，各国已提前为特朗普回归做了一些准备，包括由北约在德国设立代表团以协调对乌各种长期援助、加大对乌国防工业投资等。但美国政治新闻网欧洲版Politico.eu在10月31日的一篇评论文章中称，特朗普或哈里斯，谁赢了并不重要，欧洲“已经输了”。文章写道：“少担心美国总统的人选，多想想欧洲如何在危险的全球舞台上独当一面。令人不安的事实是，过去30年来，美国对欧洲的兴趣一直在减少。而两位候选人都不可能重现上世纪90年代初跨大西洋的鼎盛时期。”该文还称，拜登注定是美国“最后一位冷战总统”。在其之后，美国将迎来“不再把俄罗斯当作对美国利益的核心威胁、对美国在世界上所扮演角色的认识大大缩水”的决策者。曾在华盛顿工作、著有《亨利·基辛格传》的法国人热雷米·加隆（Jérémie Gallon）认为，美国的转变始于推动“转向亚洲”战略的前总统奥巴马，而这一进程现在很可能会加速。但也有分析认为，尽管特朗普重返白宫可能引发欧盟进一步分裂，但也可能“刺激”欧盟内部调整防务安全、移民、财政等政策，以应对特朗普所带来的“生存风险”，从而避免陷入长期衰退。陷于战火之中的俄乌两国，也在静待美国的下一步动作。在特朗普胜选后，俄独立媒体援引匿名俄杜马议员的话称：“现在的情绪是：如果呢？如果他（特朗普）真的努力（解决俄乌冲突）了呢？现任总统拜登或哈里斯肯定不会对俄罗斯做出任何这样的姿态。”然而，接近俄罗斯政府的消息人士对此并不乐观：“特朗普是个冲动的人，他想按自己的方式行事。他有可能以某种方式影响乌克兰，但协议意味着让步，包括俄罗斯的让步。到目前为止，普京似乎还没有准备好做出任何让步。特朗普是个生意人，以实用主义为指导，但我们并不是这样，这就是问题所在。”乌克兰最高拉达议员、对外政策委员会主席梅列日科（Oleksandr Merezhko）表示，特朗普在竞选期间的言论“旨在获胜”，“不应被当真”。“现在特朗普又将成为总统，乌克兰就成了他的成败问题。他不希望将来有人说，在他的眼皮底下失去了乌克兰。特朗普的到来意味着某些新的机会正在向我们敞开。”但乌克兰官员也承认，他们必须找出说服特朗普支持乌克兰的理由。特朗普当选后，美国的政策可能会变得更加具有交易性。在乌官员看来，特朗普对地缘政治的逻辑将有所不同，即从以规则为基础的国际秩序转向以交易为基础的国际秩序。乌克兰前外长库列巴则表示：“这是一个时代的结束，也是一个新时代的开始。对乌克兰来说，也不仅是对我们而言，这意味着一切都将与过去两年半的情况大相径庭。”但他同时强调，如果认为乌克兰现在就会匆忙走上谈判桌，那将是一个严重的错误。

11月11日，外交部发言人林剑主持例行记者会。有记者提问，据报道，8日美国国务院发表声明，支持菲律宾颁布“海洋区域法”，称该法使菲律宾国内法与《联合国海洋法公约》和2016年南海仲裁案裁决相一致，美方重视菲律宾在维护国际法，特别是在南海维护国际法方面的领导作用，呼吁各国将其海洋主张与反映在公约中的国际海洋法相一致。请问中方对此有何评论？外交部发言人林剑主持例行记者会林剑表示，多年来，美国从服务地缘政治出发，一直指使挑动菲律宾在南海侵权挑衅，唯恐南海不乱，其险恶用心，世人皆知。美方口口声声要求各国遵守《联合国海洋法公约》，但自己却不加入公约，这是典型的虚伪“双标”。南海仲裁案本身就违反公约，是彻头彻尾的政治闹剧，所谓的裁决是非法的、无效的。延伸阅读菲律宾此举有何企图？解读来了菲律宾通讯社当地时间11月8日报道，当天菲律宾总统小马科斯正式签署《菲律宾海洋区法》（以下简称“海区法”）和《菲律宾群岛航道法》（以下简称“海道法”）。这也意味着菲方试图用国内法的形式“固化”其所谓的“南海仲裁案裁决”的行动迈出了实质性的一步。相关专家表示，“两法”多项条款不仅严重违反《联合国宪章》《联合国海洋法公约》等国际法，而且还试图在所谓的“南海仲裁案裁决”基础上进行进一步的“扩权”。菲律宾总统小马科斯 资料图为迎接“两法”的出台，菲律宾政府还在菲总统府马拉卡南宫进行了一场签署仪式。菲律宾通讯社报道称，菲律宾总统小马科斯在签署仪式的主旨演讲上多次提及《联合国海洋法公约》，试图为其“两法”的出台“背书”。然而，相关专业人士却认为，“两法”的许多内容已经构成对《联合国海洋法公约》等国际法的公然违背。武汉大学中国边界与海洋研究院教授雷筱璐10日接受《环球时报》记者采访时表示，菲律宾目前尚未公布正式的《海区法》和《群岛海道法》文本。中国对南沙群岛主张主权，并由南沙群岛整体主张领海、专属经济区和大陆架。而从菲律宾目前公布的《海区法》三读稿来看，海区法将属于中国南沙群岛组成部分的岛礁列为其“专属经济区”组成部分，侵犯了中国的领土主权。而不论《联合国海洋法公约》还是南海仲裁案，都不应当处理主权问题。三读稿中还宣称“菲专属经济区内建造的全部人工岛屿属于菲政府所有”，结合菲官员的发言，这暴露了将中国的永暑、渚碧和美济等南海岛礁全部都划为菲政府所有的意图。单从法律技术上看，该规定实际也超出了《联合国海洋法公约》第56条和第60条的授权。《公约》赋予沿海国对建造、授权和管理建造、操作和使用人工岛屿的主权权利和管辖权，从未提及人工岛屿的所有权问题。中国现代国际关系研究院海洋问题专家杨霄也认为，菲方在三读稿中宣称“在菲律宾专属经济区内建造的所有人工岛屿属于菲律宾政府所有”极为荒诞，距离并不是决定权属的依据。此外，菲律宾通讯社的报道称，此次签署的“海道法”指定了“适合外国船舶和飞机持续和快速通行菲律宾群岛水域和领海海上通道和空中航线。”小马科斯在主旨演讲上则表示，通过指定的海上通道，将为船舶和航空运输提供持续、畅通的通行，同时迫使它们遵守航行规则和程序，以及空中飞行安全规则和协议。雷筱璐认为，菲“海道法”指定的航道中没有包括菲群岛水域内所有常用国际航道，这不符合《联合国海洋法公约》第53条第4款“应包括用作通过群岛水域或其上空的国际航行或飞越的航道的所有正常通道”规定，损及其他航运国正当利益。《公约》第53条第9款还规定，群岛国在指定海道时，应向主管国际组织提出建议，以期得到采纳。该组织仅可采纳同群岛国议定的海道。在此以后，群岛国可以对这些海道予以指定。也就是说，菲律宾在指定群岛海道之前应向国际海事组织提出建议并议定海道，但菲律宾目前尚未完成相应的议定程序。在菲律宾完成上述程序之前，按照《公约》第53条第12款，其他国家仍可在其他用于国际航行的航道中行使航行权利。菲“海道法”指定航道示意图。菲方指定了三条菲群岛水域内国际船舶可以通过的航道（实线部分），而两条常用的国际航道（虚线部分）菲方则认为国际船舶不可使用。杨霄则认为，菲“海道法”所指定海道均紧邻美驻菲军事基地，所有周边国家都有充分理由怀疑菲与其域外盟友勾连，借此监控往来船只，威胁各国航行安全。“海道法”仅规定少数几条通行航路，既损害其他沿海国的通行权利，实际上也在损害菲切身利益。这几条指定海道均临近美驻菲军事基地，菲由此被进一步绑在域外大国推行地缘政治的“战车”上，自身也面临更大安全风险，菲“蹚浑水”得不偿失。一位消息人士向《环球时报》记者表示，菲推出“两法”，其本质是用国内法超越国际法授权范围、非法限制他国合法权利，这对包括中国在内的其他国家无约束力。中国船只将继续根据国际法在相关水域和航道通行。相关专家则认为，菲“两法”已经公然违反《南海各方行为宣言》第5条“保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动”等规定，“两法”的签署不仅无益于争端解决，只会进一步激化矛盾，加剧南海紧张。“在当前情况下，南海周边各国都在与中国一道求和平、谋发展。而菲律宾却操弄海洋两法对包括中国在内的周边伙伴进行普遍伤害，制造‘多伤’局面。”杨霄认为，菲方最终签署“两法”，肯定会对地区的和平与安宁做减法，构成“净减”效果。充分反映了菲对国际法阳奉阴违、借国际法之名扩权谋利，影响南海航行自由与安全，威胁地区和平稳定，必然引发地区国家和国际社会不满。“对于菲方的不断升级的挑衅举措，中方不会坐视不理，必然会采取针对性的反制措施，以维护南海的和平和稳定，”杨霄称。在11月8日举行的外交部例行记者会上，外交部发言人毛宁在回应媒体相关问询时也表示，南海仲裁案所谓裁决非法无效，中方不接受、不承认、反对且不接受任何基于该裁决的主张或行动。菲律宾打着落实《联合国海洋法公约》的旗号，企图通过所谓“海洋区域法”给其在南海的非法主张和行为张目，是非法的、无效的。该法严重违反《南海各方行为宣言》，将导致南海局势复杂化。菲方依据该法在南海采取任何侵权挑衅行动，中方都将予以坚决应对。

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